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福建将乐万安镇探索农村消防工作特色之路
2010年1月27日5时34分，三明将乐县万安镇一竹制品厂突发火灾，大火迅速吞噬厂区的两间竹片加工厂房。警铃骤响，消防队员们快速熟练地着装等车，在不到2分钟的时间里便达到火灾现场。由于对该厂房部局非常熟悉，队长从容而淡定地下达作战指令：“1号员和2号员出一把水枪出水灭火，3号员负责铺设水带，剩下2名队员将泵浦抬至消防水池负责供水，副队长负责火场监控”。3分钟后水流顺利从水枪射出并喷向着火部位。由于扑救及时，火势很快被控制住，1个小时后大火被完全扑灭。整个战斗过程流畅迅速，出击果断，如果不是战斗服上的“万安消防”四个字泄漏了他们的身份，大家很难注意到这仅仅是一支专职消防队伍。他，被称为万安专职消防队，是将乐县万安镇近年来积极开展农村消防试点工作的可喜成果。目前，万安镇共有专职、志愿消防队3支，队伍成立3年以来，共参与民房着火、森林火灾、车辆自燃等大小火灾15起，疏散被困群众42人，保护财产60万余元，有效地解决了因路途较远而导致扑救不及时的历史难题。
乡村火患有了“及时雨”
走进设在镇政府大院的万安专职消防队，映入眼帘的是一部6吨的消防水罐车、一辆消防摩托和一辆器材运输车，车辆在队员的精细保养下熠熠生辉。为加强信息沟通，专职消防队值班室与镇政府值班室仅一墙之隔，墙上的公开
栏清楚地标示当日镇政府的消防值班领导和专职消防队值班人员。器材室内，战斗服、头盔等个人防护装备，消防水带、手抬机动泵等器材分门别类地整齐摆放，门口的记录本详细记载着器材分管情况和出入库情况。
2010年以来，在将乐县县政府的高度重视和万安镇的积极争取下，万安农村消防试点工作先后获得16余万元的资金支持，初步形成了以政府投入为主、以企业支持为辅的消防经费保障体系。为确保消防工作落到实处，每年年初，镇政府都与各村（场）和各有关单位签定消防工作责任状，把消防安全工作任务层层分解到村和企事业单位。年终组织对各村（场）、企事业单位落实消防工作责任状情况进行考核，对消防安全工作不到位的或发生亡人火灾的，取消单位和个人当年的评优评先资格。村（场）则将消防安全工作落实到户，与驻村企业签定了责任书，与每户村民签定了村民防火公约。同时，镇里还采取镇领导及干部包村、村干部包组、党员干部包重点户的“三包”措施，对防火安全工作进行分片包干，责任到人，使消防安全责任横向到边、纵向到底，确保了农村各项消防工作落到实处，不留死角。
在专职消防队队员的选取上，万安采取联防队和消防队交叉融合的做法，在发挥联防队队员的日常治安巡逻作用的同时，使其兼任火灾隐患排查和整治职务。这样方式，能够及时地对辖区内的各村和单位消防安全工作情况进行检查，对检查发现的消防隐患记录备案,提出整改意见并及时反馈给村和单位的相关责任人。对不按要求进行整改的，及时反馈给县消防大队和镇派出所，由消
防大队和派出所依法督促整改，拒不改正的依法进行处罚。在火灾多发季节，联防队员的日常巡查更能督促村民加强用火、用电、用气安全管理，及时纠正不安全行为和消除可能导致火灾事故的危险源。一旦发生火灾，值班室迅速抽调火灾发生地周边联防队员，结合其充分掌握周边环境的优势及时展开施救。
夯实技能练“尖兵”
