新罗区关于开展冬春水利建设工作的意见由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“冬春水利建设汇报材料”。
新罗区关于开展2011年度冬春水利建设工作的意见
一、指导思想
以党的十七届六中全会和中央、省委1号文件精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕海峡西岸和两个先行区发展需要，大干水利基础设施建设，切实提高全区水利工程的防灾减灾整体水平，以构建民生水利，防汛保安，保障农民饮水安全，确保粮食生产安全，改善农村生态环境为目标，加大农田水利基础设施建设，加快水毁工程修复步伐，迅速掀起冬春水利建设高潮，为我区的防灾减灾、农业持续增长、农民增收和农村和谐发展打好坚实基础。
二、工作重点
以中央投资水利项目为重点，切实抓好农村饮水安全工程、病险水库除险加固工程、堤防工程、小型农田水利重点县建设项目、中小河流综合治理工程、中型灌区续建配套与节水改造；同时，集中力量，抓好水利水毁工程修复和山洪灾害防治非工程措施建设。
三、目标任务
投资1.65亿元，计划完成土石方320万m3，投劳280万工日；完成33个村22所学校农村饮水安全项目建设，解决饮水不安全人口20874人；病险水库除险加固5座，新建城区堤防10.60km，乡村防洪堤4.0km，实施大池、万安中小流域河道整治8.58km和适中柳溪3.06km河道清障，修复重点水毁水利工程54处；实施2011年度小型农田水利重点县建设项目和黄岗水库中型灌区续建配套及节水改造，发展节水灌溉面积1.55万亩，恢复灌溉面积3.47万亩，改善灌溉面积1.60万亩；完成全区山洪灾害防治非工程措施建设。
四、主要措施
2011年是水利建设年，目前已进入冬季水利建设的大好时机，各乡镇、街道要把水利建设当作当前的一项重要工作来抓，加大水利投入，加快水利建设进度，狠抓工程质量，从根本上提高我区水利的防灾减灾能力，大幅度提升水利对促进经济长期较快发展和社会和谐稳定的基础保障水平。按照省、市要求，立即行动起来，进一步明确目标，落实责任，强化措施，迅速掀起今冬和明春水利建设热潮。
（一）认清形势，提高认识，促进水利科学发展
水利改革发展不仅关系到“防洪安全，供水安全，粮食安全”，而且关系到“经济安全，生态安全，国家安全”。要以新的高度重新认识水利建设与改革发展的重要性。近年来，我区水旱灾害频发，今年5月以前全区降雨与往年相比减少3～4成，部分乡镇发生饮水困难，农田无水灌溉；而“6·12”暴雨又造成部分乡镇洪涝灾害。严重的水旱灾害再次警示我们，洪涝灾害仍然是我区的心腹大患，干旱灾害仍然是影响我区城乡人民生产生活的重大隐忧，农田水利薄弱仍然是影响我区粮食安全的突出瓶颈，加快水利建设任务十分紧迫。各级各有关部门一定要认清形势，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，紧紧抓住冬春季节水利建设的有利时机采取行之有效的措施，动员广大干部群众迅速投入冬春水利建设和水毁工程修复，为明年的防汛抗旱、农业生产和农村经济发展奠定良好的基础。
（二）加强领导，齐抓共管，确保水利项目顺利实施
加大水利基础设施建设及水利工程水毁修复是党中央、国务院和各级党委、政府的明确要求，水利“具有很强的公益性，基础性，战略性”，是发展现代农业、扎实推进海峡西岸经济区，闽粤赣边联结沿海、拓宽腹地的生态型经济枢纽建设的一项重要任务，宣传、广电部门要充分利用电视台、广播、报纸等宣传媒体，大力宣传报道冬春水利建设及改革发展中涌现出的典型经验和先进事迹，大造水利建设的良好氛围，推动全区冬春水利建设全面展开。根据召开的全国、全省冬春水利建设电视电话会议精神，各乡镇、街道及有关单位要把今年冬春水利建设、重点水利水毁工程修复摆到重要位置，进一步加强组织领导，形成部门指导，法人实施，社会服务，政府监管的局面;形成政府投入，项目单位实施，人大政协监督，各部门各负其职，齐心协力，齐抓共管的局面。重点水利项目要实行法人负责制。对于民间实施的民生工程，各乡镇、街道要根据实际和项目大小制定实施方案，通过“一事一议”落实各项措施，充分发动群众，认真组织实施。为加强组织领导，区政府决定成立区冬春水利建设领导小组（详见附件）。区水利局成立冬春水利建设督导组，负责检查指导全区的冬春水利建设。各乡镇、街道也要相应成立工作机构，指定领导配备专门人员具体负责。各乡镇水利工程技术人员要全部归岗到位，充分发挥农民水利技术员的作用，共谋水利建设。
