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对城市农业提出的建议书
篇1：农业政策建议书
政策建议书
一、研究的目的和意义：
在为加快推进社会主义现代化、全面建设小康社会建设，中共中央、国务院下发了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，要求按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设。具体落实到各个地区，要求按照地区实际情况建设社会主义新农村，确定符合地区情况的新农村建设目标的宏观大背景中。随着改革开放的深入推进，国民经济的不断发展，农民收入有了很大程度的提高，近年来，伴随大量农村劳动力转移和非农经济的发展，在广大农村领域出现了中心衰退、外围增长的“空心化”现象。“空心村”不仅导致我国土地资源的浪费，更己经成为农村经济、社会发展的障碍。根据不同的空心村类型，解决好村庄建设中的土地、资源、环境、设施、建筑的可持续发展问题，已成为村庄整治规划中的一项重要内容。本论文研究的问题是“空心村”整治对梅州新农村建设是否产生影响，如何通过对“空心村”进行治理，促进新农村建设。本文首先针对国内外专家学者对此理论研究相对较少的具体情况，从理论研究开始，提出治理“空心村”不但能有效地节约土地，扩大耕地面积，提升农业综合生产能力，改善农民居住环境；而且对于搞好城镇建设，加快农村城市化进程，促进区域经济发展，缩小城乡差别等将起到不可估量的作用。继而以梅州地区“空心村”为例，通过发放调查问卷及拍摄图像等的实地调研方法，结合现状和理论研究成果，根据梅州地区全面空化型、边缘空化型、中心空化型、季节性空化型四种不同的空心村类型提出符合实际的空心村整治对策。论文通过理论研究与实证研究相结合的方法，解决“空心村”的整治问题，以期为梅州地区推至全省乃至全国的新农村建设提供一定的指导与借鉴作用。
二、研究对象存在的主要问题及原因
梅州市是人口大市，梅州市是广东省农村劳动力转移较大的市。据有关数据显示，2004年全市户籍人口已达到496.89万人，乡村人口数总计451.62万人，农村劳动力有162.6万人，留守劳动力有71.0万人，“转移和输出农村劳动力91.6万人，占农村劳动力总数的56.33%。可以看出，农村劳动力大部分转移到外地转，也就是说梅州农村“空心村”状况比较严重。预计，现有梅州农村劳动力中尚有十多万人需要继续转移。逐步增加的农民工势必导致农村劳动力缺乏以及一些遗留下的经济社会问题，势必会进一步对新农村建设产生影响。
梅州市农村的“空心”是由于多种方面的原因造成的。长期以来，梅州地处粤东北山区，经济欠发达一直处于滞后状态。经济的滞后导致人口的大量外流，造成梅州市人口的空心。同时，政府管理的缺位、村庄规划的滞后、相关法律的不完善等又造成梅州市地理上的“空心”。基础设施的不完善也导致人们渴望搬离农村，搬离村中心。具
体原因有以下几点。第一，农村山区经济发展滞后，农村人口大量外流。第二，农村建设缺乏科学规划。第三，群众思想观念滞后。第四，农村经济、社会、服务基础设施不完善。第五，农村建设资金僵乏。第六，“空心村”也是城市拉力作用的结果。第七，法律制度不健全。
三、对策建议
“农村工作两台戏，计划生育宅基地。”在农村走访，村干部说的最多的就是这句话，这不仅反映了农村干部的工作已从原来的“征粮讨账管绝育”转变到了管理宅基地上，更说明了农村宅基地管理工作的难度。如何让“空心村”实起来，保护现有耕地资源，提高土地利用率，已成为国土资源管理部门面临的新课题。对“空心村”进行全面整治，是一个长期而复杂的社会工程。
