中条山有色金属集团有限公司加强和改进人才工作的意见

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为了全面推进人才强企战略，充分发挥人才在企业的重要作用，确保集团公司实现平稳较快发展和打造百年铜企愿景的顺利实施，根据中央、省委和省国资委关于进一步加强人才工作的有关要求，结合集团公司实际，提出如下意见。

一、充分认识人才在企业改革发展中的关键性作用，切实增强做好人才工作的紧迫感和责任感

1、人才工作是事关集团公司兴衰成败的关键。当今世界经济全球一体化不断深入，科学技术迅猛发展，人才状况在国力较量和企业竞争中越来越具有决定性作用。社会的快速发展和企业生存与竞争的现实，一再证明了一个以人才发展为主流的时代已经到来，人才资源已成为最重要的、起关键性作用的第一资源。集团公司亦面临着人才竞争市场化、国际化的严峻挑战，要赢得主动、取得优势、发展壮大，成为具有市场竞争力和影响力的大企业，必须进一步加强和改进人才工作。大力开发人才资源，走人才强企之路，这也是深入落实十七大精神和科学发展观，实现企业可持续发展的必然要求。

2、大力加强和改进人才工作，是集团公司加快发展的当务之急。近年来，集团公司十分重视人才工作，制定出台了一系列引人、育人、留人、用人的制度和政策，在创新选用方式、改进评价办法、拓宽成才渠道、强化激励约束等方面进行了积极探索，取得了显著成绩。但由于历史的原因和企业所处地理环境及人才观念等因素，人才队伍结构性矛盾突出，企业急需的经营管理人才、创新型人才，尤其是主体专业技术人才十分短缺，人才评价、激励约束机制和优秀人才脱颖而出的环境和氛围尚未完全形成，集团公司目前在人才的数量、人才的质量、人才的结构等各方面已不能满足企业进一步发展的需要，人才问题已成为制约企业发展的瓶颈。集团公司各级领导干部和广大职工要充分认识加强和改进人才工作的重要性、紧迫性，强化忧患意识，切实把人才工作作为一项紧迫而长远的战略任务，抓紧抓好，开创人才工作新局面。

二、加强和改进人才工作的指导思想、目标任务和基本要求

3、指导思想：高举中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持党管人才原则，坚持以人为本的人才观，以创新人才工作机制为动力，以强化人才激励为突破口，紧紧抓住吸引、培养、用好人才的主动权，加强人才能力建设，加快人才结构调整，优化人力资源配置，进一步加强和改进教育培训工作，积极利用外部人才资源，努力建设一支规模适当、结构合理、素质较高的人才队伍，为提升集团公司的市场竞争能力和综合实力，保障企业又好又快发展，实现做优做精做强、打造百年铜企的宏伟目标提供坚强的人才保证和智力支持。

4、目标任务：人才工作要服务于集团公司近期目标和中、长期规划，当前和今后一段时间，重点是做好高校毕业生和企业短缺主体专业技术人员的培养与引进工作。从集团公司的长远目标着眼，要持续做好四支队伍建设工作：以提高经营管理能力为重点，建设一支综合素质好，具有战略决策能力，能够忠实代表和维护企业权益，市场意识强，熟悉国内国际经济运行规则，在生产经营、资本运作等方面具有特长的经营管理人才队伍；以提高创新能力为重点，大力培养科技尖子人才，建设一支能够加快企业科技进步、增强企业核心竞争力、科技水平高、具有较强创新能力的专业技术人才队伍；以提高综合工作能力为重点，按照政治强、业务精、会管理、作风硬的要求，建设一支综合素质好，熟悉生产经营，具有丰富党务工作和群众工作经验的政工人才队伍；以提高操作技能和工艺水平为核心，建设和造就一支能够适应企业技术工艺装备发展需要的种类齐全、数量充足、结构合理，具有较高素质的技术工人人才队伍。

5、基本要求：加强和改进人才工作，实施人才强企战略，必须树立人才资源是第一资源和以人为本的科学人才观，树立解放思想、实事求是，立足现实、着眼长远，开阔视野、广纳贤才，数量适度、质量优先，公平激励、注重效率的思想。必须以改革创新的精神来改进和完善人才工作机制，从市场人才现状和集团公司实际出发，最大限度地调动和激活现有人才工作的积极性和主动性；紧紧抓住影响集团公司发展的紧缺、急需的人才开展工作；突出各类人才队伍中拔尖人才的培养，着重在使用上做好文章，实现人尽其才、才尽其用。必须紧紧围绕集团公司发展战略的要求来制定人才规划和工作目标，促进各类人才的健康成长，调动各类人才的积极性、主动性和创造性；把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历，不唯职称，不拘一格选人才；鼓励广大员工爱岗敬业，人人争作贡献，人人力争成才。必须着眼于培养和造就一支基本适应企业发展战略需要、层级结构分明、年龄结构合理、专业结构配套的各类人才队伍，实现人才队伍的规模保持相对稳定，各种结构明显优化，整体素质显著提高。在全面加强各类人才队伍建设的基础上，加强人才的品德与能力建设，全面提高人才的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，提升人才的学习能力、实践能力和创新能力。加强对人才工作的领导，营造有利于人才大量涌现、健康成长的良好氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的环境和条件。

