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夯实建设国际水准成品油销售企业基础
于 臣
2005年初，集团公司正式颁发了《基层建设纲要》（以下简称《纲要》）。这是指导集团公司基层建设的一个纲领性文件，具有重大的现实意义。《纲要》指出，基础不牢，地动山摇。加强基层建设是集团公司应对严峻挑战、肩负起重大历史使命的迫切需要，是建设具有国际竞争力跨国企业集团的重要举措。5年多来，吉林销售公司党委认真学习《纲要》，全面理解《纲要》，用《纲要》指导基层建设，在推动基层建设持续、协调发展的同时，不断加深了对《纲要》的认识。
一、抓基层打基础要端正思想作风，不断改进工作方法，保证基层建设健康发展。
基层建设工作千头万绪，宏观微观并举，横向竖向交织，有的是宏观上指导，更多的是手把手教。领导干部作为基层建设的组织者和参与者，要把基层建设列为企业第一位的工作，做为头等大事去抓，一切为了基层建设，一切服从基层需要。在抓基层中落实领导班子决策，及时修正工作思路，体现企业发展意图，同时也要向一线员工学习，深入了解基层，提升自己的思想素质和工作水平，更好指导基层建设。
1、统筹规划，注重基础，在巩固和提高上下功夫。抓基层建设是一项艰苦、细致、长期的工作，需要默默奉献的精神和踏踏实实的作风。求一时之功、图一时之名、贪一时之利，只能把基层建设引入畸形发展的路子。领导干部要善于把握基层建设对全局和局部、眼前和长远利益的辩证认识和把握，对各种矛盾的协调和驾驭。既要把重点工作放到突出位置，又要兼顾一般，以点带面。特别是在部署工作时，眼睛要盯住基层建设的短板，下大气力解决薄弱环节，软件硬件一起抓，不落项、不缺项，使基层建设齐头并进，均衡发展，经得起时间的评判、实践的检验。
2、相信基层，依靠基层，调动基层建设基层的积极性。坚持群众路线，依靠基层员工建设基层是领导干部抓基层最基本的方法。在抓基层的过程中，问题在基层，矛盾在基层，办法也在基层，创造力更在基层，尊重并信任基层员工，是激励基层员工行为的有效方式。领导干部应该真诚对待基层员工，常念基层员工之苦、基层员工之难，努力引导和培育员工的信任感和公信度，同时要积极为基层员工创造工作条件，搭建一个良好的工作平台和上下相互尊重、信任、理解和支持的心理平台。
3、举一反三，以点带面，在重点环节上求突破。抓基层不能“一线平推”、“眉毛胡须一把抓”。必须善于运用矛盾分析的方法抓住重点和关键性环节，把握工作的重点和主攻方向，主要矛盾解决好了，其他次要矛盾也会随之逐步化解。领导干部要把基层建设的整体布局和重点工作统一起来；把各个阶段重点的工作和关键环节的工作统一起来，正确处理好主次关系和“抓点”与“带面”的关系，明确主攻方向，分清轻重缓急，集中精力保重点，通过抓住重点问题、突破重点环节，有效地带动抓基层全局工作。
4、建章立制，规范有序，形成抓基层打基础的长效机制。制度具有权威性、规范性和稳定性，是基层建设保持连续性、系统性的重要保证。集团公司《基层建设纲要》明确了基层建设的标准，对基层建设班子建设、基础管理、队伍建设、企业文化建设和民主管理、员工工作生活条件改善及基层建设的组织领导等方面提出了总体要求，我们要以此基本依据，建立健全一套较为系统的符合基层实际的规章规范。基层制度建设除了在班子建设、班组建设、经营管理、安全生产、政治思想教育、理论学习等方面有一套操作性、实效性很强的制度外，重要的是要明确领导干部抓基层制度，如领导干部包保制度、党建联系点制度、调查研究制度等，把领导干部的责任与基层建设挂起钩来，从领导机制上推动基层建设。
5、党建引领，凝心聚力，打造基层建设的核心。加强基层党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用，是基层建设的核心任务。唯有始终不渝地把加强基层党的建设作为一项长期战略性任务来抓，员工才有主心骨，才能达到固本强基的目的。基层党支部建设重点要理顺党建工作机制，规范党支部日常生活，明确党支部建设目标、任务、要求以及操作要领。要结合实际，确定基层党建活动内容，以党支部建设“六个一”活动为载体，为基层党建工作搭建展示活力的平台。