第一，从规划入手，搞好镇村规划。主要从三方面着手：首先，先评估后规划, 不同情况区别对待。根据当地条件，“空心村”改造可以与农村土地调整、农田综台整治相结合。充分利用旧村庄、闲散地、废弃地、旧宅基地，同时坚持具体问题具体分析,在“空心村”具体改造时，对旧居民点的建筑物密度、年限、质量、结构、面积、造价、使用性能以及外部空间环境等逐一评估，然后确定予以新建还是改造，最后制定规划和设计方案。其次，提倡弹性
规划, 留有发展余地。以发展的观点进行规划和设计，增强规划的弹性。包括远期与近期相结合、新建与改造相结合。最后，营建内聚型的聚落形态。对于农村新型聚落形态的探索不应局限于每户需要多少建筑面积，需要
多少宅基地等问题，加强对环境及居住质量的关注。提倡适合、适度的建筑形式。
第二，强化政府的鼓励措施，提高改造效益。改造“ 空心村” 既是治理脏乱差、整顿村容村貌的重要之举，也是保护耕地、挖掘土地潜力的重要措施, 意义重大，社会效益很高, 必须从各方面给予支持和鼓励。一是，税费优惠。二是，资金扶持。三是，对集体依法收回农户多出的宅基地给予适当补贴。
第三，完善健全相关法律法规及政策制度，强化用地标准。完善相关法律，建立严格的申请、审核、批准和验收制度，提高农民的素质和法律意识，强化执法行为，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”，才能有效地将农村居民用地引向依法有序的轨道。首先，完善相关法律制度的制定。其次，加强宣传力度，提高农民的思想认识。最后，要加大执法监察力度，严防新的土地资源浪费。
第四，提高农民思想意识，发挥能动性。把整治“空心村”的目的、意义及整治的范围、对象宣传到群众中去，形成“土地公有”、“一户一宅”、“有偿使用”的共识，提高农村干部和农村群众的法律观念，调动广大农民参与改造“空心村”、建设新农村的积极性、主动性和创造性。
第五，加强村内基础设施建设，增进农村吸引力。以人为本，强化村庄的主要基础设施建设，如道路、供电、供水等最为基本的公用设施，使村民进得去、出得来、住得好。在村中适当位臵选择已经废弃的宅基地，村里强行收回，建设成为全村的集中休闲场所。通过综
合整治逐步转变农户选择宅基地的意愿，把村外、村边住宅引向村内,促进“空心村”的内聚式发展。
第六加大政府职能，促进产业结构调整。首先，拓宽资金来源，调整产业结构。一要充分发挥村级集体经济的组织作用。二要充分发挥政策的引导作用。三要运用经济杠杆对建房用地予以调节。其次，调整经济结构，优化产业组合。以市场为中心大力发展农村多种所有制经济，积极发展企业化经营，以增加农村劳动力的就业岗位，实现充分就业，增加农民收入，增强集体经济实力。农村的发展靠政府的引导，政策的扶植，在制定村庄规划时，应根据资源与环境条件优化产业组合，形成产业互动，结构调整形成农村发展的永恒动力。
篇2：生态农业产业园项目建议书范本
生态农业产业观光园项目
建 议 书
我村适龄劳动力大量外出务工，农田大面积闲置、荒芜，造成优质耕地的退化，为了扼制该现象的进一步加剧，有效利用好耕地、发展农村经济，必须对传统的农业经济形态进行调整，深化改革传统农业经济的道路是致力于生态农业、绿色养殖业、旅游观光，农产品深加工的推广与发展。我村本着自身的地理位置、生态环境、劳动力情况，经一段时间的市场调查，反复研究特编制了发展生态农业项目的建议书。
一、项目内容
1、项目背景
农村大量劳动力外出务工，造成农业产业空心化，农村经济愈发萧条，上至国务院，下到我区我乡均要求发展好农村经济，深化农业经济形态的改革，保证13亿人口以食为天的根本，从而推进农业产业化的发展。
