辽宁省宽甸满族自治县国土资源局由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“辽宁省宽甸满族自治县”。
2010年，在市国土资源局和县委、县政府的正确领导下，我局领导班子积极带领全体干部职工，克服人手少、时间紧、事务多、任务重等不利因素，牢固树立国土资源管理为经济建设服务的意识，强化职能、转变作风、加强服务，全面提升局机关整体功能和工作效率，在服务大项目、耕地保护与开发、矿产资源勘查与开发、加大执法监察力度、强化信访工作、强化队伍建设，尤其在抗洪救灾和灾后重建等方面做出了卓有成效的工作。在全国人力资源和社会保障部及国土资源部联合举办的五年一次评选中，我局于今年被评为“全国国土资源管理先进集体”，由于我局第二次土地调查工作业绩突出，我县也于今年被评为“全国二调工作先进县”。我局全年完成招商引资任务3500万元，超额完成1300万元，完成全口径收费34626.5万元，为全县经济的持续快速发展做出了贡献。
（一）积极为经济建设提供保障和服务
为确保园区建设和城镇改造工作的顺利进行，局领导亲自深入现场，全员配合，顺利完成了“一街、一河、两路、三区、多点开发”等重点项目用地的组卷上报工作。全年共组卷上报能源、交通、水利、城市基础设施建设项目、招商引资及本地民营资本投资项目57个，上报征地面积10436.93亩。其中国家大型重点水利建设项目三湾水利枢纽及输水工程、宽碑线大南环道路、宽甸镇城南工业园区、教育园区、双山子黎明住宅小区等项目均完成了上报任务。现已经省政府批复项目15个，批复面积620.4亩；市县批准占用项目8个，批复面积49.83亩。全年共出让土地32宗，面积876亩，收取出让金25161.9万元，比2009年多收入7000万元。
2010年市国土资源局下达给我县的新增建设用地指标只有750亩，其中农用地指标450亩（包括耕地指标300亩）。这点指标远远满足不了我县的用地需求，为确保县里的大项目落地，我局积极向省市争取增减挂钩试点项目。此项工作涉及到军队用地，我局主要领导多次与驻丹东市的30师协商，终于达成了用地协议。此外，我局还迅速责成9个基层分局（所）利用半个月时间对全县可恢复耕地的农村建设用地进行调查、拍照，并落实到图斑，同时又组织规划、耕保、地籍、利用、储备中心和测量中心等相关人员，配合规划编制单位，历时20天时间，完成了规划编制工作，使我县增减挂钩工作走在全市前列。现已完成了总面积达2902亩项目实施规划，并通过市专家评审，上报省国土厅。截至目前完成了拆旧面积2815.8亩，可实现补新2255.9亩，基本上保证了我县重点项目的实施。
以增减挂钩项目为契机，积极促成了宽甸县与沈北新区的友好合作关系，双方“优势互补”，沈北新区经济基础雄厚，但缺少占补平衡指标；而我县经济基础较差，但通过第二次土地调查和小开荒二次投入储备了大量的耕地后备资源。经过我局的斡旋，沈阳新北区以25元/平方米的价格购买我县的耕地储备，首次购买就达成了1.6亿元的成交价，陆续购买协议正在洽谈中。这种“优势互补”，必将极大缓解我县的财政压力，为县域经济发展带来可喜的商机。
为确保县域经济发展，积极配合县政府，以土地收购储备中心为贷款主体，促成了3亿元贷款。为做好这项工作，我局一是做通土地收购储备中心所有人员的思想工作，因为土地收购储备中心是自收自支事业单位，中心工作人员对贷款一事存有顾虑，经过耐心细致的解释，所有人员均愉快接受，并投入到忘我的工作中；二是各相关科室加班加点，主要领导亲自抓，终于在最短时间内完善了各种手续，保证了贷款的顺利运行。
（二）加强耕地保护，土地开发整理工作成效显著
