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倾心为民服务
建设高效机关
——平阴镇为民服务中心发言材料
近年来，在县委、县政府的正确领导下，在各级领导的关心和支持下，平阴镇为民服务中心突出发展主题，始终坚持以服务为主线，以“群众满意”为准则，按照审批提速、服务提质、形象提升的要求，积极探索创新审批机制，强化内部管理，完善服务手段，致力打造“服 务更优、效率更高、为民更便、形象更佳”的“政务超市”；中心紧紧围绕政府职能转变，努力营造小政府、大服务；小窗口、大形象，在服务群众、方便群众、建设高效机关等方面进行了有益探索，取得了一些经验。中心先后被授予县、市文明服务窗口荣誉称号。2009年7月，全县为民服务中心现场会在我镇召开，我镇的经验做法得到了领导的较高评价和不同层面的推行。现将我们的工作和打算汇报如下：
一、加强服务效能建设，打造“六位一体”服务新平台
近年来，国家对基层、对农村的优惠政策、扶持项目和扶持资金越来越多，再加上全县驻地镇的特殊性。为更好服务基层群众，实现为民服务零距离，我镇超前谋划，民主决策，在为民服务中心的建设、管理和运行方面做出了积极有益的创新。一是加强机制建设，打造六位一体服务新平台。中心融合原乡镇为民服务中心、土地流转中心、农村财务结算中心、机关财务结算中心、矛盾调解中心和劳保所于一体，把原本“分散割据”的服务职能聚拢到一块，打造六位一体的为民服务新平台，实行集中办公、公开办事、规范操作、限时办结，建立“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的服务机制。二是提高服务质量，做好工作分类。中心把受理内容分为公共服务和矛盾纠纷两大类，涵盖了乡镇各类证件办理、弱势群体求助、项目审批、流动人口管理、土地流转等全部内容，为群众提供翻建、新建房屋用地审批、社会保障、劳动用工、农村政策咨询、科技咨询、接待来访、矛盾纠纷调解、司法公证等几十项服务，同时落实“办理加代理”的服务内容，使其真正成为优化经济发展软环境的助推器、依法行政的主阵地、化解矛盾纠纷的防火墙，让广大人民群众切身感受到了政府为民服务的诚意和便利。去年以来，共办理各项行政审批事项2800多件，接受咨询群众4700多人次，办结率达到100%,群众满意率达到99%。
二、创新工作思路，建立综合联动的为民服务新体系。
按照科学发展观的要求，把为民服务中心的建设、管理、提升过程当作一次思想大解放的过程。在镇一级，中心对外设一个受理窗口，实行所有办理事项都从这个窗口进，统一纳入一个工作流程，事项完结后再从这个窗口出，如同一条生产流水线。一是简化了办事程序，删去了一些不必要的中间环节，提高了办事效率；二是避免了事出多门，责任不明，部门之间推诿扯皮的现象发生；三是便于跟踪督查，事情办得怎么样可以顺着查下去，有回声、有反馈、有结果，消除了过去各部门各自为战，为民服务的随意性。在村一级，建立为民服务代理室，设立一名为民服务代办员，代为群众办理各类事项，反映的各种问题。在此基础上，为不断向下延伸服务触觉，尽最大可能地为基层群众提供快捷便利的服务，开通政务中心专线电话，提供预约服务。运用A、B角工作制，节假日轮流值班，确保不因某个工作人员的缺位、空岗，使该办的事缓办，急办的事延误，给办事群众造成往返奔波之苦。同时，选聘有相应特长的干部职工，担任指导员、矛盾调解员、平安协管员等，深入基层一线开展服务工作。在全镇上下形成了“一窗受理，内部运作，两级联动，分层服务”，服务方式灵活、服务职能综合、服务网络更广的为民服务运转体系和一条龙式的服务链。
三、以人为本，加强制度建设，不断提升公共服务水平
为民服务中心狠抓作风转变、提高行政效能、打造阳光政府，做到一切从民生出发，全方位提升公共管理服务水平。一是以人为本，建章立制。建立亮证挂牌上岗制。领导值班接访制。服务承诺制。首问首办责任制。二是公开透明，快速高效。“干部作风好不好，服务
窗口见分晓”。政务中心集中办公，窗口明码标牌，将各项制度和列入服务的事项办理内容进行全面公开，使办事群众对办理各种证件所需材料、办理程序、服务方式、承诺时间、收费标准一清二楚，一目了然，确保各项工作的正常开展和规范化运行，真正使群众“少跑一次腿、少进一家门、少找一个人”，同时，为了还干部一个清白，给工作一个透明。我们还推出了“双代管”制度，即将各农村和镇直部门的资金、帐目分别交由农村财务结算中心和机关财务结算中心，村、部门只设报帐员，依业务量大小确定备用金，每月定期报帐，大额支出填报“部门资金使用申请单”报镇长审批。此法一出，各村、各部门的资金、帐目往来情况，一清二楚地置于党委、政府监管之下，群众拍手称赞。三是明确责任，严格考核。镇党委把中心规范运作列入重要议事日程，定期召开联席会议，听取情况汇报，进行专题安排部署。由分管同志负责中心组织、协调和指导，制定工作方案，明确工作人员的责任，通过组织观看廉政纪实片、签订党风廉政建设责任书、聘请特邀监督员、服务对象现场测评等方式建立和完善中心的监督机制，定期督查，从严考核，各位领导“探索无止境，创新无穷期。”下一步我们将贯彻落实这次会议为契机扎实工作、积极探索，开拓创新，完善提高全程办理代理室服务科技水平、电子水平的新方法、新思路；进一步明确发展方向和目标，拓宽服务领域；加强组织领导，提高行政服务效率；强化服务质量；加强村级代理室建设和业务指导，提高村级为民办事的能力和水平；加大监督检查力度，坚持审批权与监督权分离的原则，重点抓好中心、窗口和村代理室三个层面的监督检查，强化内部监督、社会舆论监督和制度规范等多重作用，确保审批服务规范高效。为全县经济又快又好发,作出新的贡献。