党员队伍建设要贯彻“思想觉悟高于群众、业务技能高于群众、工作业绩高于群众”的“三高”要求，深入开展创建“党员责任区”、“党员示范岗”等活动，增强共产党员的责任意识、先锋意识、服务意识和争先创优意识，使共产党员模范作用得到充分体现。针对销售企业点多、线长、面广的特点，着力加强党员的动态管理，保证每名党员都能过上正常的组织生活。特别要重视从生产经营一线发展党员，不断为党的肌体注入新鲜血液，使各项工作充满生机与活力。吉林销售公司党委提出哪里有加油站，哪里就有党员，每一个支部都要成为一个战斗堡垒，每一个党小组都要守好一块阵地，每一个党员都要成为一面旗帜的工作思路。加油站建到哪里，党员骨干网就布到哪里，做到了结构合理，作用明显。目前，加油站有党员的站达到了94%。
二、抓基层打基础要不断提高领导干部能力素质，端正工作思路，适应基层建设需要。
基层建设是企业全部工作的基础，是各级领导干部谋划工作、检查衡量工作的出发点和落脚点，也是领导干部的基本功。考察领导干部的能力素质和业绩水平，重要的一点是看抓基层的观念是否牢固、抓基层的思路是否清晰、为基层服务的态度是否端正、抓基层的能力是否提高。在抓基层建设上，各级干部应着力提高以下几种能力。
1、增强落实意识，提高善于结合的能力。上级千条线，基层一根针。上级的工作部署，最终都要通过基层去落实、去实现。因此，抓基层最重要的是抓好上级精神与基层实际的结合。脱离了基层实际，基层建设难以抓出成效，甚至出现这样那样的偏差的。抓结合不是简单的“捏合”，它需要吃准上级的方针、政策、决议，摸清基层建设的难点重点，掌握员工的所思、所想、所需，找准二者之间的“结合点”，有的放矢，对症下药，把好的工作思路变成具体的实践行动。一些单位抓基层效果不佳，同样或相似的条件下基层建设发展不平衡，究其原因，主要是领导者“结合”的文章做得有差异，存在着“上情”吃不准、“下情”摸不透的状况。
2、增强整体意识，提高综合协调能力。抓基层是一个系统工程，只有上上下下、方方面面做到心往一处想，劲往一处使，形成推进基层建设的强大氛围，才能取得令人满意的效果。各个单位、各个部门有各种资源和优势，作为一名领导干部，要善于整合各种资源和力量，调动各方面的积极性，加强协作，密切配合，抓好落实，将资源优势转化为工作优势、经济优势、政治优势。说到底，领导抓基层的过程就是各种资源和各种力量的综合配置和有机组合的过程，这就是实质意义上的工作绩效。领导干部要增强抓基层的整体意识，加强协调，心往基层想，劲往基层用，从而形成抓基层的合力。
3、增强效率意识，提高破解难题的能力。基层处在销售企业第一线，接触面广，思想问题与实际问题交织；员工素质不均衡，不稳定因素多，预测难度大，工作时机难把握。抓基层的过程，往往也是与矛盾和困难打交道的过程。随着社会发展和企业持续改革的不断深入，基层建设呈现出多样化的趋势。这就要求我们要不断提高驾驭复杂局面、破解难题的工作能力，特别要增强超前意识，善于预见矛盾、预见困难。任何矛盾的发生，任何突发性事件的出现，都是有原因、有端倪、有前兆的。领导干部一方面要通过深入基层调查研究，发现矛盾；一方面要通过对事物发展的逻辑推理，预见矛盾，把握形势，未雨绸缪。调查中，不仅要到基层建设比较好的单位去总结经验，指导全局；更要到基层建设比较弱，问题较多的单位去，敢于直面基层的难题，反思领导机关的工作，共同破解难题，是基层建设取得预期效果。
4、增强发展意识，提高改革创新的能力。实践是不断发展变化的，基层建设也要与时俱进。用旧思维分析新情况，用旧办法解决新问题，用旧套路去抓落实，往往事倍功半；而解放思想，大胆变革，开拓创新，就会事半功倍。领导干部要把抓基层的过程变成变革突破的过程，变成工作创新的过程，变成自我超越的过程。当前，随着经济社会的快速发展，基层出现的新问题越来越多，需要解决的新矛盾越来越复杂。领导干部要善于挑战自我、改变思维定式，实现思想观念的自我超越，变经验思维为开拓思维，变常规思维为超前思维，变静态思维为动态思维，变单向思维为多向思维，以自己的激情、胆识和勇气寻找推进基层工作的新视角、新途径。
