浅析推行阶梯水价的问题及建议由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“实行阶梯水价的意义”。
浅析推行阶梯水价的问题及建议
我国城市干旱问题日趋严重，水资源短缺已成为制约我国经济和社会可持续发展的突出问题，科学用水、节约用水迫在眉睫。早在2002年，国家计委等部门联合发出通知，要求全国各省辖市以上城市须在2003年底之前，其他城市在2005年底之前实行阶梯水价。截至到2010年底全国仅有近80个城市在部分居民中实行了阶梯水价，36个大中城市中实施了阶梯水价的不足1/2。已实施阶梯水价的城市，节水率可达到5%-10%，显现了一定的节水效果，但也暴露处一些问题。
存在问题
就目前的情况来看，导致阶梯水价没有得以广泛推广的原因有如下几个方面： 首先，硬件条件缺失。实行阶梯水价要求用户具有准确的计量设施，即一户一表。目前，我国绝大多数城市水表普及率不高，而供水企业无钱改造，用户不愿拿钱改造，地方财政补贴机制不到位，造成了实行阶梯水价的硬件条件缺失。
其次，基本生活用水量及超额用水量对应的水价难以确定。实施阶梯水价必须按照人口数量确定一个基础用水量，目前城市人口流动性大，人户分离、房屋空置等情况导致基本用水量标准难以界定。定高了起不到节水效果，定低了影响老百姓生活必需。超出部分水价的确定目前也没有一个标准，定低了起不到惩罚的目的，定的过高也会威胁低收入人群在特定时期（比如夏季）出现超额用水情况而产生的生活压力。
第三，核定的周期难以确定。从供水单位角度来看，以月度为单位进行计算尽管工作量大，但可以及时回收资金，而从用户角度来看，夏季用水较多，阶梯水价压力大，冬季用水较少，阶梯水价压力小，用户希望以年为主，这样用水多的月份和用水少的月份可以平均。究竟以月、季还是以年为单位进行核算目前存在分歧。
第四，超额用水部分涨价水费的归属问题。公众担心阶梯水价会成为涨价的借口，涨价部分去向也成为大家关注的焦点。阶梯水价实施后额外收益应该属于水资源费，归国家所有，不是供水企业的收入。这部分费用使用一定要透明、合理，否则容易引起公众误解。
第五，供水企业工作难度增大、成本增加。长期以来，供水企业供水收费方式只认各个单元楼的总表，通至各家各户管网的水损都含在总表内。实施阶梯水价后，一方面供水企业要增加抄表员，增加费用，另一方面自来水企业要承担管网水损，减少收入，使自来水企业两头受损。
第六，政府促进性政策不全。阶梯水价从奖惩角度来讲是一种惩罚制度，政府没有鼓励性或奖励性政策措施，使得各方的积极性都不高。
此外还有一些诸如：同城水价成本不
一、村改居、自备井等问题也阻碍了阶梯水价的实施。
给出的建议
针对上述现状，笔者认为应采取以下对策：
首先，要持续宣传实行阶梯水价的必要性及特点，让更多的居民有更深刻的认识，避免居民把实行阶梯水价等同于涨价。
其次，政府领导层要形成推行阶梯水价是政府行为的共识。各级政府要专门成立实施阶梯水价工作领导小组，在财政预算中，列出专项资金用于户表改造。
第三，政府相关部门要会同供水企业进行拉网式普查，摸清需户表改造的“家底”，掌握各类小区供水情况。同时价格主管部门要加强调研，广泛征求消费者的意见，结合国家宏观政策，合理核定各级水量基数，在确保基本生活用水的同时，适当拉大各级水量间的差价，在促进节约用水的原则下，制定出阶梯水价的标准和价格。
第四，水利、建设、城管部门要加强检查，杜绝管网管辖区域内乱挖井、乱采地下水现象，确保居民生活用水阶梯式水价顺利推行。