为规范消防队伍的日常训练和管理工作，提高镇、村两级消防队的灭火救援能力，将乐县消防大队充分参与制定了消防队工作职责和值班接警、业务学习、技能训练、灭火演练、器材装备使用保养、人员考勤、考评奖励等制度，从而进一步明确消防队员的职责和义务。同时，定期为镇、村两级消防队员进行灭火业务技能培训，每月组织一次消防业务技能考核，村义务消防队则结合每年村基干民兵训练组织一次消防训练。每年6月和12月，镇、村两级消防队在将乐县消防大队的指导下，结合实际分别开展一次针对农村重点企业和村民住宅密集区的联合灭火演练，大大提高了两级消防队扑救火灾的能力。
宣传上，万安结合创建“平安万安”和“平安村、平安校园、平安单位”等工作实际，形成了一套自己的消防宣传工作机制。通过发放宣传单、《村、居民防火手册》、悬挂宣传条幅和张贴标语等形式，广泛开展消防安全宣传；结合“五五”普法活动，积极发挥镇、村专兼职防火宣传员作用，定期开展图片、火灾纪实、法律法规、消防安全知识宣传。针对农村外出务工人员增多而造成农村留守人员都是儿童、妇女和老人的现象，区分不同群体，有针对性的开展消防宣传教育。通过镇村开设的留守儿童中心，反复开展消防法律法规教育和火灾案例教育，教育儿童不要玩火；针对妇女从事家务的特点，通过消防夜校授课形式，促使她们养成正确用火用电的习惯，提高她们扑救初起火灾和火场逃生自救能力；针对镇、村老年人协会经常举办各类老年文化活动的特点，将消防知识融入农村文化习俗活动，在广大老年人中开展消防宣传教育活动。
“七个一”模式获推广
2010年，镇政府投入5万多元，在《万安镇总体规划》的基础上，委托市城乡规划设计研究院编制完成了《万安镇消防专项规划》。作为首个农村正规化建设试点小区，万安镇翔安小区从规划之初，就结合村容村貌治理、水利建设和农村电网改造等工作，将村民住宅、商业网点的消防安全布局、消防通道、消防水源、消防通讯、消防基础设施等建设纳入设计范围，统筹考虑。2011年，翔安小区顺利完成第三期建设工作，小区的消火栓配备、消防宣传栏设置、消防安全值班巡查制度等消防硬件、软件设施日趋完善，并于2011年8月9的接受了省消防总队和其他市县领导的参观和检验。在福建省农村消防工作现场观摩会上，万安镇农村消防试点“七个一”模式得到省市各级领导的充分肯定，要求在全省农村推广万安镇“七个一”经验，即“成立一个领导班子，组建一支消防队伍，制定一套消防规划，提供一处消防场室，配置一组消防装备，建立一个宣传阵地，落实一笔保障经费”。2010年，万安镇利用16万余元为各专职消防队增置了水带、水枪、战斗服、灭火器、照明设备等装备及电脑、打
印机等办公设备，大大地提高了专职消防队伍的灭火战斗能力。此外，镇政府在实施“七个一”工程中，还依托综治1+N联动模式设立了消防领导组织，其中9个村均成立了集防火、灭火、巡查为一体的志愿消防队伍，在各村设立平安十户联防电话，在自然村或村民小组设立每100户为一个单元的联防联治体系。
老城区改造中，万安结合道路改造，拆除占用消防通道的危旧房屋、柴草堆垛，加宽、加固农村道路，确保了消防车通行和建筑物之间的防火间距要求；结合自来水改造工程，在自来水管网上加装消火栓，未通自来水管网的村民居住区修建消防水池或利用天然水源设立消防取水口。2010年以来，万安镇共拆除危旧房屋29栋142间，修建改造道路20公里，增设消火栓15个，开辟天然水源9处，修建消防水池3个，总容量150吨。
底子薄，任务重，是农村消防工作的共同特性，这决定了其必然是一项长期的建设工作。万安农村消防试点逐步摸索形成了一套独具特色的农村消防管理模式，以乡、村、组为架构的消防管理三级网络日益清晰，农村消防规划、消防力量以及消防基础设施建设等方面均取得了可喜变化。