5、增强示范意识，提高用人格力量引导员工的能力。各级领导干部在抓基层过程中既要“领”，也需要“导”。“导”是领导干部人格、情操等力量的体现，古人云“修己以敬”，“修己以安百姓”，在一定意义上讲，领导干部人格、情操的力量远远大于职位和权力的力量。领导干部人格、情操的力量则主要来自领导干部的品格和才干，这种品格和才干不是天生就有的，也不是靠职位和权力生成的，唯有靠自己的人格和工作实践一点一滴地塑造出来，靠不断地学习、反思，深入地实践、总结，长期地修正、完善，在学习中成长，在实践中磨练，在修正中提升，才能逐步养成良好的人格、情操素养。
三、抓基层打基础要坚持以人为本，着眼员工全面发展，培养适应时代发展人才
加强员工队伍建设是基层建设的决定性因素，是基层建设的根本目标。因此，领导干部必须在基层建设中牢固树立“以人为本”的观念，一切围绕“人”转，充分发挥“人”在基层建设中的重要作用，激发和调动员工参与基层建设的积极性和主动性，有效实现基层全面、协调发展。
1、坚持以人为本抓基层，必须着力提高员工的综合素质。员工素质是基层建设水平的基本标志，是推进基层建设的决定性因素。因此，必须积极适应新时期基层建设面临的新情况、新问题、新要求，切实把提高员工综合素质作为基层建设的重中之重，努力培养造就具有“四有”素质全面发展的新一代石油员工。要在思想理论武装上下功夫。思想理论素质是员工综合素质的核心和基础。提高基层员工思想理论素质，最根本的就是要下功夫抓好用“三个代表”重要思想武装员工的头脑。通过系统研读、专题辅导、理论答辩、现实感悟，引导大家从理论与实践的结合上学深悟透其基本观点、科学内涵和精神实质。要坚持学用结合、学以致用，融入日常教育工作之中、融入员工喜闻乐见的各种活动之中、融入员工科学文化学习之中。要在学习科学技术上下功夫。随着形势发展变化，对基层员工科学技术素质提出了新的更高要求。要从员工的实际出发，按照“创建学习型组织、培育知识型员工”的要求，研究制定加强基层科学文化学习的规划和措施。教育和引导员工牢固确立科学技术是第一生产力的观念，进一步激发学习科学技术的热情。吉林销售公司2000年以来，连续10年组织员工劳动技能竞赛，培养了一批业务技能标兵。2009年又推广了白城分公司加强员工培训经验，在白城分公司召开队伍建设经验交流现场会，推动了员工队伍建设。
2、坚持以人为本抓基层，必须自觉维护员工的根本利益。坚持以人为本，实现好、维护好和发展好广大员工的根本利益，是促使基层员工献身事业、争先创优的一种向心力和凝聚力。要认真落实先进性要求，坚持情为民所系，权为民所用，利为民所谋，始终把维护广大员工的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。要把尊重和维护基层员工的合法权益作为调动积极性和创造性的有效手段，坚持纠正侵权行为，确保基层员工对决定重大问题有建议权，对管理有参与权，对干部履行职责、遵规守纪、廉洁自律有监督权，对干部工作失误和不正之风有批评权，对物质文化生活有需求权，对切身利益有维护权。领导干部要把“群众利益无小事”作为座右铭，把员工的观点作为第一思路，把员工的呼声作为第一信号，把员工的满意作为第一标准。认真解决广大员工最关心、最现实、最直接的问题，把企业发展成果不断惠及职工，让员工真切感受到组织的关怀、企业的温暖。吉林销售公司自2006年以来，员工收入每年以23%的速度增长。2006年—2009年，自筹资金5500多万元，为大多数油库、加油站解决了小食堂、小淋浴、小绿地、小图书、小娱乐。2006年企业通过自筹和捐助方式筹集资金100万元，建立了送温暖基金。
3、坚持以人为本抓基层，必须充分发挥员工的聪明才智。员工是基层建设的主体，只有充分发挥基层员工的聪明才智，基层建设才能充满生机与活力，各项工作才能取得突破性进展。各级干部要牢固树立依靠员工建设基层的思想，善于依靠员工搞建设、抓落实，最大限度地发挥基层员工的智慧。要牢固确立基层员工在基层建设创新发展中的主体地位，切实解决好建设基层的“主体”意识、“主角”意识，注意发掘和总结员工在实践中创造的有利于加强基层建设的新形式、新方法、新经验，及时给予肯定和推广，使之更好地发挥作用。吉林销售公司从员工实际需要出发，通过强化班组民主管理、征集合理化建议、组织劳动竞赛等多种形式，积极构建员工发挥聪明才智的实践平台，真正把基层建设的过程变成员工贡献聪明才智的过程。公司每年还在基层评选十个先进集体、十名劳动模范，用员工身边的先进典型激励人心、凝聚力量，调动了员工建设基层的积极性。
(作者系吉林销售公司)
