关天经济区第四届年会天水市经验交流材料由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“天水经济区”。
坚持六个优化 推动六大提升 着力构建以创业带动高校毕业生
就业的长效机制
关中天水经济区城市人才合作联盟第四届年会经验交流材料
天水市人力资源和社会保障局 天水市人才交流开发服务中心
（2012年8月30日）
自2009年天水市被确定为国家级创业型城市创建试点城市以来，各级政府及人力资源和社会保障部门在以创业带动高校毕业生就业工作方面，坚持六个优化，推动六大提升，重点把握组织、政策、资金、基地、服务等关键环节，形成“政府、社会、企业”三方帮扶机制，着力构建以创业带动高校毕业生就业的长效机制，呈现出“政府鼓励创新、创业带动就业”的良好局面。截止2011年底，全市共有2.8万人实现了成功创业，并带动9.8 万名劳动者实现就业，其中高校毕业生1.6万人。
一、坚持优化组织体系，提升创业带动高校毕业生就业合力
我们把加强对创业带动高校毕业生就业工作的组织领导作为重要抓手，不断优化组织体系，提升工作合力，各级政府成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长，有关单位为成员的“创业带动高校毕业生就业工作领导小组”。市政府每年都要召开专题动员大会，全面进行安排部署，并与五县两区政府签订了工作目标责任书，进一步明确目标及任务。同时，充分发挥人社、工会、妇联、共青团、工商联、残联等部门的桥梁纽带作用；财政、工商、税务、银行、商务、城建等部门的服务管理职能；天水日报社、天水广播电视台、天水在线等新闻媒体的宣传舆论作用；天水经济技术开发区、天水国家级农业高新技术园区和各县区工业集中区的产业聚集和创业引领作用，举全市之力，集全民之智，形成了“党委政府统一领导、人社部门牵头抓总、相关部门全力配合、社会各界广泛参与”的工作格局。
二、坚持优化政策体系，提升创业带动高校毕业生就业举措
积极贯彻落实国家和我省出台的一系列扶持创业政策措施，将创业带动高校毕业生就业工作纳入国民经济社会发展总体规划和年度实施计划，将创业带动高校毕业生就业指标列入政府为民办的实事之中，进行目标管理和层层考核。市委、市政府定期不定期召开专题会议研究解决创业促进高校毕业生就业问题，先后制定印发了《关于进一步推进全民创业工作的意见》、《关于稳定和扩大就业工作的意见》、《天水市全民创业工程实施办法》、《天水市劳务经济发展三年规划》等相关文件，具体细化任务指标，不断完善配套办法，积极引导全民创业，带动高校毕业生就业。
三、坚持优化创业环境，提升创业带动高校毕业生就业服务一是营造良好创业氛围。围绕创建国家级创业型城市这一主题，大力开展各种形式的宣传活动。在《天水日报》开设《创业在天水》专栏，主要宣传创业成功典型和创业带动高校毕业生就业的先进事迹；《天水创业项目库》主要解读创业政策，展示创业项目和创业成果；天水广播电台《周末创业讲堂》主要解答群众对创业带动高校毕业生就业政策的疑问，现场咨询解决一些具体问题。二是积极完善创业项目。市财政每年设立200万元的创业基金，100万元的劳务输转资金，160万元的就业再就业专项资金，300万元的小额担保贷款基金，专门投入到全民创业促高校毕业生就业工作中去，县区财政也都设立了数量不等的专项基金，为工作的全面开展起到了有力的推动作用。建立创业项目库，面向社会征集创业项目，成立创业项目专家评估团，对评估收入项目库并被创业人员利用了的项目，按项目效益的大小进行表彰奖励。建立市级创业孵化基地和县区创业示范园区，由政府补贴场地购买或租凭资金，为创业人员提供全程服务。三是加大小额担保贷款力度。制定资格审查、反担保审核和银行审贷三个环节的工作制度，缩短审批时限，提高办事效率。不断扩大创业贷款的放贷范围，加大分类指导力度，加强对贷款对象的资格审查和跟踪服务，积极创建信用社区，对信用社区推荐的人员取消反担保，简化贷款程序，千方百计降低贷款门槛。2007年我市在全省率先将高校毕业生个人贷款额度提高到5万元。自2009年以来，全市共发放小额担保贷款10.9亿元，其中为高校毕业生发放 3500 笔2800万元；为企业发放135笔2.4亿元。企业吸纳高校毕业生就业的平均比例为42%。
