刍议构建以人为本的安全保障机制(张辉)（推荐）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“应用安全保障机制”。
刍议构建以人为本的安全保障机制
张辉
在安全生产诸要素中，人起着决定性作用。安全管理、安全教育的核心是人，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。煤矿作为高危行业，必须彻底摒弃“头疼医头、脚疼医脚”的安全被动管理模式，自觉、主动地建立起以人为核心的安全保障机制，才能从根本上消除事故频发的痼疾，最大限度保障职工群众生命健康和企业持续安全发展。
一、建立以人为核心的安全保障机制是安全生产的治本之策 建立以人为核心的安全保障机制，是贯彻落实党和国家安全发展观的具体实践。党和国家高度重视以人为核心抓好安全工作。人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。
建立以人为核心的安全保障机制，是煤炭企业实现又快又好发展 1 的现实需要。煤炭企业作为一种经济组织，其生存和发展的根本目的是盈利，是追求经济利益的最大化。但企业经济效益的增长从根本上是靠人来实现的。安全需要是人的最基本需要。只有最大限度地保证了人的生命财产安全，才能安心工作，创造效益，推动发展。如果不能真正完全建立起以人为核心的安全保障机制，其他冠冕堂皇的各类安全管理模式，其实质上还是“头疼医头、脚疼医脚”，可能短时有效，但治标却难以治本，暂时掩盖的隐患随时有可能在某个特定条件下显露出来，造成灾难性的后果。这无疑是与企业又快又好发展的本质要求格格不入、甚至是背道而驰的。
建立以人为核心的安全保障机制，是消除事故根源、实现安全生产的治本之策。引发事故发生的原因非常复杂，在被广泛认同的人、机、环境、管理四大因素中，人的因素、尤其是人的不安全行为是造成事故的最主要因素。美国安全科学家海因里希认为，人的不安全行为引起了88%的安全事故；杜邦公司的统计结果则是，96%的事故是由于人的不安全行为引起的。而造成事故的另外三大因素，亦即设备、环境的不安全状态和管理失误，这三者都与人的因素密不可分。从根本上说，都受制于人的因素。设备与环境的状态都需要人去创造和维 2 护；管理的主体是人，主要客体也是人。解决好“以人为核心”，即抓住了关键，解决了主要矛盾，其它问题的解决自然是水到渠成。因此，建立健全以人为核心的安全保障机制，使人牢固树立安全意识，自觉消除不安全行为，营造安全的生产环境，才是实现安全生产的治本之策。
二、煤矿安全的严峻现实表明，以人为核心的安全保障机制尚未真正落实
随着先进安全管理理论的引入与实施，特别是安全文化建设的深入推进，“以人为核心”的安全理念已经相当普及，并在一定程度上成为大家的共识。但与之形成鲜明对比的是，煤矿安全事故并未随之减少，安全问题仍旧是影响和制约煤矿生产和发展的最突出问题。频繁发生的各类安全事故，深层次凸显出建立以人为核心的安全保障机制的必要性与迫切性。换言之，煤矿安全的严峻现实表明，以人为核心的安全保障机制尚未真正建立和落实。这主要体现在四个方面：
一是安全第一思想没有真正落实到位。在一些煤矿工作人员中，有的为追求效益而违章指挥，有的为图省事怕麻烦而违章蛮干，有的因一时的侥幸得呈而自鸣得意，有的因受到查处而倒处找人说情、企 3 图逃避处罚。由于思想深处没有牢固树立“生命至上、安全为天”的理念，在行为上也就无从体现。
二是安全价值观出现扭曲与错位。在一些干部职工不以“三违”为耻、反以“三违”为荣。在心态上存在着以鲁莽为勇敢,以谨慎为怯懦的心理，认为敢于违章是胆量、能够逃避处罚是本事，冒险蛮干是水平，按章操作是无能等等。这种安全价值观的扭曲与错位，直接导致了大量不安全行为的出现，成为安全事故的“导火索”。
三是安全工作没有达到知行统一。工作中知道了做不到，有的今天做到了明天做不到，没有养成好习惯，没有把好习惯锻造成优秀的品格，遵章作业不能始终如一，安全事故也就总有机会“乘虚而入”。
四是取得一定成绩时，容易陷入“经验主义”的窠臼，使之成为取得更好成绩的羁绊。因为有过一些成功经验，就非常狭隘、机械地困囿老旧经验之中，由之引发的懈怠思想往往导致对潜在的隐患视而不见，在具体操作起来想当然，犯经验主义的错误。特别是在大量采用新技术、新设备、新工艺的今天，科技含量和现代化管理水平飞速提高，安全生产必然不断遇到新情况、新问题，如果只是停留在老经验、老思维、老办法上，机械地认为只有自己走过的路才是安全的，缺乏 4 对新情况的判断分析，必然要为这种麻木僵化的所谓“经验”付出沉重的代价。
