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舒城县高峰乡村级财务管理存在的问题及建议
摘要 阐述了舒城县高峰乡村务监督委员会成员履职概况及财务监督管理的情况，分析了存在的问题，并提出建议，以供参考。
关键词 村务监督管理委员会；问题；建议；安徽舒城；高峰乡
中图分类号 F812.8 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）08-0347-02
村级财务管理是村级工作的热点和焦点，历来受到各级党委政府的重视和支持，也是村民关注的重要事项，事关“三农”工作的各个方面[1-2]。多年来，舒城县高峰乡一直把村级财务管理作为村级事务管理的重中之重来抓，对促进村级财务管理起到了积极的作用，也取得了一定的效果。但是，村级财务管理是个永恒的课题，需要社会方方面面的共同发力和监管，特别是引入村民的监督和管理，更能起到针对性、全面性、时效性、及时性的作用。村级财务管理现状
1.1 舒城县高峰乡村务监督委员会概况
舒城县高峰乡地处山区，距离县城较远，经济发展相对滞后，劳务经济是该乡经济的重要支柱。由于留守村民普遍文化素质不高，相关专业知识欠缺，使得村级财务管理一定程度上缺乏规范性。该乡从1995年就开始实施“村账乡管”工程，后来逐渐演变为“村有乡管”“村财乡管”等，直到现在实施的村级资金、资源、资产的“三资”代理服务工程，村级财务管理工作逐步走上了信息化、自动化及规范化轨道。在发展和提高中，村级理财人员的素质和能力也不断得到提升，特别是村务监督委员会的成立和履职，对村级财务的规范运行起到了重要的监督作用，为村级财务活动注入了新的活力。
1.2 财务监督管理培训
高峰乡举办了关于财务监督管理的培训班，对监督的内容进行培训，参加培训的人员是各村的村务监督委员会成员。培训内容主要包括：村务监督的有关政策、“三资”代理服务及财务与会计等方面的知识。这些内容都是为了便于提高村务监督委员会成员的履职能力而选题设置的。村务监督管理要真正发挥作用，不能仅凭村务监督委员会成员的一腔热情、胆识和口才，只有全面清楚地掌握监督的内容和流程，成为行家里手，才能让监督不流于形式，才能避免外行来指导监督内行，才能让专业的人做专业的事。存在的问题
社会在进步，如今的监督不仅讲究载体创新、形式创新，更重要的是监督的实效性[3-4]。社会上有各种政风行风监督员，他们通过汇集多方智慧和视角，使办事更加规范和科学，但是一些职位和机构建立起来后却难以真正发挥作用，给人有种“花架子”的感觉。高峰乡的这种培训班，内容实在，授课的人不讲套话官话，更加专业，更加内行，让村务监督委员会成员真正“充电”；讲具体问题时，也不藏着掖着，显示了有关方面十足的诚意，相信能让村民监督作用更好地发挥。通过培训，大多数村务监督委员会成员觉得效果好，受益匪浅，但也有一些村务监督委员会成员没有领会精神，不能把握要领，觉得不过如此而已。例如：在报账时，某村务监督委员会主任将票据所附附件撂在一边，既不看内容，也不审核逻辑关系，更不加盖村务监督委员会公章。笔者在提出要求审核时，其却认为只要票据即可，不需要附件。类似的现象，在村务监督委员会集体审核票据时时常出现，明显影响了村级理财水平。村务监督需要监督者的热情和责任心，更重要的是需要提高成员的综合素质和履职能力，如果让外行监督内行，那不但不能解决问题，反而更容易使事物发展偏离正确的轨道。
目前，村务监督委员会成员在履职时，存在2种极端的倾向。一是不管不问，纯粹当形式。一些村村务监督委员会成员积极性不高，集体理财难以全部到场，有的成员根本就不到场。集体审核变成了村务监督委员会主任一人的审核，有的村务监督委员会主任直接将村务监督委员会公章交给了村两委干部保管，集体审核成了形式。二是怀疑一切，对村干部理财全盘否定。有的村务监督委员会成员，对村里的一切财务活动都持怀疑态度，认为村干部都在瞎干。造成这2种监督理财的极端倾向，都与村务监督委员会成员的履职能力有密切的关系。主要原因：一是思想认识不到位，认为民主理财是形式，监督与否不重要；二是履职专业知识不够，不懂财务，不知从何处监管、监管什么、如何监管；三是缺乏机制，村支部的领导作用没有充分发挥，村务监督委员会成员没有得到应有的重视和尊重，村务监督委员会的工作经费和合理报酬也没有得到保证。建议
在举办相关培训及村级报账员到乡镇三资代理服务中心报账时，应根据对票据审核中的关键点和疑点分析。要想提高村级财务规范化水平，必须注重提高村务监督委员会成员的履职能力。要保证村务监督委员会充分履职，必须从以下几个方面着手。
一是加大培训力度，努力使村务监督委员会成员都成为理财的行家里手。在培训形式上，坚持集体学习为主，每个月要集中培训1次；在培训内容上，注重实际，少讲专业性强的理论知识；在培训主体上，不能只注重培训村务监督委员会的成员，对村两委干部都要加强培训，防止村集体民主理财出现“一头热”现象。二是加强交流，可以安排财务互审，或者让相对“专业”的理财人员作示范，引导其互相学习，共同提高。三是加强督查。乡镇纪委要加强对村务监督委员会开展工作情况的检查和督查，及时给予指导和监督，发现问题，及时督促整改。四是提供经费保证。对村务监督委员会开展工作的必要经费要纳入村级财务预算，保证工作经费和必要的工资补助。参考文献
[1] 廖勇.当前我国村务管理监督存在的问题与对策[J].新余高专学报，2007（4）：27-30.[2] 刘斌清.武义：建立村务监督委员会显成效[J].政策?t望，2007（5）：31-33.[3] 钟关华.村务监督委员会制度 “后陈经验”再探索与再深化[J].人民论坛，2014（9）：68-69.[4] 葛鹏.村务监督委员会在“村官”腐败治理中的作用与职能优化[J].廉政文化研究，2014（6）：43-49.
