资源税与环境税的比较研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“关于资源税改革的研究”。
资源税与环境税的比较研究
一、国家发改委、财政部等11部委于2008年8月联合发出《关于贯彻实施〈中华人民共和国节约能源法〉的通知》，其中谈到“完善资源税，研究开征环境税，择机出台燃油税”。这个通知是对《节约能源法》而言，可能会有人以为征收和完善这三税的目的是为了节能，其实仅对资源税和环境税分析，这两税的征收和完善对中国意义深远。
开征环境税、燃油税和完善资源税，以及“落实节能专用设备投资抵免企业所得税以及对节能减排设备给予增值税进项税抵扣的政策”，都属于有利于节能的经济政策，通过对这些税种的比较，这些税种的开征、完善的意义远远不止于此，而是有着更为重要的意义，经济意义上调整经济结构、转变发展方式，税制结构的变化趋势就是“税负转移”。
二、资源税利弊
资源税一旦开征，将对我国的经济社会产生重要的双重影响。
其有利之处在于：一是有利于资源节约和环境保护，推动经济社会可持续发展。征收资源税，确实能够促进包括水资源在内的资源节约利用。一方面，通过提高资源利用的成本，有效遏制掠夺性资源开发，改变经济发展过于依赖资源消耗的状况，同时促进企业进行产业结构调整和技术进步。另一方面，通过征收资源税筹集部分资金，可将其用于生态环境修复治理。
二是有利于协调利益关系。改革资源税，其实就是在调整分配结构，平衡国家、企业、消费者等不同主体的利益关系。而建立生态补偿机制，则还能调节地区间的资源和利益差异。同时，开征资源税，在开发成本中直接体现环境生态破坏等间接损失，在环境利益和经济利益间建立起内在联系，也将有利于实现自然、社会的和谐。
三是有利于市场稳定。适时推行资源税改革，增加资源供给并提高利用水平，减少初级资源大量出口，适度调节资源企业利润水平，对国内市场的稳定、中国经济的长远健康发展，具有潜在的刺激和支撑作用。
其不利之处主要表现为，征收资源税短期内可能导致资源产品价格上涨。特别是，提高资源税税率并扩大征收范围，对老百姓的日常生活会有一定影响。资源税上调后，资源产品的价格上涨会导致水、电、油涨价，进而带动其他工业品、农产品的涨价，最后税负将可能转嫁给消费者。新的资源税出台后，还会对股市造成影响，对相关上市公司形成利空消息。此外，资源税上调后，一些垄断资源企业具有国内市场定价能力，会很容易将税负转嫁出去，对此也应当予以警惕。
三、环境税是指对环境保护有积极影响的环境税费。环境税的概念可分为狭义、中义、广义三种。狭义的环境税，认为环境税就是环境污染税，即国家为了限制环境污染的范围、程度，而对导致环境污染的经济主体征收的特别税种。中义的环境税，认为环境税是对一切开发、利用环境资源（包括自然资源、环境容量资源）的单位和个人，按其对环境资源的开发、利用强度和对环境的污染破坏程度进行征收或减免的一种税收。这种观点认为，环境税主要包括自然资源税和环境容量税。广义的环境税，认为环境税是税收体系中与环境资源利用和保护有关的各种税种和税目的总称。这种观点认为，环境税不但包括污染排放税、自然资源税等，还包括为实现特定的环境目的而筹集资金的税收，以及政府影响某些与环境相关的经济活动的性质和规模的税收手段。