一手抓项目，一手抓保护，是多年来一直遵循的原则，尤其在今年大项目纷纷落地的情况下，我局的耕地保护工作不但没有放松，而且通过两条渠道进行保护。一是落实耕地特别是基本农田保护制度，实现市和县、县和乡（镇）、乡（镇）和村层层签定耕地保护责任制，建立完整的图表卡册，确保实现耕地占补平衡和基本农田总量不变；二是从上级部门争取资金进行土地整理，提高现有耕地质量，增加耕地数量。如期完成了总投资837万元的青椅山赫甸城2677.5亩、长甸镇桦树甸1053亩、石湖沟楼房1305亩土地整理项目的自验、初验和报验工作；完成了铁路子村项目两个标段主体工程；实现了南吊幌子村项目主体工程投资200万元，主体工程完成60%以上的目标。新增费土地整理项目包装进展顺利，完成了杨木川镇白鹭村、双山子镇抬头子村、步达远镇新生村和复光村的项目包装，以上四个项目拟建规模9606亩，预计投资1580万元，可新增耕地350.6亩。
为增加耕地总量，确保今后我县乃至全市建设项目的占补平衡指标，抓住二调和规划修编契机，积极进行小开荒开发和二次投入工作。现已完成了毛甸子镇等土地开发二次投入4万亩，已经省厅复核4965亩，为我县耕地储备奠定了坚实的基础。
（三）加强矿政管理，切实解决企业发展遇到的难题
在矿山管理上，我局主要采取“外联内合”的方法，即外部与法院、公安局、林业局、水利局、工商局等相关职能部门联合行动，在局内部则主要由相关职能科室联合出现场。全年共办理采矿权延续145件、变更登记188件，办理探矿权变更、延续、转让、保留136件；全县共立采矿权标识牌220个，立牌率92%；对17个探矿权和26个采矿权的矿界重叠问题进行了专门办理，局里抽调了专人，用了三个多月的时间对出现的问题进行分析解决，到目前为止，已基本解决了矿界重叠问题，化解了社会矛盾，确保了企业的正常的生产经营。在狠抓矿山管理的同时，积极争取了2个矿山环境治理项目、2个地质遗迹保护项目和12个资源保护项目，共争取两权价款回拨资金1300万元，比2009年多争取了600万元，在一定程度上支持了企业的发展。
（四）深入开展国土资源执法行动，违法违规势头得到有效遏制
我局进一步完善了国土资源执法监察机制，认真推行首问负责制、限时办结制等。通过落实制度，调动执法大队人员的工作积极性，全县违法案件明显下降。同时坚持预防为主、预防与查处相结合、卫片巡查与查处相结合的方法，随时掌握违法违规使用土地和矿山的违法行为。今年5月份，我县召开了全县规模的打击私挖滥采、以采代探等违法行为的矿业秩序整治大会，下发了《宽甸满族自治县2010年矿业秩序专项整治实施方案》，会后，我局组织大量的人力、物力进行整治行动。对全县有证矿山企业251家、勘查企业146家进行了拉网式检查，打击了无证勘查、无证开采、以采代探、越界勘察、越界开采、以承包租赁等方式非法转让探矿权和采矿权等违法行为。根据县政府《关于印发集中开展严厉打击煤矿非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》要求，对全县的黑煤窑及煤矿企业进行了详细的排查，发现非法小型黑煤窑采矿点13处。立即出资4万元与灌水镇联合行动，动用挖掘机、铲车等大型设备4台对黑煤窑进行填堵，销毁4处，填埋9处，有效遏制了矿山违法行为。今年进行的一系列执法行动，为全县挽回经济损失至少1200万元。
（五）完善各种制度，夯实业务基础
1.完善行政问责制，促进行政能力的提升
行政问责办法中突出分类细化具有可操作性的特点，把国土资源行政问责分为行政受理作为、土地开发整理、征地拆迁补偿、矿业权许可和延续转让、矿产资源补偿费征收、土地供后管理、土地登记发证、农用地转用和新增建设用地报批、土地交易、采矿权交易、国土资源违法案件调查处罚执行、权属争议处理、来信来访调查复核、大项目跟踪管理、集体研究决定规范、党风廉政建设共16类90个问责事项，以行政作为和结果进行监察问责并签订监管责任状。