三、建立以人为核心的安全保障机制的基本途径
一要围绕人的因素，建立系统思路，运用科学管理原理指导安全生产。管理原理主要包括系统原理、人本原理、调节原理、统一原理等，它是对现实管理现象的一种抽象，是大量管理实践经验的升华，它指导一切管理行为，对于做好管理工作有着普遍的指导意义。运用管理原理指导安全工作，有助于提高安全管理工作的科学性，避免盲目性；有助于分析问题、解决问题，提高安全管理工作实效性。要根据科学原理系统抓安全，以联系的、整体的思维去认识解决煤矿安全问题，将安全系统的各部分、各方面和各种因素联系起来，考察其中的共同性和规律性；同时，把复杂的系统进行分解，从整体着眼，局部入手，明确责任，分工负责，达到整体最优化。要积极适应变化，在安全工作中随时掌握人、机、环境等要素的变化情况，及时进行积极调节，超前消除人的不安全行为、物的不安全状态，使安全工作稳定受控。要凝聚形成最大合力，把目标集中，把方方面面的力量集中到抓好安全生产上来，工作“零角度”，合力保安全。二要加强安全文化建设。安全文化是培育人的自觉遵章惯性的内在驱动力，是保证安全生产的灵魂。国家安全生产监督管理总局原局长李毅中曾经谈到，“对领导来说，安全文化就是要以人为本，把人民的生命财产放在第一位；对企业来说，就是安全第一、预防为主，制定适合自己情况的安全原则；对每个职工来说，要有不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害的理念。”作为一种开放、无约束、无强制的自然、自由的教育和管理，安全文化从人的思想、意识、观念、价值观、道德行为等方面去影响、培养和塑造人，用安全的精神财富和物质财富教育和激励人，提高人的安全素质。在煤矿这个特定的区域中，安全文化通过氛围的熏陶、群体行为的诱导和集体精神的感染，去暗示和驱动员工自觉对不安全行为进行调整，对安全个性重新塑造，从而把安全第一的意识“内化于心、固化于制、外化于行”。
三要持续提高人的素质。坚持用先进的理论武装人，以“三个代表”重要思想指导安全工作，用科学的管理方法指导实践，引导干部职工在及时贯彻国家安全生产方针和法律、法规的基础上，积极主动、自觉超前的搞好安全生产。用正确的舆论引导人。广泛组织开展形式多样的活动进行安全宣传教育，利用广播、电视、信息网等媒介宣传 6 先进典型，鞭策落后职工，积极营造安全生产氛围。通过培训教育提高人。人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果。只有通过加强安全生产教育培训，提高人的安全意识，增强安全素质和技能，使人人懂得安全，应知应会全掌握，并激发职工强烈的自主保安意识，才能实现“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”转变，才能确保安全生产。
四要有效规范人的行为。从职工的一言一行、一举一动入手，既采取硬性约束手段，也实行温情引导的办法，使广大职工形成遵章守纪、按章作业的良好行为习惯。要对违章者进行适度处罚。对在生产作业过程中出现的“三违”人员，按照“三违”性质和程度的不同，按照规章制度给予处罚，从而对具有侥幸心理和有习惯性违章倾向的职工进行有效约束，从源头上堵住部分职工“大错不犯，小错不断”的现象。要持续开展现场“纠错”活动。利用多种方式，组织专门力量，把生产现场容易出现的违章行为，作为重点矫正对象，定期或不定期进入生产现场进行专项“纠错”。通过“突出重点，集中矫正，逐个规范”，使职工逐步形成良好的行为习惯，有效减少各类违章。大力推行“手指口述” 7 操作法。“手指口述”操作法是针对煤矿高危及操作环节复杂等特点，创新的一种通过心想（脑思）、眼看、口说、手指的指向性集中联动而达到强制注意的科学规范的操作方法。它通过安全确认提高了职工操作前的注意力，使职工在每一次操作时使自己的思想、意识和行动统一起来，加大了职工操作中的安全系数，对于改变职工不良习惯、规范安全行为具有显著效果。
五要加强对环境与设备的管理，通过物的本质安全确保人的安全。要加大投入力度，积极推行自主创新，不断提高矿井现代化水平。在安全生产过程中应进行人机工程学分析，明确人、机、环境各自特点以及相互匹配的要求，从根本上消除、控制危险、危害因素。要在项目规划、设计和设备选购时充分考虑职工的生理和心理特性及对安全的需求，技术设计时必须遵照国家有关安全技术标准，甚至要高于标准，充分体现人性化，做到机宜人，满足职工的安全需要，以设备的本质安全确保人的安全。