三、立足企业现实，抓好“四支队伍”培养工作

6、抓好经营管理人才队伍建设。经营管理人才队伍是企业先进生产力的主要开拓者和创造者，是企业能否做优做精做强的最关健因素。继续深入开展 “四好”班子创建活动，加强领导班子思想政治建设和能力建设，不断增强政治意识、大局意识、责任意识、创新意识、忧患意识，提高战略决策能力、总揽全局能力、经营管理能力、开拓创新能力。突出抓好党政主要领导的能力建设，积极推进多岗位交流锻炼，不断提高把握大局和应对复杂局面的能力，提高抓班子、带队伍的水平。在抓好自学和集中学习的基础上，采取管理人员研修班、领导轮流讲学、专家专题讲座、全员轮训、高层次重点培训、理论测试、能力建设培训班、论坛等方式，重点加强对市场经济、企业管理、现代科技、法律法规、政策理论等知识的学习。确保经营管理人员每年接受一次专题培训，三年接受一次系统性培训。

切实抓好两级后备人才队伍建设，加大年轻优秀人才的选拔使用力度，有针对性地加强培养和锻炼，推进多岗位交流，早压担子，早做准备，备用结合，实现管理人才队伍的年轻化、知识化、专业化。强化科队长队伍管理，同时加强考核，实行优胜劣汰。

7、加强专业技术人才队伍建设。以提高创新发展能力为核心，造就一支适应企业所需、整体素质较高、结构合理的专业技术人才队伍。在认真分析人才队伍状况和培训需求的基础上，结合各类专业技术人员存在的差距，科学制定培养计划和措施，合理设置培训课程。通过学历教育、专业培训、业务比赛、技术交流、课题攻关、外培学习等方式，继承和建立“师带徒”制度，不断提高专业技术人员解决实际问题的能力和实践创新能力。重点抓好学科带头人的培养工作，改进和完善高层次人才的培养办法，在为他们提供优越的工作环境与条件的同时，重视学术交流与引进机制建设。重视培养企业管理、技术研究、金融证券、市场营销、会计统计、信息网络等方面的人才，强化集团公司资本运作、经济评估、技术创新、市场分析、政策研讨等有关企业决策发展方面的功能。

8、进一步重视政工人才队伍建设。政工人才是企业管理人员的重要组成部分，是贯彻党的路线方针政策、促进企业生产经营、推动企业又好又快发展、实现企业稳定和谐的重要力量。要以树立正确的政治立场和政治方向，贯彻执行党的路线方针政策为核心，加强政工人员的政治理论学习；以熟悉思想政治工作制度、工作程序和工作方法，熟悉企业生产经营各环节主要工作为核心，加强政工人员的业务知识培训和实际工作锻炼；进一步完善政工岗位设置，建立政工人才与经营管理人才的合理流动机制，实行同级同待遇，培养复合型人才。

9、大力推进高技能人才队伍建设。针对技能劳动者总体素质偏低的现状，健全集团公司、矿（厂、处）、科队三级培训体系，从提高文化知识、安全技能、作业水平、职业素质和创新能力入手，认真制定和落实相关培训计划，并把培训情况作为个人绩效考核的重要内容，与绩效工资挂钩，提高职工学习的积极性。对要求具有一定技能的岗位，提高入企门槛，变招工为招生，将中等职业教育作为准入条件，全面提升技能劳动者的整体素质。立足于自主开发，突出实际操作能力的培养，充分发挥集团公司培训基地的作用，加强与有关职业院校的培训合作，强化上岗培训和岗位技能培训，分专业、分系统开展新工艺、新设备、新技术、新方法的培训, 组织各种形式的职业技能竞赛，积极开展岗位练兵、岗位培训、技术比武活动，促进岗位成才，努力培养一大批技术技能型、复合技能型人才，加快技能劳动者向高技能人才转变的步伐。

