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提升领导干部在转型跨越发展实践中的执行力
□ 山西省委党校理论研究中心
来源：中国共产党新闻网
领导干部的执行力，就是抓落实的能力、力度和效力。胡锦涛总书记曾说，“我们经常面临一个突出的问题是：从中央到地方为推进事业发展的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。我们必须从党的路线方针政策全面贯彻执行、确保党和国家发展目标顺利实现的高度，把抓落实问题十分严肃地提到全党面前”。对于山西而言，以国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设为契机，实现省委省政府确定的转型跨越发展、再造一个新山西的战略任务，抓落实的问题也十分严肃地提到各级领导干部面前。袁纯清书记强调“没有好的执行力，再好的蓝图也实现不了，到手的机遇也会溜走”，“我们的干部，要有点‘罗文精神’，不怕困难，着力执行，决战决胜”。推进综改试验区建设，实现再造一个新山西目标，要求领导干部在转型跨越发展实践中切实提升执行力。
强化执行意愿，提升执行的自觉性和主动性
执行意愿强弱是执行力强弱的决定性因素。领导干部缺乏强烈的执行意愿，就不会有强有力的执行行为，更遑论卓越的执行力了。执行力既是一种能力，也“直接反映着领导干部的宗旨意识和党性”，从这个意义上讲，提高执行力，首先要求强化领导干部的执行意愿。
确立对转型跨越发展崇高的事业心和强烈的责任感。要充分认识转型跨越发展对山西人民的重大意义，这既是山西今后五年甚至更长一段时间的战略任务，也是领导干部干事创业的机遇和幸运。有崇高的事业心和强烈的责任感，才能对工作充满热忱，而对工作的热忱是执行力的原动力，有了充沛的动力才能最大限度地发掘自己的潜力，才能拥有力量和勇气去克服执行过程中遇到的困难和问题。因此，领导干部必须将全部热情和智慧奉献于转型跨越发展这一伟大事业，把所有精力和能力都用在转型跨越发展各项部署的贯彻执行上，在奋发有为的实践中磨砺、锤炼，不断提高执行力，创造无愧于时代的业绩。正如习近平同志所说，“每个领导干部都要懂得，党和人民把为人民服务的重担放在我们肩上，这是一种多大的信任和责任。要把这种信任和责任看得比泰山还重，始终以饱满的热情投身工作，永葆蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气”。领导干部要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不起”的危机感、“坐不住”的责任感，只有这样才会“自觉地盯着榜样找差距，对照先进学经验，努力争创一流业绩”，不断开创转型跨越发展工作的新局面，真正做到“为官一任、造福一方”。
确立“没有任何借口”的执行态度。管理学研究表明，影响工作进行和工作结果的主要因素有三个，分别是知识、技能和态度，其中知识和技能是基础，态度是关键。在客观条件相同的情况下，劳动质量的优劣、工作效率的高低，起决定作用的因素是执行者的态度。“没有任何借口”就是下级在执行上级确定的正确决策、指令、部署时，要想尽一切办法，不折不扣地完成任务，绝不能有半点的推卸和搪塞，体现的是一种完美的执行准则，一种服从、诚实的执行态度，一种负责、敬业的执行精神。在转型跨越发展实践中，肯定会遇到各种各样的困难甚至是利益考验，这就要求领导干部要正确面对困难，正确处理利益关系，以转型跨越发展的大局为重，以3400万三晋人民的福祉为重，不讲条件，不退缩躲避，立说立行，想尽一切办法去完成这一光荣而艰巨的任务，实现再造一个新山西的伟大目标。这是领导干部的职务行为和重要职责，不执行或执行不力就意味着失职，没有任何借口可讲。
强化执行能力，提升执行的创新性和实效性
能力的提高是执行力提升的关键。能力强，执行起来就会得心应手、事半功倍；能力弱，执行起来就会手足无措、事倍功半。面对转型跨越发展的新形势、新任务，一些领导干部存在“知识、本领”恐慌，造成执行中思路不宽、方法不多、成效不大，只是凭经验、凭“老黄历”去执行，最终将影响转型跨越发展事业的顺利推进。