（三）抓住机遇，加大投入，掀起冬春水利建设高潮
今年我区水利项目多、水毁修复时间紧、任务重，所需地方资金配套和自筹资金量较大，因此资金筹措是关键。要以国家补助、地方投入为引导，以农民自愿出资或投工投劳为主体，通过“一事一议”办法，调动受益群众的积极性，想方设法增加投入，利用村财等集体经济建立起保障农田水利建设持续稳定发展的长效机制。今年，上级下拨给我区的水利建设补助资金较往年增加一倍，为发挥资金的最大效益，要按照项目要求抓好以下五个方面的资金监管和筹集工作：一是抓住中央加大水利基础设施投入和我区享受中央苏区政策机遇，积极争取中央投资补助资金，如病险水库除险加固、农村饮水安全、防洪工程、中小河流治理、小型农田水利项目、灌区节水改造；二是坚持政府支持，民办公助的原则，切实加大公共财政对农田水利建设的支持力度。今年区财政水利资金主要用中央水利补助资金项目的配套资金，加大小型农田水利配套资金的投入，各乡镇、街道要将财政转移支付的水利资金作为水利水毁修复、小型农田水利项目的乡镇配套资金，增加财政投入尤其要投入重点水毁工程修复补助资金切实拨转到位；三是各受益村要加大民生工程的村财投入，如农村饮水安全、灌区节水工程,并积极向社会筹资，争取属地工矿企业、外出人员、个私企业的关心、支持和投入；四是充分调动受益农户投身水利建设的积极性，如山地水利、水资源优化配置方面要通过政策引导、项目支持、资金补助、民主议事等方式，继续发挥应用好“一事一议”的办法，激发农民兴修水利的热情，发挥农民主力军的作用，引导农民群众自愿投入冬春水利建设；五是对各类水利建设资金要根据有关管理办法，从严管理，严格财务制度，加强资金监管和工程预结算审查审计，所有资金都要做到专款专用，严禁截留、滞留和挪用。
（四）突出重点，真抓实干，扎实推进冬春水利建设
一是突出中央下达的水利建设项目集中力量打实战，如中小河流整治项目；二是突出防洪保安工程，如九龙江三期防洪堤、病险水库除险加固；三是民生工程，如农村饮水安全项目、小型农田水利重点县建设；四是重点水毁工程修复。各乡镇要根据本乡镇本年度的项目，组织人力、物力，真抓实干；五是要抓好时间节点倒计时安排工作，有目标考核任务和签订责任状的农村饮水安全项目、病险水库除险加固工程、中小河流治理工程，必须年底前全部完工，有明显季节施工要求的项目必须于2012年汛前完工，如水毁修复工程、堤防工程等。各乡镇必须分清主次，科学安排，扎实推进冬春水利建设。
（五）严格程序，加强监管，确保工程质量安全
各乡镇、街道和各有关部门要严格水利建设程序，因地制宜，分类指导，不能因时间紧、任务重，而放宽建设程序，忽视工程质量。重点工程要认真落实项目法人责任制、建设监理制和招投标制，凡达到标准的水利工程施工、设计及监理单位的确定，要根据省水利厅闽水建设〔2011〕1号文的规定进行公开招投标，切实把好资金关、资质关、材料关、验收关；既要着力解决当前的应急问题，又要科学规划稳步实施。要强化项目管理，建立健全质量保证体系，确保工程质量，加强施工安全管理，严防重大安全事故的发生，认真总结防灾减灾和水利建设的经验，大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高水利工程科技含量，更好地发挥工程效益，真正做到项目多于往年，投入高于往年，质量优于往年，成效好于往年，让广大农民真正得到实惠。
（六）科学安排，合理调度，有序推进冬春水利建设
今冬明春全区水利建设分三个阶段进行。第一阶段为计划编制阶段，时间从2011年10月1日至10月30日。主要任务是完成冬春水利建设及水利工程水毁修复计划编制，并下达各乡镇、街道。第二阶段为动员部署阶段，时间从2011年11月1日至11月15日。该阶段主要是动员部署冬春水利建设及水利工程水毁修复工作。各乡镇、街道要根据今年全国、全省关于开展水利建设的要求和全区水利工作会议精神，结合本地实际做好发动部署工作。第三阶段为全面实施阶段，时间从2011年11月15日至2012年3月31日。这一阶段是冬春水利建设及重点水利水毁工程修复的关键阶段，各乡镇、街道要采取措施，全力组织实施冬春水利建设及水利水毁工程修复工作。区水利局督导服务组将分赴各乡镇检查督导，推进冬春水利建设及水利工程水毁修复工作。各乡镇、街道要根据其实际情况及水利建设任务安排部署，抓住时间节点，倒计时安排工作计划，做到科学安排，有序有效推进。第四阶段为总结评比阶段，时间从2012年4月1日至2012年4月30日，这一阶段重点是抓好工程扫尾及验收工作，通过自查自评和检查验收，总结经验成效，分析存在问题，提出意见建议。
