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大兴区商务局集中力量深入开展打击 安全生产非法违法行为专项行动实施方案
为认真贯彻落实《北京市商务局集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动实施方案》精神，按照市商务局工作要求，结合大兴区商务行业监管工作实际，制定本方案。
一、指导思想
认真学习和领会中央和北京市领导，针对近期国内连续发生重特大生产安全事故所做的重要指示精神，按照市商务局要求，坚决克服松懈麻痹思想，时刻保持对人员密集场所安全生产形势的清醒认识，紧密结合商务行业安全生产工作的特点学习和实践科学发展观，以对人民生命财产高度负责的态度，以行业安全生产监管的高度责任感，全力开展打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行动。按照市局“行动要以联合执法检查打击非法违法行为为手段，以安全生产隐患排查治理和商业运行风险控制为重点，以使行业安全生产形势进一步好转为目标”的总要求，确保大兴区商业运行工作平稳、安全、有序、高效，为首都安全生产，建设首善之区和和谐新大兴做出我局应有的贡献。
二、组织实施
我区此次打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行动将根据市商务局和区安委会的统一领导和部署，按照局领导要求，联合安监、消防、工商、公安等相关部门共同组织实施，行动严格依照《北京市商业零售经营单位安全生产规定》和《北京市餐饮经营单位安全生产规定》，严厉查处规模以上经营单位的安全生产非法违法行为；对小型商业零售和餐饮经营单位安全生产非法违法行为，区商务局将积极与乡镇、街道相互配合，指导属地乡镇、街道进行全面排查；区商务局将根据工作安排进行重点抽查。
三、检查内容
（一）是否有营业执照，是否通过了开业前消防安全验收；
（二）安全生产例会制度、隐患排查制度等十项安全管理制度的落实情况；
（三）经营单位安全生产教育培训落实情况；
（四）疏散通道、楼梯和安全出口（特别是地下营业性场所安全出口）的设置、数量和形式以及保持畅通情况；公共区域及逃生通道的外窗金属护栏符合安全疏散和应急救援要求情况；
（五）物业管理单位和租赁经营单位安全责任制落实情况；
（六）特种设备是否超过检验期，火灾自动报警、自动灭火系统、消防栓等设施的配备和完好情况；
（七）集生产、加工、销售、储存、居住等为一体的“三合一”“多合一”建筑安全隐患排查整治情况；
（八）应急预案的完善、各项准备和演练情况。对商品促销期间可能出现的客流量瞬间激增的人员控制与疏导及预防突发事件可能造成次生灾害的应对预案情况；
（九）人员密集场所设置符合工程建设消防技术标准要求与企业新张营业、装修改造、改变经营业态消防验收的情况。
（十）“非主营性”生产安全事故防范。诸如：因清洗玻璃幕墙、外招牌，维修污水井水泵，安装广告，店内装修等引发的伤人亡人事故的预防情况。
四、工作措施
（一）加强领导。大兴区将成立以局长张丽英为组长，副局长胡绍虎为副局长的专项行动领导小组，负责此次开展的打击商业零售和餐饮行业安全生产非法违法行为的专项行动，局长将对整体工作部署亲自过问，亲自把关，认真负起领导责任。领导小组将结合大兴安全生产工作重点和突出问题，制定具体的专项行动方案，确保此项工作落到实处。
（二）形成合力。为实现我区行业安全生产形势进一步好转的目标，大兴区商务局将进一步加强与安监、消防、工商、公安等部门的合作，真正体现安全生产管理叠加的效能。
（三）加强通报。专项行动期间将组织不少于三次的联合大检查。专项行动期间，大兴区商务局除按照市局要求，每月5日前将上一月专项行动的实际情况上报市局外，区商务局还将对检查中发现的非法经营和无法律法规授权处理的安全生产违法经营行为，立即通报或移送大兴区消防、安监、工商、公安等相关部门进行处理，并将跟踪了解处理结果，直至彻底解决。
（四）加大执法。严肃查处经营单位的安全生产违法行为，对依法应予处罚的行为，决不姑息，坚决予以高限处罚。对有重大事故隐患的企业，依法报相关部门处理，直至停业整顿。
（五）加强宣传。充分利用媒体的力量，一是通过大兴电台、电视台、报纸和网络等传播渠道，对此次专项行动进行广泛宣传，曝光经营单位的违法行为。二是发挥人民群众的监督作用，畅通社会举报渠道，向社会公布安全生产违法行为24小时举报电话：69245321。努力形成安全生产违法行为“人人喊打”、“无处躲藏”的良好社会氛围。三是认真对待群众举报，对举报的问题做到查实一件，处理一件，给人民群众一个满意的交代。
对于安全生产相对严峻的整体形势，大兴区商务局将进一步强化行业监管职责，切实落实安全生产责任，加大监督检查和隐患排查整改力度，扎实完成市商务局布置的有关安全生产的各项工作，确保我区商务行业生产有序、安全稳定。
大兴区商务局 二〇〇八年十月二十三日