2、项目名称
石佛村生态农业产业观光园
3、项目承办单位
兴隆场乡石佛村以村委会组织、统筹、村民出耕地，即村民搭台、企业唱戏的模式对外招商引资，具体承办单位待定。
4、项目主管部门 兴隆场乡石佛村（暂定）
5、项目拟建地
兴隆场乡石佛村一社和二社，即从杨家湾到祝家扁
6、项目建设单位
待定
7、项目建设周期
三年
二、项目编制依据
1、《中华人民共和国农业法》
2、《中华人民共和国农业技术推广法》
3、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》2014-11-21
4、《农业部关于进一步调整优化农业结构的指导意见》（农发
[2015]2号）
5、四川省《中华人民共和国土地承包法》实施办法2011-03-09
6、《巴中市推进农业产业化发展实施办法》2011-11-23
三、项目规划
1、项目规模
本村约三千亩土地整体规划，打造成集生态农业、绿色养殖、系列农产品深加工、旅游观光、休闲娱乐的新型优美乡村，总投资约5亿元。
2、建设内容 ○1生态农业
○2绿色养殖业
○3农副产品深加工工厂
○4乡村农家风味美食街，以当地农户自建，统一规划，特色经营的农家乐为主要业态。
○5生鲜农产品采购基地
○6年货特供基地
○7农业、畜牧体验式旅游及品鲜基地
○8野炊基地
○9户外拓展基地
四、项目的区位优势
1、地理优势
石佛村紧邻兴隆场乡场镇西侧，距镇中心仅1公里，到恩阳新区约10公里。省道恩玉路从我村境内通过，距恩阳机场仅三公里。南下巴渝、巴南高速，东进亦有巴万、巴陕高速，西与巴唐高速相连，北与巴广高速相邻，到以上高速路入口均不超过15公里，交通四通八达，物流快捷方便。
2、经济优势
我村位于成都、重庆、西安三大城市区域中心，到此三地均约300公里路程，三小时即到达我地。辐射该三地消费人口约1.5亿人，在西部大开发之下，此区域经济较发达，是优质的生态农副产品消费区。
3、环境优势
我村全境处亚热带季风性湿润气候区，冬暖，春早，夏热，秋凉，四季分明，年平均温度17.5℃，无霜期291天，平均日照1460小时，年均降雨量1050mm，水资源丰富。农作物常年以种植果蔬、小麦、水稻、玉米、红苕为主，养殖以牛、羊、鸡、鸭、鱼为主体。耕地面积1650亩，林地面积3850亩，土地肥沃，适宜耕种。
4、劳动力优势
我村由于距场镇较近，本村村民978人，适龄劳动力500余人，4个农业合作社，262户人口。
因此我村区位优势明显，交通便捷，毗邻农副产品主要的城市消费群，适宜生鲜、优质的农副产品集中上市。
五、项目的必要性
农业产业的空心化急需改变，这也是国家和地方政府三申五令强调加快农业产业化的发展，改变农村落后的生产方式，向机械化、规模化、集体化方向发展。生态农业结合观光旅游业农业发展的一个新方向，一方面拓宽了我地旅游业的广度，为旅游活动增添了新景观，有助于生态保护和环境优化，使环境恢复魅力，永保秀丽，另一方面深化了传统农业的产业结构，使农业发展内容元素多样化，充满活力。开拓了农业自我积累，自我发展的运行机制，增加了农副产品的农业附加值，加速传统农业向现代新型农业的转变，是振兴农村经济，优化农业结构的有效措施。围绕建设优美乡村，面向旅游大市场，进一步调整优化农业结构，通过生态农业产业园的建设，引导和推动了我 村乃至我乡农业结构的调整。
六、项目的前景
生态观光农业是一种以农业和农村为载体的新型生态旅游业。近年来，伴随着农业产业的发展，现代农业不仅具有生产性功能，还具有改善生态环境质量，为人们提供观光、休闲、度假的生活功能。随着收入、闲暇时间的增多，生活节奏的加快以及竞争的日益激烈，人们渴望多样化的旅游，尤其希望能在典型的、优美的农村环境中放松自己，回归自然。于是，农业与旅游业边缘交界的新型产业—观光农业应运而生，拓展了农业发展的新空间，开辟了旅游业发展的新领域。
