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浅谈具有民族特色的检察机关党建工作
——孙晓莉 杜尔伯特县人民检察院政工科科员
【摘要】：杜尔伯特蒙古族自治县人民检察院结合少数民族地区实际，始终坚持把党建工作放在改革、发展、稳定的大局中去思考，放在检察工作的实际需要中抓落实。精心组织，强化落实，大胆实践，促进了各项检察工作的开展，走出了一条基层检察院党组织建设的新路子，取得了显著成绩。具体做法：一是情理交融，提高党建工作的凝聚力。二是创新载体，提高党建工作的影响力。三是建章立制，提高党建工作的感召力。
【关键词】：民族 检察 党建
杜尔伯特蒙古族自治县是黑龙江省唯一一个少数民族自治县，这里有着秀丽的自然风光和深厚的民族文化底蕴。中国共产党执政六十多年来，在党的民族政策的光辉照耀下，实现了从贫穷到富裕的巨大转变，特别是在改革开放三十多年波澜壮阔的奋斗历程中，杜尔伯特蒙古族自治县各项事业蓬勃发展，社会面貌发生了翻天覆地的变化。杜尔伯特县人民检察院作为国家的法律监督机关，始终坚持把党建工
作放在改革、发展、稳定的大局中去思考，放在检察工作的实际需要中抓落实。精心组织，强化落实，大胆实践，促进了各项检察工作的开展，走出了一条基层检察院党组织建设的新路子，取得了显著成绩。
一、情理交融，提高党建工作的凝聚力
几年来，杜尔伯特县人民检察院始终倡导以人为本理念，通过尊重干警、理解干警、关心干警、依靠干警，不断增强党组织的向心力、凝聚力和战斗力。
（一）、搭建平台，积极探索文化育检举措。杜尔伯特县人民检察院结合自治县少数民族地区特点，积极探索建设具有民族特色的检察文化，激发队伍活力和创新检察工作的动力。提出了“公正务实、和谐奋进”八字院训。提炼了五种文化精神：即象征锐利、勇猛、胜利的“雄鹰”精神；象征骄健、敏捷、奔腾的“骏马”精神；象征志存高远、自强不息的“萨日朗”精神；象征朴实、伟岸、平民化的“白杨树”精神；象征扎根沃土、生命力顽强的“芦苇”精神。确立了“忠、智、廉、民、和”五字价值追求；明确了工作达到的五种精神境界：即“争先创新，工作第一；科学发展，人才第一；自强不息，学习第一；无私奉献，他人第一；精益求精，效率第一”，达到教育无痕，熏陶有成的效果。引导干警“快乐工作”、“享受工作”，营造和谐融洽的人际关系环境、奋发进取的工作环境、互动互进的学习环境、舒心
平等的管理环境、和谐幽雅的办公环境，使全院形成了风正、心齐、气顺的良好局面，有力地推动了各项工作的开展。
（二）、完善制度，强化长效化管理机制。针对杜尔伯特县人民检察院的实际情况，规范了党组议事、民主生活会、学习制度，完善了决策机制和监督机制。通过述职述廉、一岗双责、重大事项报告，干警廉政档案、诫勉谈话等各项制度，全面落实从严治检要求，严格考勤纪律和检务督察，加强对干警的日常监督管理。县检察院始终以积极主动的姿态，建立健全内部监督长效机制。“打铁先要自身硬”，用比监督别人更严的要求监督自己，坚持用制度管权、管事、管人，真正做到自身正、自身硬、自身净；牢牢抓住对领导班子的监督和对自身执法活动监督制约两个重点，做到权力行使到哪里、监督就延伸到哪里，近几年中，没有出现干警违法、违纪现象。
（三）、加强学习，拓宽检察干警的知识面。以创建“学习型检察院”活动为载体，不断活化学习形式，强调学习的主动参与，激发了干警的学习热情。杜尔伯特县人民检察院提出了“让学习的人受尊重，让干事的人受器重”的口号，在局域网开办了“杜检论坛”，每周五实行“周末开讲”，院领导带头，全院干警人人登讲台，以法学理论、检察业务理论、办案体会、调查分析等专题进行交流、互动。结合检察工作特点，推进以案例分析会、研讨会、庭审观摩、论辩赛、业务考试和法律知识竞赛为主的岗位练兵活动。同时，坚持学历教育与岗位培训相结合，制定奖励措施，鼓励支持检察干警参加学历提升教育。目前，已有六名干警通过了全国司法考试，有一名干警考入市中级人民法院，一名干警进入了全市公开选拔副科级领导干部行列。该院被确定为全县学习型党组织示范单位、“五个好”先进党组织；全市“五五”普法先进单位。
二、创新载体，提高党建工作的影响力
杜尔伯特县人民检察院坚持从抓学习、抓规范、抓表率入手，积极开展党的工作，不断创新有效载体，努力提高党员素质，充分发挥党员干警的先锋模范带头作用。