10、建设学习型企业。开展创建学习型班子、学习型单位、学习型机关、学习型班组、学习型职工活动，使整个集团公司形成浓厚的学习气氛，形成比、学、赶、超的良好环境。强化用人单位在人才教育培养中的主体地位，通过现代远程教育、专业资格教育、职业教育、函授教育等，以及以提高业务能力和更新知识为重点的各种培训，大力提高各类人才的水平和能力。重视继续教育工作，制定职工在职学历教育管理办法，支持在职人员参加各种在职学习，鼓励大、中专毕业学生取得第二学历，并做好学历认定工作。适时选拔有培养前途的各类优秀人才，带薪外出学习，为企业发展做好适当的超前储备工作。

四、加大人才引进工作力度，解决人才匮乏问题

11、大力吸收高等院校毕业生。制定和完善吸收高等院校毕业生制度，尽可能地大批量吸收高等院校毕业生。吸收新毕业学生要以集团公司急需的地质、采矿、测量、选矿、冶金、机电及经营管理专业为主体，兼顾企业相关的专业，引进企业发展规划所需专业；根据企业发展需要，积极引进研究生以上的高学历人员。对新进毕业生的薪酬和住房等实行优惠政策，制定新进毕业生教育、管理、培训方案，实行专人传帮带，关心他们的思想、生活和工作，促进毕业生快速成长和对企业文化的认同。同时，要通过企校联合办学等方式培养吸收紧缺专业毕业生。争取用5到10年时间彻底改变企业人才青黄不接、后继乏人的问题。

12、积极引进中高级专业管理、技术人才。对企业急需的中、高级人才，实行协议工资，高薪聘用。对于无法引进的行业高层次顶尖人才，坚持“不求所有，但求所用，不求常在，但求常来”的原则，采取聘用专家顾问的方式，建立企业外聘智囊团和专业指导网络。对引进的专家型高、中级人才要在提供住房、一次性安家费、安排配偶和子女工作、用车等方面出台优惠政策。对于从事科研工作的，要保证科研经费的及时到位。

五、优化人才的使用、评价与激励机制

13、盘活现有人才资源。认真了解掌握集团公司现有的人才资源情况，对于因工作量不饱满、岗位技术要求不高，未充分发挥作用的人才，进行合理调剂；对于因编制所限无法上岗的急需专业的毕业生，可考虑增加相应岗位编制；对于取得急需专业大专以上后续学历的人员，可采取公开竞聘的方式上岗；对于关键岗位的特殊人才，可根据需要招聘返聘，必要时适当增加编制。切实盘活现有人才资源，促进主体专业人才“归队”，使人尽其才、才尽其用。

14、建立灵活多样的用人制度。改进企业管理人才的选拔任用方式，在坚持民主推荐、组织考察、会议决定、分别任免的基础上，积极采取公开招聘、民主选举等方式产生经营管理型人才，择优任用；根据产权关系实行委任制和聘任制。按照《中国共产党章程》、《中华人民共和国工会法》进行企业党组织和工会组织负责人的选举工作。完善经营管理人才选拔任用程序，推进公开选拔工作的制度化、经常化，营造公平、竞争、择优的用人环境。

对专业技术人员全部实行聘任制，明确职责、任职条件和聘任期限，竞聘上岗，择优聘用。逐步推行专业技术人员职业资格准入制。建立以实际能力为主的聘用制度，实行评聘分离，可以高职低聘、低职高聘、不聘或缓聘；积极推行岗位聘用、项目聘用、人才租赁等用人制度。在严格定编、科学定员的基础上，完善专业技术岗位设置办法，建立健全专业技术职务竞聘上岗制度，使业务能力与岗位相匹配。

规范职工使用制度，采取职工与单位双向选择的办法，全面实行合同化管理，岗变薪变，逐步建立以岗定薪的岗位绩效工资制度。要积极从劳务派遣工中吸收技术工人和优秀人才，制定从劳务派遣工生产骨干中选拔录用劳动合同制工人的有关制度。

15、建立以能力和业绩为导向的人才考核评价机制。按照企业中、基层经营管理人员评价重在企业和职工认可的原则，加大考核力度，抓好试用期考核、日常考核、年度考核和任期考核，严格落实考核结果，完善淘汰机制，通过罢免、责令辞职、引咎辞职等制度的落实，逐步建立由“需要退出、自然退出、主动退出和引咎退出”构成的正常退出制度。

按照专业技术人才评价重在社会和业内认可的原则，针对各类专业技术人才成长的不同特点、规律和需求，制定不同的评价标准和管理办法，要打破专业技术职务终身制，完善专业技术人员考核制度，实施分专业、分职级、按岗位职责进行考核，按照工作实绩、技术水平、创新成效及发表论文等情况在同职级进行优差评价，建立优胜劣汰的竞争机制；进一步改进评审办法,突出实际业绩能力、科技攻关能力、技术创新能力、成果转化能力，注重实际效果和业内认可，克服凭资历、讲学历、靠论文的弊端，把“评材料”变成“评人”，努力提高评审结果的公正性。