我国环境税收实施与国际相比，虽然起步晚、标准低、相对滞后，但中国作为资源环境匮乏的发展中国家，十分重视绿色环境税收实施工作。从20世纪70年代开始，我国就在发展经济的同时十分关注资源环境保护问题，已开始利用法律和经济手段进行环境保护，特别是1993年以来，经过近20年的发展完善，我国基本上形成了利用环境税费经济手段、调控资源环境保护的中国排污收费制度，使我国绿色环境税收调控自然资源合理利用、减少环境污染取得了不少的进展，成效显著。仅环境排污收费一项，国家就已规定了污水、废气、废渣、噪声四大类100多项排污收费标准。1994年税制改革后共设立23个税种，其中消费税、资源税、车船税、固定资产投资方向调节税、城市维护建设税等税种与生态环境有关。
四、环境税的不利之处
但目前我国绿色环境税收还存在许多问题亟待解决，例如目前中国排污收费还是一种超标排污收费，只有当排污者排放污染物超过国家标准时，才征收超标排污染费，而对已经达标的不征收排污费；国家超标排污标准及收费税率明显偏低；我国绿色环境税收项目不全；开征碳税等问题。尤其是中国传统财税核算制度的不完善，绿色环境税收内容单独核算披露不够，有关企业的环保投入、资源
利用、生态污染情况，不能一目了然如实反映；有关绿色环境税收核算、报表披露、绿色审计的问题，都需建立中国绿色环境税收研究组织予以解决。
预计我国今年开征环境税，但有专家认为，我国短期内依靠环境税解决污染问题，还存在很多困难。开征环境税需要多种配套改革的推进，否则环境税只会沦为筹集资金的小税种；还有专家认为，我国环境问题的根源不在于是否开征环境税，而在于地方政府以经济发展为核心，把发展放在第一位，将环境问题置于次要位置。另有专家认为，开征环境税从理论上看具有一定可行性，但实际操作难度很大。因为排污费的征收技术性很强，需要大量专业技术人员亲临现场，对企业排放的各种污染物进行分析和计量。
五、资源税与环境税的比较：这两个税种都是针对原来重工资源类项目所征收的税，其最终目的就是改变现有粗犷的资源型经济发展模式，突出了节能减排的国家政策，切实加快企业改革步伐。
转变增长方式，保护环境，提高产品质量，我们过去喊了多少年，可无论从紧迫感还是力度来说，都不甚理想，关键在于缺乏切肤之痛。而当今在外贸出口形势严峻之下，处理得好，压力可以变成动力，实现凤凰涅槃，使中国的出口商品提升档次，改善中国制造的形象。自然，在扩大内需的时候，也需要防止生产企业不思进取、继续污染，转回头一味地向国内倾销低水平产品，形成另一场国内市场的疯狂――而资源税、环境税等对此也就形成一种制约力量。
目前国内企业面临国内外市场的诸多困难比如美元疲软、人民币升值、能源危机、油价和其他原材料价格上涨等，这既是挑战和危机，同时也可能是提升自我的难得机会。正如一位企业家所说，市场形势好的时候长个儿，坏的时候长质量；这样辩证地看问题，或许有登高望远天地宽的豁然开朗之感。因此，政府在困难情况下完善资源税，并开征环境和燃油税，所起到的作用也就不是雪上加霜了，而是对过去不好的发展方式的釜底抽薪和纠偏。
资源税改革在税制改革中的地位
从世界主要发达国家税制结构变动的趋势来看，进入21世纪以来，税制结构中一个最重要的变化趋势就是“税负转移”，即将税负从传统的对资本、劳动、财产等的课税转向对高能耗行为、对环境污染行为的课税
OECD国家中欧盟国家较为典型.如瑞典、挪威、荷兰、德国等，这些国家所
谓的绿色税收占税收收入的比重在不断提高。瑞典已经达到大约1 2%左右。尽管由于统计口径的不同各国有比较大的差异，如果将我国的能源类产品征收的消费税、资源税及排污费等加在一起我们的比例可能不低，但我国税制结构调整中还没有明确提出可持续发展税制的概念。所以在全面进行环境税改革以前，有必要从资源税开始明确提出我国税制改革已经全面引入可持续发展概念，税制将在和谐社会建设中发挥作用。这也是资源税可以发挥作用的一个重要领域。