对评议返馈再进行问访争求意见改进工作，服务社会。在问责监控上实行局域网上登记报备全程监控管理，使每一项行政事项从受理到办结及督察办理的信息，随时可在局域网上查看监管。
2.行政行务大厅工作得到进一步加强
我局对行政服务大厅窗口工作进行了强化，完善了一站式服务，分管局长和相关科室负责人定期到大厅实行签批，极大方便了群众，全年共通过行政服务大厅窗口办结各种手续2217件，办结率100%。共收取抵押登记费5.1万元，地租12.8万元。我局行政服务大厅窗口今年又被评为红旗窗口。
3.圆满完成第二次土地调查工作
我县的二调工作从2007年开始就始终走在全省的前列，我局在三年多的时间里，战胜了幅员广、地势复杂、图幅多等诸多不利因素，圆满完成了二调任务，得到了市局和省厅的好评，被省厅确定为试点县。今年9月28日顺利通过省厅验收，截止目前，全省二调成果通过省厅验收的只有我县一家。我县也因此被评为辽宁省唯一的全国二调工作先进县。
4.顺利完成规划修编工作
我县的土地利用总体规划修编和矿山总体规划修编工作思路清、方法多，其中土地规划修编聘请武汉大学进行编制，为全省的规划修编工作提供了新思路。武汉大学充分结合我县实际，共完成了8个专题的研究报告，土地利用总体规划大纲已报省厅审批通过，整个规划修编工作走在全市前列，为合理开发、利用土地资源奠定了根基。我县的矿山规划修编工作也正在有条不紊的进行中。
5.强化信访工作的突出地位，切实维护群众利益
我局一直高度重视信访工作，年初制定了一系列信访工作制度，一是变上访为下访，变被动接访为主动接触上访人；二是实行领导包案，每个班子成员必须解决至少一个老大难上访案件；三是定期调度，无论工作怎么忙，信访调度会雷打不动；四是充分发挥基层分局（所）的职能，力争在辖区内解决问题。由于措施得力，方法得当，尽管今年大项目纷纷落地，征收集体土地大幅增加，但来信来访率仍比去年下降了13%，上访人数下降了20%。全年共收到群众来信来访93件，接待上访人数245人，我局本着来信有回声，件件有着落，违法有处罚的原则，稳定了局面，化解了矛盾，确保了两会、国庆及“五中”全会召开期间无一人进京上省上访，为我县社会稳定做出了贡献。
（六）加强队伍建设，提升整体战斗力
1.深入开展党风廉政建设和国土资源领域腐败问题治理工作。
组织单位各科室人员展开自查、互查，查找工作中存在的问题予以纠正。为积极推进国土资源领域腐败问题治理工作，我局连续下发了《宽甸满族自治县国土资源局2010年党风廉政建设和反腐败工作的实施方案》、《国土资源局综合治理宣传月活动实施方案》、《宽甸满族自治县国土资源局关于加强行政权利行制度建设的实施方案》、《深入开展国土资源领域腐败问题治理工作实施方案》、《宽甸县国土资源局关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动实施方案》、《关于加强机关作风建设工作的通知》、《宽甸满族自治县国土资源局2010年开展“两整治一改革”专项治理工作实施方案》等7个文件，并认真开展了“两整治一改革”工作，整治土地和矿业权交易市场存在的突出问题，整治干部队伍廉洁从政方面存在的突出问题，切实纠正工作不落实、监管不到位的问题，切实加强制度建设，严肃查处违纪违法案件，有效遏制了腐败案件易发多发态势。
2.进一步加强政治和业务学习，提高全员素质。
今年伊始，我局制定了学习计划，每周五下午的业务和政治学习雷打不动，各分管局长及主要业务科室的负责人分别登台讲课。讲课人员通过筹备资料又提升了业务能力，听课人员通过学习，在不同程度上提高了自身素质。今年8月份，我局利用武汉大学为我县土地利用总体规划修编机会，请武汉大学的教授为我局干部职工进行了一系列讲座，开阔了全局人员的眼界，整体素质得到了提高。
3.以实际行动帮扶困难村和困难户。