抓住学习这个“牛鼻子”。在新理念、新知识、新技术不断涌现的今天，要加快转型步伐、实现跨越发展，必须重视学习、加强学习，促进干部素质提升和执行力提升的新跨越。袁纯清书记三次向全省干部荐书，要求各级领导干部要认真研读《五百年来谁著史》、《把信送给加西亚》、《公司的力量》，其用意即在于培养干部的世界眼光和战略思维，解放思想、开启思路、借鉴经验，更加富有成效地推动全省经济社会转型发展、跨越发展。资源型经济转型发展是一个世界性的难题，一方面领导干部要抓紧一切机会学习有关发展经济学、资源经济学、管理学等相关的理论内容，另一方面要学习世界上成功实现转型的资源型地区的经验与做法，同时注意规避不成功转型样本的教训；更重要的是要结合我省的实际情况，积极实践、“干中学”，勤于思考、不断探索，用科学的新思想、新知识、新经验解决转型跨越发展实际工作中遇到的新问题和困难。
善于细化，精益求精。一些领导干部在贯彻执行的过程中往往“只求过得去，不求过得硬”，满足于“差不多”、“没有过错”，满足于“做过了”，不看是否“做好了”，导致执行不具体、不细致、不扎实。转型跨越发展是大事，但“天下大事必作于细”，提高转型跨越发展实践中的执行力，必须改变心浮气躁、浅尝辄止的毛病，必须戒除领导干部应该“抓大事、管宏观、谋战略”，不屑于深入实际解决具体问题的错误观念，既要善于从大处着眼，又要能够从小处入手，以精益求精的精神，不折不扣地执行好转型跨越发展的各项重大战略决策和工作部署，把每项工作都细化为一个个看得见、摸得着、能量化、可操作、合标准的具体环节，把小事做细，细节做精，追求卓越，力求完美。
敢于和善于创新。执行力的唯一标准是执行的实际效果，需要的是“原则性和创造性的统一”，既要遵从于政策主旨，同时也力求能够因地制宜、灵活多变。真正的执行力，绝不是依葫芦画瓢、照章办事的僵化思维，而是要根据实际情况创造性地执行。执行的过程往往就是创新的过程，领导干部要敢于和善于创新，根据不同时期、不同对象、不同地点及不同环境灵活执行。山西的转型跨越发展本身就是资源型经济转型的一种新的尝试和探索，没有现成的模式可以套用，领导干部必须敢于和善于创新性执行，通过提升执行的创新性保证执行的实效性，在转型综改试验区的总揽下先行先试、大胆实践，通过执行思路和执行方式的创新实现转型跨越发展的宏伟目标。
强化制度保障，提升执行的规范性和长效性
制度具有全局性、根本性和长期性。对于领导干部执行力的提升，既要靠领导干部的自觉，也要靠制度的规范、推动和约束。
从执行过程看，执行的制度保障包括：执行之前的目标责任制，执行过程中的监督检查制，执行结束后的奖惩追究制。这是一个环环相扣、缺一不可的完整的制度链条，其中任何一个环节的缺失都会极大地影响领导干部的执行力。现实中很多工作只有布置没有执行，往往是执行的某项制度上出了问题。必须充分认识制度保障的重要性，把相关制度的制定和完善作为提升执行力的最重要的工作来抓紧、抓好。
一是强化目标责任制。对转型跨越发展的目标、任务和责任进行科学分解，“分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人”，明确执行时限和阶段性要求，强化执行主体的责任意识，做到分工到人、责任到人，层层负责、人人负责，确保各项工作有计划、有步骤，有人抓、有人管，以目标责任制促执行、以目标责任制保成效。二是强化监督检查制。通过监督检查推动转型跨越发展各项工作任务的执行，同时在监督检查的过程中及时发现和解决执行中存在的问题，有效防止在执行过程中“搞形式”、“走过场”。对监督检查中发现的问题，要分析问题产生的症结，及时整改，建立和完善制度执行的长效机制。三是强化奖惩追究制。对干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，对那些埋头苦干、求真务实的干部要及时给予褒奖，提高其政治、经济待遇，给予更多发展进步机会；对那些说功好、做功差，只尚空谈、不干实事的干部要加大教育的力度，需要调整的及时调整；对那些弄虚作假、失职渎职的干部，坚决按制度进行处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例、不搞迁就照顾，特别是造成重大损失和严重后果的，要加大问责和惩处的力度。
（执笔人：赵建英）