四、坚持优化创业基础，提升创业带动高校毕业生就业范围
一是积极实施优惠政策促进创业。大力宣传全民创业工程和现行的创业优惠政策，积极协调有关部门全面落实各项创业扶持政策,拨付使用各类创业资金3687万元，有力地促进了创业工程的可持续发展。二是不断强化市场功能促进创业。进一步完善市级人力资源市场功能, 加大信息网络建设力度，密切与企业和技校的联系，形成了“以市级市场为龙头、县区市场为基础、社区劳动保障所站为依托、非政府职介机构为补充”的市场体系。三是认真开展调查研究。先后对未就业高校毕业生进行了摸底调查，实行动态化管理。四是建立创业服务平台。将创业服务延伸到社区劳动保障事务站和各类技工学校、职业培训学校，免费为创业者提供项目开发、创业指导、创业培训、小额贷款、政策咨询等一条龙服务。建立政府扶持和企业与个人开发创业项目的市场评估和推介制度，定期向社会推介。
五、坚持优化创业培训，提升创业带动高校毕业生就业能力
一是加强创业培训机构建设。按照功能齐全、技术先进、装备优良的要求，整合教育培训资源，对实力雄厚的大中专院校及培训机构，进行了针对不同职业类别和岗位提供免费培训的资格认定，并不断规范职业培训和技能鉴定的程序要求。二是大力开展了免费职业技能培训和创业培训。2009年以来，我市共为8760名高校毕业生提供了免费职业技能培训和创业培训，创业培训合格率90%，创业成功率达41%。同时，将创业培训与小额担保贷款的发放紧密结合，对参加创业培训有成熟创业项目者，优先发放小额担保贷款，有效发挥小额贷款促创业，创业带动就业的倍增效应。三是多方培育创业主体。创业培训中，工商、税务部门的人员讲解税费减免政策，市、县区创业办公室人员全程跟踪、全面协调落实税费减免和社保补贴政策，减轻创业成本，增强创业带动高校毕业生就业的成功率。设立创业讲师团，组建创业宣讲团，召开女大学生创业事迹报告会，聘请创业指导师进行开业指导和创业跟踪服务。
六、坚持优化考核体系，提升创业带动高校毕业生就业质量
全市建立了“市、县区、街道、社区”四级目标管理和创业效果评估考核体系，加强督办检查，将创业带动高校毕业生就业工作纳入年度绩效考核，与干部的提拔任用挂钩，严格兑现奖惩。一是细化目标责任。市政府以签订目标责任状的形式，及时将以创业带动高校毕业生就业工作指标，分解到各县区和市直有关部门，明确责任领导、责任部门和责任人，构筑“一级抓一级、一级对一级负责”的责任落实体系。二是细化考核标准。结合我市高校毕业生就业实际，研究制定了一套针对各县区和各相关部门的考核办法，用于指导和推动创建工作。三是加强督查考核。为确保目标责任的得到有效落实，市委、市政府督查室和人社部门定期、不定期对各县区、各有关单位完成情况进行督查,并建立健全定期通报制度,实行月汇报、季通报制度，促进工作落到实处。
创业是就业之源，就业是民生之本。通过开展创业带动高校毕业生就业工作，有力推动了我市经济社会发展，缓解了高校毕业生就业压力。但我们清醒地认识到，我市属西部欠发达地区，是以农业人口为主的人口大市，政府财力相对不足，工业基础比较薄弱，特别是以创业带动高校毕业生就业工作还处在起步发展阶段，服务创业带动高校毕业生就业的环境有待进一步改善，非公有制企业吸纳高校毕业生就业的能力有限，以创业带动高校毕业生就业工作还存在诸多困难和问题。对此，下一步，我们将以这次年会的召开为契机，认真借鉴兄弟城市的成功经验，立足我市创业带动高校毕业生就业工作现状，紧紧围绕关中—天水经济区发展大局，抓重点、破难点、创亮点，进一步扩大创业带动高校毕业生就业范围，大力开展就业培训服务示范基地建设，加大公共创业服务场所建设力度，加快创业服务专业化、制度化建设步伐，推动高校毕业生充分就业。