一是联合帮扶企业给我局帮扶的新生村4万元资助金，用来添置村部的取暖设备、办公设施，使其办公条件极大的得到改善；二是给新生村一对篮球架，以丰富该村的文化体育活动；三是从中低产田改造入手，帮助发展当地农业特色产业；四是以项目推进扶贫工作开展，积极协调安排土地开发整理、地质灾害治理，向上级争取土地整理项目资金300万元；五是根据帮扶村的特点，选择适宜的经济作物，修建大棚，加强沟通协调，联系专家对村民进行农业科普技能培训，使项目能尽快实施,尽早见效。
4.进一步完善“双十”自律与行政能力建设。
紧密结合国土资源管理与经济发展的联系，按照各领导的分工，针对分管工作与实际相结合，开展调查研究工作。从实际工作出发，完善“双十” 自律与行政能力建设。
（七）全力做好抗洪救灾和灾后重建工作
今年，宽甸遭遇了一场百年不遇的暴雨袭击，全局干部职工不顾大雨倾盆、泥石流肆虐、山体滑坡、道路坍塌，夜以继日地往返于全县地质灾害隐患点，团结奋斗、科学预警、应急处置，与各乡镇政府群测群防，成功避险，确保了全县656个地质灾害隐患点没有发生一起人员伤亡。
1.严防死守，拉网排查到位。
我局今年早准备、早定点、早布防，把地质灾害防治工作落实到位。与此同时，还采取了“四个行动”。一是地质灾害隐患点排查早行动。与县水利局、林业局、交通局等有关部门一起，利用18天的时间，对全县境内原有的61个地质灾害隐患点，普遍进行了一次排查，做到地质状况清楚、心中有数。二是对重点地段进行“五定”，即定点、定位、定方案、定人员、定责任，并针对性的向地质灾害隐患区域内的老百姓发放“两卡”，广泛宣传地质灾害危害性及逃生知识，提高了老百姓地质灾害防范意识。三是请专家学者重新评估早确定。针对国家和辽宁省气象部门对今年将是“丰水年”的预测，紧急邀请辽宁省、丹东市地质灾害防治专家，对宽甸的地质灾害易发区、高发区，按高标准进行重新评估确定。四是地质灾害防治应急预案早制定。重新修改定稿了《宽甸满族自治县地质灾害防治应急预案》，进一步明确了责任，明白了步骤，把地质灾害防治工作责任落实到人，范围明确到行动小组或职能部门。
7月27日，太平哨镇在地质灾害隐患点监测区域外突发泥石流，我局一面部署对全县原有的61个地质灾害隐患点进行严防死守；一面紧急邀请省、市地质灾害防治专家，对宽甸的地质灾害易发区按高标准进行重新评估确定；同时全局人员按领导班子成员分成7个大组，22个小组，立即赶赴全县各乡镇展开了地毯式的排查。通过8天的指导、排查和部署，全县新增疑似地质灾害隐患点595处，涉险人员2400人，这些险户的逃生路线、安置点情况，甚至安置户家中的电话，全部掌握在县国土资源局的档案里。在第四次强降雨到来时，我县的656处地质灾害易发区群众全部被各乡镇安全转移，尽管其中的98处、218间房屋被泥石流冲毁，但没有一人伤亡。
2.危急时刻，身体力行到位。
全局干部职工始终坚守在抗洪救灾的第一线。针对第三次强降雨出现严重的下塌方情况，在第四次强降雨期间，我局灌水分局的干部职工在双山子、八河川和灌水的险区、险段执行昼夜巡查任务时，于8月20日凌晨4时40分发现一辆被泥石流掩埋的金杯客货车，第一时间上报地质灾害防治工作领导小组，并配合局及相关部门将其成功拖救出。
局主要领导和职工在主汛期分成了20个小组，奔赴各乡镇的险区、险段，帮助险户撤离。8月20日傍晚，历史上罕见的特大暴雨开始袭击长甸、虎山和古楼子，一时间，三个乡镇6个村全线告急。领导班子成员分兵把口，各司其职。8月21日7时，古楼子乡、古楼子村大斜哨附近有61名群众被大水围困，只有通过飞机才能救出，而古楼子乡当时所有的通讯、电路全部中断，飞机无法准确降落，副局长邹德林带领的小组根据土地利用现状图，为飞机确定了准确了坐标，61名群众被安全转移。国土资源局虎山所长李双仁，暴雨狂下时，他不知道家中76岁瘫痪在炕的老母亲是否撤离，他亲眼看到自己家的加油站被洪水冲倒，但他没有奔回自己家中，而是冲向了别人家，仅他自己在这次暴雨中就帮助32个人脱离了险境。