回归田野，回归自然，体验生鲜食品是现代社会人们理想的追求。生态农业观光园只要是以发展养殖、种植为最主要的经营项目，养殖和种植品种力求做到新、奇、特。在养殖品种中，可引入市场销售情况好、品质优良的特色品种。种植项目应引进速生，抗病高产，好看，好吃或外观奇特的稀有产品。
在生态观光农业园游客不但与自然亲近，还可吃到各种生鲜的山珍野味，品尝到珍奇水果、蔬菜，还能自娱自乐体验到农村田园式的生活。烧烤、野炊、垂钓、采果、制作栩栩如生的标本，使农产品在各种休闲、参与中就地消费，利润和效益是普通农业的5倍以上。
生态农业是现代农业发展的一个趋势，有着丰厚的社会基础。随着社会经济的发展，人们收入水平的提高。在解决温饱之后，人们吃穿住行以外追求增多，游乐是消费支出中的重要组成部分，也日趋多样化，这是观光农业发展的主要基础。与此同时，节假日增多，双休 篇3：农创业园建议书
中国成都现代农业创业园
——城乡一体化现代都市农业综合体
项目建议书
中国迫切需要一个支撑现代农业可持续发展的支点，而寻找新的支点，就必须跳出传统的农业发展思路 2012年7月 核心提示：未来十年，将是我国从传统农业向现代农业加快转型的重要机遇期。提到发展现代农业，人们总是想到种植业、养殖业、加工业等农业基础性产业，大量的财力和资源被用于支持众多的分散的项目，但是支撑和提升农业基础性产业。
发展的农业高层级产业却往往未受到足够的重视。现代农业发展必须依赖现代农业科技、教育和人才支撑、现代农业工业装备、现代农业产业化运作、现代金融和管理服务等农业高层级产业的发展，如能将决定现代农业发展的农业高层级产业核心要素聚集在一个位于特大中心城市远郊关键节点重镇的现代都市农业综合体内，其释放的能量将为全省现代农业可持续发展起到科技引领、中试孵化、示范带动、技术供给、人才培训、金融服务、物流中心等难以估量的重要作用，可能成为推动全省乃至全国现代农业跨越式发展的核动力，其对国家及地方经济发展贡献将具有里程碑意义。
目录
（一）、项目概述
（二）、项目背景
（三）、项目选址
（四）、规划设计理念
（五）、项目规模及构成（六）、项目组织形式及运行方法
（七）、项目运营思路
（八）、简要说明及结论
（一）、项目概述
项目名称：中国成都现代农业创业园（暂名）。项目地址：成都市
项目业态：以建设现代农业高科技产业集群总部经济聚集区支撑全省现代农业发展为目标的城乡一体化现代都市农业综合体。业态包含：现代农业科技成果研发中试转化基地；高科技有机蔬菜种业、农业信息与电子商务、农业物流、农产品安全检测与精深加工、农业金融服务、农业创意产业、农业观光旅游与体验经济、国际农业专家村、度假酒店、商务办公、商业服务、物业管理服务等现代都市农业综合服务设施。
用地面积：约1000亩，规划建设用地约200亩。
土地性质：农村流转土地、农村建设用地、二类住宅用地。项目规模：总建筑面积约150亩。投资规模：总投资约5亿元人民币。
经济规模：预计建成后年经营额可达 10亿元以上。并可提供逾万个优质的就业岗位。
建设周期：分期分组团，完成时间预计五年。
运营理念：突破传统农业科技园区的运行模式，采用城镇化规划建设手段和企业化的城市经营理念，贯彻“科学规划、统一招商、高效管理、优质服务”的经营思想。以现代化、国际化的运营管理方
式，积累财富，造福乡梓，辐射西南。
按“公司法”建立组织机构，设置股东会、董事会、监事会，实行董事会领导下的总经理负责制。
