基层党校边缘化的问题与思考由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“基层党校培训存在不足”。
摘 要： 基层党校是基层党委教育培训党员干部的学校，是基层党员干部思想理论教育的主阵地、主渠道。在新形势下加强基层党校建设，有利于建立党员长期受教育、永葆先进性的学习教育机制，从而增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，夯实党的执政基础。因此，基层党校在基层党员教育工作中处于重要的地位，发挥着重要的作用。但是，近些年来，基层党校面临着资金、人才、资源匮乏的困扰，与新形势下大规模培训基层干部的需要不相适应。为此，基层党委应把办好基层党校作为加强党的建设的一项重要任务，切实抓好。要加强对基层党校建设的领导，明确基层党校教育目标、任务、领导机构、管理人员，抓紧解决党校运转中的困难与问题，实现基层党校的制度化、规范化，真正使基层党校担负起教育基层党员的重任。
关键词：基层党校 边缘化 体制创新
中图分类号：d261 文献标识码：a 文章编号：1003-9082（2015）10-0310-01
党校从1933年诞生以来，在“实事求是”旗帜的指引下，已走过80多年的历史。伴随着改革开放，党校在思想大解放，在普及马克思主义中国化最新成果、宣传党的路线方针政策、提高各级干部的整体素质方面，是功不可没。但是，近些年以来，基层党校面临着资金、人才、资源匮乏的困扰，与新形势下大规模培训基层干部的需要不相适应，出现了“边缘化”、“非主流化”、“空壳化”现象。作为执政党唯一一所党校，不能不引起我们的重视和深思。
一、基层党校边缘化的现状
1.经费难以保障
一是投入渠道狭窄。“科教兴国的‘教’，包括党校教育”。可是党校不象国民教育，没有上级财政、计划部门和党校系统的专项资金，只有地方财政拨款这一条路，却又没有硬性规定，除人员工资、人头经费和干部培训专项经费外，财政几乎没有其他拨款。二是内部造血功能丧失。过去创收如函授教育、门面房屋出租等，收入还能勉强维持水、电等费用。随着生源的枯竭和停办、门面房屋被政府收回，或者征收调节基金，通讯费，医保费等还要自己解决。基层党校的生存面临着空前的困难。
2.培训调学与干部使用脱节
党校培训内容主要是党的理论、政策，这在高层干部中非常重要。到了基层，主要是怎么干，这就是具体工作部门的事情了，理论似乎不那么重要。现在整个社会浮躁，不少干部并不想学习，学不学都能干，该提拔还是提拔，未能按照《条例》的规定来对待干部的培训与使用。因此，干部即使调学来了，也未必能坐下来真正受训。
3.教师管理与班子队伍建设不通畅
一是知识结构倒挂。面对着多元知识结构和丰富实践经验的学员，单一知识结构的教员很难胜任。二是年龄结构急需改善。教师队伍老化。青黄不接的问题尤为明显。三是教师进出难。现在实行参公制度，党校教师基本出不去，致使党校教职工年龄老化，知识退化，思想僵化。“党校成了养老的地方”。想补充新人，受编制等限制，想来的来不了，想走的走不了；不该来的来了，该来的不能来。
4.落实政策工作难以协调
党校从上到下基本上各自为政，有关党校的具体政策不多，且原则空泛，难以落实。县（区）级党校无职无权无钱，仅靠党校去协调解决，很难奏效。党校的地位说起来重要，操作起来次要。
二、基层党校边缘化的原因
善救弊者，必善寻其弊之源。基层党校出现这种“边缘化”现象，必有其根源。
1.领导不重视
领导重视是解决一切问题的关键要素，这是中国特色，虽带有明显的“人治”色彩，但就是管用。
一是现在“以经济建设为中心”，领导主要精力都放在中心工作上了，无暇顾及党校“软”工作。二是不能按照《决定》标准选人用人。在干部力量配备上，没有把党校看成是组、纪、宣这样的党委重要部门。三是党校作为干训主阵地和党性锻炼的大熔炉，使用干部时理应听取党校意见建议，但实际上党校既无发言权，也无建议权。党校政策得不到落实，甚至干训工作都不能按计划进行。