加大职业技能资格鉴定的力度，制定技术工人职业技能鉴定管理办法，全面推行职业资格证书制度，加快初中高级技能鉴定工作，完善技师、高级技师评聘工作，对掌握高超技能、做出重大贡献的骨干技能人才，可放宽条件，突破年龄、资历、身份和比例限制，破格或越级参加技师、高级技师考评。建立以职业能力为导向，以业绩和贡献为重点，注重职业道德和职业知识水平，凭技能职业资格得到使用和提升的评价选拔体系。建立各类人才评价机构，促进选人用人的客观、公平与公正。

16、健全和完善激励机制。坚持物质与精神激励并重的原则，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围，充分发挥拔尖人才的导向和示范作用。集团公司每三年召开一次人才工作会议暨科技大会，评选优秀专业技术人才、优秀管理人才、优秀技能人才、优秀政工人才等，对于在经营管理、科研技术、安全生产、革新改造、思想政治工作、生产技术作业等方面有创新，取得显著的经济效益和社会效益的，集团公司授予荣誉称号并给予重奖，强化物质和精神的双激励。

进一步完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则。建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。实行任期制经营管理人员收入根据任期业绩考核情况分期兑现的制度。进一步完善专业技术人员的收入政策，逐步实行专业技术人员收入分配与技术工作成绩挂钩考核奖励相结合制度。积极探索对拔尖人才高薪聘用。技术工人的收入按技能级别和岗位绩效确定，实行技师和高级技师津贴制；设立技术能手奖，倡导技术革新、工艺改进，开展合理化建议活动，重奖优秀项目。鼓励实行“首席工程师”、“首席技师”、“首席员工”等制度，充分调动各类人才的积极性和创造性。

六、加强组织管理，营造人才工作的良好环境

17、大力实施人才强企战略，必须坚持党管人才原则。集团公司各单位、各部门都要自觉地把人才工作放在保障集团公司长远发展的大背景中来审视，切实把人才工作作为一项十分重要而紧迫的任务来抓，摆上重要日程，切实做到谋划发展同步考虑人才保证、制定计划同步考虑人才需求、研究政策同步考虑人才导向、部署工作同步考虑人才措施。各级党组织要充分发挥政治核心作用，一定要努力形成“党委统一领导、党政齐抓共管、组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，各方面广泛参与”的人才工作新格局。明确党政主要领导抓人才工作的责任，把人才工作作为班子考核、评价干部的一条重要标准。组织部门要切实履行牵头抓总职能，加强政策研究，掌握企业人才现状，做好宏观指导和组织协调工作，着重抓好企业经营管理人才和政工人才的管理工作；人力资源部门要抓好专业技术人才和技术工人人才的管理工作。集团公司各单位、各部门制定的有关人才引进、培训、使用、激励等政策要经同级人才工作领导组审定，实现人才工作政策的配套衔接。集团公司要成立各类人才评价机构和各种发明、创新、革新、合理化建议成果评价委员会。建立和完善企业人才信息库。

18、营造优良的人才环境。集团公司各级、各部门要适应新形势下人才工作的新特点、新要求，切实强化人才意识，改进工作作风，实行政务公开，推进按制度办事，提高制度的执行力；要尊重人才发挥自身特长、追求工作成就的价值取向，坚持用事业凝聚人才、用诚信感召人才、用待遇激励人才，为各类人才成长发展、干事创业提供舞台、创造条件、完善服务。

加强人才工作制度建设，及时清理清除束缚、制约人才工作的各种规定。要通过召开经济管理技术交流会、研讨会、论文发布会、现场会等方式，营造重视人才的氛围。要多形式、多渠道地宣传人才工作的形势、任务和目标，宣传各单位在人才工作、加强人才队伍建设方面涌现出来的典型经验和先进个人，宣传突出人才的先进事迹，为推进人才工作营造良好的舆论氛围，为集团公司各类人才创造良好的工作环境、生活环境和文化环境。

19、成立集团公司人才工作领导组。为了加强对集团公司人才工作领导和统筹规划，成立集团公司人才工作领导组：

组长：集团公司党委书记、董事长

副组长：集团公司总经理

成员：集团公司领导副职

党工部部长

人力资源部部长

下设办公室：

主任：党工部部长

副主任：人力资源部部长

成员单位：党委工作部、人力资源部、董事会秘书处、工会、团委、职业教育中心。

20、组建人才评价机构。人才评价机构在集团公司人才工作领导组领导下开展工作。

（1）、集团公司优秀人才选拔管理机构