3.抗灾自救，调查落实到位。
8月22日上午7时，暴雨暂时停止，国土局的干部职工马上研究抗灾自救方案，班子成员全部到受灾最重的虎山镇、古楼子乡和长甸镇现场调研，以便拿出切实可行的抗灾自救方案。8月23日上午8时，召开了全局科长以上的抗灾自救专题会议。会上布置了切实可行的自救方案，一是迅速统计上报地质灾害数据；二是积极向上争取资金和用地指标；三是邀请省地质灾害防治专家再重新对全县地质灾害隐患点进行一次高标准评估；四是做好水毁耕地核减、整理和开发工作；五是会同相关部门做好灾户房屋重建工作。全县受损耕地涉及到268个图幅、4800多个地块，每个地块都需要实地核查，哪些地块属于彻底损毁，哪些地块可以争取资金，通过土地开发、整理恢复耕种，必须得有详实的记录；发生泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害或地质现象13607处，每处都需要形成影像资料，以便专家认定；全县损毁的6159户房屋涉及到22个乡镇、90多个村需要重新选址，而新的房址必须考虑到今后的洪灾和地灾，这些重要的工作都需要国土局的工作人员现场核定。从8月23日下午开始，尽管雨还不时的下着，尽管虎山、古楼子、长甸等重灾村的道路还不通，但是国土局的干部职工硬是凭着顽强的毅力，一边抗洪救灾，一边抗灾自救。截至8月29日上午，宽甸国土局的14个核查小组，已对全县的地质灾害和耕地损毁情况全部登记造册。本次抗洪救灾期间，国土局共拨打询问和抽查电话8896次，深入实地589次，出动车辆1038台次，出动人员4133人次，下发各类地质灾害防治明白卡1211张，险情提示1283份，避险及应急措施类通知59个、1300份。
4.灾后重建，真情帮扶到位。
我局在灾后重建帮扶工作中真正做到了动真情、办实事，想群众之所想，急群众之所急。负责领导和各单位负责人切实负起责任，带头深入一线，现场解决重建过程中遇到的各种问题。各单位充分发挥各自的职能作用，互相支持，互相帮助，确保了重建工作的高效运行。
在确保全县灾民重新选址重建的基础上，我局倾全力保证了县里下达的5个包扶户的重建工作，共为包扶户投入11.5万元，第一个完成了包扶任务。
为确保全县灾后重建工作的有效进行，我局把向上争取资金做灾后重建工作的重中之重。一是形成各类材料，积极争取上级投入资金。我局共向上打了6个争取资金和灾后重建用地指标的请示（宽国土资字［2010］126、127、134、135、136、141），已立项土地开发整理项目58个，正在组卷立项土地开发整理项目20个，拟申请土地整理、开发资金1.8亿元。已完成组卷上报地质灾害防治工程项目9个，拟申请资金5296.7万元。正在组卷上报地质灾害防治工程项目5个，拟申请资金3468.6万元。二是选派得力人员专门到国、省、市相关部门争取资金。我局抽调了4名同志长期在国、省、市相关部门驻扎，一面寻找“关系”，沟通感情；一面探听信息，稍有情况，立即向局长汇报。
由于请示及时，材料组织得体，各方沟通到位，我局于9月26日争取到了全县灾后第一批扶持款项1657万元（丹财指经［2010］146号文件），该款项可用于我县水毁耕地的恢复治理。12月末可到位地质灾害防治工程资金800万元。所有已上报和正在组卷项目已得到省国土资源厅认可，省厅表态积极协调省财政厅追加年度预算，从“两权价款”中拨付不低于3000万元资金用于我县的地灾防治工作。
我局在抗洪救灾和灾后重建过程中取得了突出业绩，局长孙克劣同志被市、县两级评为抗洪救灾先进个人，范玉敏同志被评为县灾后重建先进个人，我局被评为县抗洪抢险先进集体、灾后重建先进集体、帮扶重建先进单位。《国土资源》杂志在显著位置以《人民群众的生命高于一切》为题刊登了我局在抗洪救灾过程中的先进事迹，对我局的成绩给予高度赞扬。