2.部门不支持
办班计划落实力度不够，财政部门不能按照《决定》要求保证经费落实，社会上认为党校无事做，可有可无，社会地位远不如一般单位。
3.根源是机制不健全
党校纵向的管理没有建设好。自我封闭，各自为阵，缺少上级的管理和关怀。上级党委对下级党校的工作定期评估制度不健全，兼职校长的责任不明确；下级党校如何办，办的如何，也没有规范性意见和监督检查落实机制。培训市场化概念提出，等于把党校视为一般培训机构，削弱了主渠道主阵地大熔炉的地位。
领导不重视，部门不支持，必然导致党校难作为，党校“难作为”又必然导致领导和部门对党校有“看法”，恶性循环，这就是党校边缘化的原因，而其根源又产生于机制不健全。因此，我们必须按照党的十八大的要求，创新驱动发展。不仅要创新体制制度，还要技术创新。
三、促进基层党校良性发展的几点思考
党校培训干部的作用和意义在于：让干部放下具体工作，沉下心来思考问题，总结问题和经验，然后进一步学习政策理论，促进工作有新的提高。这也是我们党校干部教育培训的一般规律。
1.建设好党校的纵向管理，提高基础性地位
1.1上级党委和党校要制定对下级党校的工作定期评估制度，明确兼职校长的职责。
1.2对下级党校如何办，办的如何，建立规范性意见和监督检查落实机制。
1.3进一步突出党校干部教育培训的主渠道主阵地大熔炉的地位。
2.创新体制，内生动力，做到“有为”才“有位”
2.1主动找事，拓宽党校培训人员，形成大培训格局
过去我们面对培训任务不饱和，成为“无事部门”、“养老部门”的尴尬，我们主动出击，以传统的组织部门调训班为轴心，辐射部门、乡镇、企业，甚至全国各地，把更多的人卷入到党校培训的半径中来，形成大培训格局，使全年培训满负荷运转。
2.2主动干事，结合本地资源，打造精品课程，创新教学形式
党校工作要融入地方主流工作，不仅要建设成为现代化开放型的培训轮训中心，还要成为地方改革开放，经济社会发展情况的研究中心、地方党委政府决策的咨询服务中心。为此，我们要把目光聚焦在紧贴地方实际的精品课程，打造各类课题，不断创新教学模式。例如青原区委党校，近些年来紧密结合东固革命根据地的历史资源和文天祥故里的爱国主义教育阵地，以及阳明理学的知行合一的传统文化，打造了一批精品课程。同时，把访谈互动式教学、体念式教学、情景教学、现场教学等形式纳入主体教学。
2.3主动谋事，把更多的资源用于党校的阵地建设中
阵地建设是干部教育培训工作的基石，要把更多人吸引到党校学习，必须要有基本的教学设施和师资。
一是“找钱”。制约县（区）级党校生存发展的最大瓶颈是资金，单靠财政每年划拨的基本开支，有“坐以待毙”的危机感，必须多渠道、多方式筹措。对财政资金要有“千言万语”的说服精神，对单位资金要有“千山万水”的“揽事”精神，对社会资金要有“千辛万苦”的“肯干”精神，承办、协办体制外教学班次，获得支持。二是“用人”。解决基层党校教师不足、学科布局不合理、教学水平参差不齐的方法是处理好用自己的人和用别人的人的关系。用自己的人：通过建立授课教师选聘与竞争上岗、集体备课、试讲与公开课听评等制度，用集体智慧帮扶个体差异，共同进步的方式做到人人上讲台、人人做宣讲；通过“送上去”接受上级党校、干部学院、高等院校系统培训，与专家教授共同搞调研，“派下去”到部门乡镇跟岗锻炼等方式，打造教师队伍。用别人的人。基层党校有了自己的人，还更需要借助外力，海纳百川，实现不同师资优势互补。要用就用高人。要建立领导干部上讲台制度和各类教授、专家、学者、党政机关优秀干部、各条战线的先进人物、企业成功人士等在内的适合基层干部教学需要的兼职教授库。
结论：只要我们基层党校善于在干部教育培训工作中积极探索与实践，就能走出了一条符合基层党校工作实际，在生存中发展、在发展中创新的路子，形成了领导认可、学员满意、财政支持的良性循环态势，做到“有为才有位”。