（一）、树立新理念，营造学习氛围。为全院干警购买了《第五项修炼》和《学习型组织之路》等有关学习辅导资料，组织干警参观了“伊利”、“妙士”乳业集团现代化的生产车间，参观了他拉哈、江湾农业综合开发区，参观了铁人纪念馆、县博物院、抗洪纪念碑，深入到学校、乡镇、社区开展送法上门活动。院党组对党员干警提出了实现自我超越的“六条标准”，即“班子政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬、自律上过硬，学习上过硬”。同时，抓学习培训，坚持学历教育与岗位培训相结合，全员培训与专项培训相结合,以老代新与互教互学相结合，为全面提高干警综合素质搭建平台。举办了“周末开讲”，全院干警轮流登台讲课，人人当老师，人人当学生。开设了“检察论坛”，精选典型案例展开讨论。
（二）、搭建学习的平台，提升能力和水平。首先，鼓励支持干警大胆地发表自己的想法和看法，只要是对本院工作有益的建议，都尽可能在行动上贯彻，让其见到成效，我们还设立了“最佳建议奖”。其次，搭建实战练兵的平台。组织开展了书记员记录比赛、法律文书制作竞赛、业务考试和法律知识竞赛和“四庭”（考核庭、观摩庭、示范庭和模拟庭）评比等系列岗位练兵活动，使干警整体素质不断得到提高。采取“走出去，请进来”，每年邀请专家、学者和业务骨干为干警授课，进一步提高干警执法办案能力和水平。加大司法考试助学力度，全院有6名干警通过司法考试，检察人员具有大专以上学历大100%，其中80%以上的干警具有法律本科学历。80%以上的干警取得了驾驶证，80%以上的干警具有国家计算机一级等级证书。再次，搭建展示个人才能的平台。建立了学习室和电子阅览室，定期组织开展法律知识竞赛、演讲比赛、辩论会、实弹打靶、微机操作、篮球、乒乓球、歌咏等多种形式的增智健身活动，有效地提高了全院干警综合素质的提高。同时，借助网络平台，开展案例分析会、研讨会。每年都组织召开一次检察理论创新研讨会，评选优秀论文。搭建互动平台。成立了电脑学习小组，疑难案例研讨小组，课题攻关小组，写作创作小组等，开展了多种形式的岗位练兵活动。全院立案准确率、批捕、起诉准确率、法定时限办结率、有罪判决率均达100%。
(三)、坚持典型引路，充分发挥党员示范作用。注重发挥党员干警的先锋模范作用，充分发挥党组织的战斗堡垒作
用。在党员干警中喊响“从我做起、向我看齐”，要求大家做到:观念更新先于群众，思想觉悟高于群众，工作质量好于群众，组织纪律严于群众，奉献精神强于群众，在全院上下树立起党员群体的良好形象。选树了民行科、法警队和于泓、王兴伟等学习型集体和个人，用典型的事迹教育激励干警，做到学有榜样，赶有目标。通过这些活动的开展，干警们终身学习、终身教育、工作学习化，学习工作化等新的理念得到了确立。此外，还充分发挥政法部门的自身优势，借助“在职党员进社区”、“党员志愿者”、“校外辅导员”等活动载体，积极开展“法律进社区(进企业、进学校)”活动，进行义务普法，受理法律咨询，提供法律援助，在群众百姓中树立起检察系统的良好形象。
三、建章立制，提高党建工作的感召力
加强机关党建工作，改进作风塑造形象是关键。尤其作为检察部门，作风建设的优与劣，不仅关系到自身形象的好与坏，而且在某种程度影响着社会风气。为切实加强机关作风建设，提高党的工作的感召力，杜尔伯特县人民检察院从建章立制抓起，采取有效得力措施，扎实推进执法作风建设。
一是抓源头，搭建学用结合的教育平台。从思想源头抓起，加强对党员干警的思想教育，组织党员干警深入学习《党内监督条例》、《纪律处分条例》等党内法规，大力弘扬“忠诚、公正、清廉、文明”的检察官职业道德精神，观看《贪
欲之害》和“学、做、创”等活动载体，运用正反两个方面的典型进行激励教育和警示教育，解决好“信仰”、“信念”、“信心”等深层次问题，引导党员干警时刻做到自重、自省、自警、自励，自觉净化主观世界，努力构筑思想道德上拒腐防变的牢固防线。
二是抓机制，完善上下联动的监管体系。建立了党风廉政建设责任制，检察长、副检察长、中层干部和普通干警，层层签订《党风廉政建设包保责任状》和《安全办案责任状》；建立案件跟踪回访制度，自侦案件、不捕不诉案件一经结案，党总支和纪检监察室立即对发案单位和当事人进行回访，了解党员干警办案过程中廉洁守纪情况；在控告申诉部门实行检察长接待日制度和申诉信访首办责任制，及时调解内部纠纷，把矛盾解决在首次办理环节，使我院成为全市检察系统唯一没有越级进京上访案件的单位。
三是抓预防，构筑内外兼管的防范网络。一方面，把党内监督拓展到党外监督，加强与人大、政协和社会各界的联系，建立人民监督员制度，设立举报箱，公开举报电话，主动寻求社会各界的监督；另一方面，把八小时之内的监督拓展到八小时之外，加强与党员干警家属的沟通，请她们当好“贤内助”、“廉内助”。通过采取这些措施，努力构筑社会、单位、家庭“三位一体”的有效监督防范网络。
