加强财政管理的建议[推荐]_当前财政管理工作建议

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2010年度，市级财政总预算执行和财政资金管理存在如下主要问题：

（一）年初预算编制不细化6975.9万元。年初编制预算时，其他支出6214.9万元和一般公共服务集中部分761万元没有细化到单位或者项目。

（二）预算调整幅度较大。剔除不可预见因素影响，2010年本级预算支出决算数与年初预算数相比较，调整金额为7682万元，占年初预算的8%，调整幅度较大。

（三）虚列支出401万元。主要是2010年再就业补助本级配套支出50万元，计生事业费支出351万元。

（四）抽查财政局相关科室，至2011年5月底止，经建科主要受项目建设进度影响欠拨资金16011.72万元，教科文科欠拨资金9734.13万元，共计25745.85万元。

（五）本级征收的新型农村合作医疗资金483.18万元，未纳入新型农村合作医疗资金专户进行管理，滞留在国库科其他财政专户。

（六）无预算指标拨付交通局公路水毁资金16万元。2010年经建科按省厅经建处文件精神预拨市交通局公路水毁资金16万元，年末对帐发现省厅预算处没有结算此项指标，造成无预算拨款。

（七）应作未作财政收入8367.33万元。其中：非税收入8171.97万元，国库帐利息收入累计余额148.58万元，代管

资金帐利息收入46.78万元。

（八）预征资源税。2010年12月27日，地税部门预征华新水泥（武穴）有限公司2011年度资源税600万元。

（一）加强财源建设，优化财政收入结构。2010年，我市财政收入占GDP的10.6%，地方留用收入55395万元，占本级财政收入的43%。全年财政收入超收27951万元，税收增收10952万元，占39.2%，非税收入、基金收入增收占60.8%，财政收入增长质量较低。各有关部门、单位，各镇处要继续加大财源建设力度，大力招商引资，发展民营经济，培植税源。各征收机关要强化财政收入征管，确保各项财政收入及时足额入库。要提高税收占财政收入的比重，优化财政收入结构，提高财政收入增长质量。

（二）深化财政改革，提高财政支出效益。目前，行政性收费与执收单位的经济效益没有完全脱钩，财政年初预算编制有待进一步细化，还有部分财政支出未纳入国库集中支付范围，未经政府采购的现象还时有发生。因此，要进一步深化财政改革，一是科学合理地细化部门预算编制，提高预算编审水平；二是完善国库集中收付制度，逐步将财政支出全部纳入国库集中支付范围；三是加强对各部门单位政府采购政策执行情况的定期检查。通过深化改革，加强对财政支出各个环节的管理与控制，提高财政资金使用效益。

（三）加强政府性债务管理，控制财政风险。2010年末，我市负有直接偿还责任的政府性债务67231万元，承担担保责任的债务11046万元，其他相关债务2764万元。我市2011年进入偿债高峰期，当年政府需要直接偿还的债务为1.54亿元，偿债压力较大，政府负有担保责任的债务，也存在一定风险。因此，要加强政府性债务资金管理，降低偿债风险。一是积极向上争取各项优惠政策和资金，化解各类债务；二是设置偿债准备金，提高准备金比例，减轻到期还款压力；三是动态监控被担保单位和企业经营状况，降低担保风险；四是今后新增债务，应建立起科学合理的债务评价体系和预警机制。

（四）加强审计监督，服务经济健康发展。从审计情况看，我市财经法规执行中，还存在一些违法违纪和管理不善的问题，有的问题性质还比较严重，数额还比较大，有的屡查屡犯，其主要原因是部分领导干部遵纪守法意识不够、依法行政能力不强，单位管理制度不健全，客观上也存在财政体制原因和历史问题。因而，要进一步加强审计监督。一是要严格监督各部门、单位预算执行动态，确保财政预算资金使用真实、合法、有效。二是各监督管理部门要加强协调配合，相互联动，实现资源共享，共同维护国家财经秩序。三是要重视审计出问题的整改工作。各单位要对照审计处理处罚意见进行认真整改，各主管部门除自身整改外，还要负责

督促所属单位整改，并将本系统审计出问题的整改情况在审计结束后三个月内书面报告市政府，抄送审计部门。通过审后整改，规范财政财务收支行为，提高财政财务管理水平，充分发挥财政资金使用和国有资产经营效益。