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遵义市工业和能源委员会文件
遵市工业煤管[2012]23号
关于进一步加强和完善煤矿 建设项目联合试运转工作的通知
各县(区、市)煤炭行业管理部门：
因近年来国家、省、市对煤矿建设和联合试运转工作提出了新的规定和要求，为严格标准、．规范程序，现就进一步加强和完善我市煤矿企业联合试运转相关工作意见通知如下。
一、煤矿建设项目申请联合试运转的必备条件(一)项目建设手续合法齐备。
(二)煤矿生产系统、安全设施等按批准的设计建成竣工。(三)安全生产管理机构及安全生产管理制度符合《关于加强我省小煤矿安全基础管理的实施意见》(黔煤办字[2007]263号)的规定。
(四)具有符合规定资质(格)、数量的管理人员、技术人 人员和作业人员。
(五)具有符合规定的、用于联合试运转的各种技术图件、单项设计、作业规程、岗位操作规程、安全技术措施和应急处理预案。
(六)煤矿企业进入联合试运转前须完成安全质量标准化达标验收。其中，高瓦斯矿井安全质量标准化达标验收的通风和瓦斯防治两个单项须达到二级，煤与瓦斯突出矿井、水害严重的矿井安全质量标准化达标验收达到二级。
(七)建设完善井下安全避险“六大系统”。
(八)申请开展联合试运转的突出煤层内的采煤工作面，须有消除突出危险性的评估报告。
(九)双回路供电线路完成建设并投入使用。
(十)煤矿已建立矿山救护队或已与具有资质的专业矿山救护机构签订救护协议。
(十一)按规定办理职工保险。
二、联合试运转申报和受理(一)申报程序、申报资料
煤矿企业按照经批准的开采方案(初步)设计、安全专篇及其他专项设计建设竣工，经自查合格后，可申请联合试运转。
1、申报程序
(1)30万吨／年及以下规模的煤矿企业向所属县(区、市)煤炭行业主管部门提出书面申请，县(区、市)煤炭行业主管部门组织资料和现场核查。核查后不具备联合试运转条件的，指导其整改；核查后认为具备联合试运转条件的，同意后，以正式文件形式上报市工能委。
(2)从2012年5月1日起，县(市)区域内45万吨／年及以上规模的煤矿企业直接向省能源局申请，之前由所属县(区、市)煤炭行业管理部门向市工能委提出书面申请，我委同意后转报省能源局。
2、30万吨／年及以下规模的煤矿企业申报资料(1)煤矿企业书面申请(一式二份)。
（2)县(区、市)煤炭行业管理部门转报文件(一式二份)，须附《遵义市煤矿建设项目联合试运转基本条件、运转方案现场核查意见表》(见附件一)。
(3)《遵义市煤矿建设项目联合试运转方案》(一套，其编制格式和内容见附件二)。
(4)填制《遵义市煤矿建设项目联合试运转备案表》(一式八份，见附件三)。
(5)经批准的开采方案(初步)设计、安全专篇原件或经县(区、市)煤炭行业管理部门签章证实的复印件各一套及电子文档。
(6)安全质量标准化达标验收资料(原件)。(7)双回路供电验收证明(文件)原件。(8)矿山救护协议(原件)。(二)受理
市工能委在收到申报资料后3个工作日内，对申报资料进行审查，作出受理或不受理的决定，并通知县(区、市)煤炭行业管理部门。
1、对30万吨／年及以下规模的煤矿不符申报条件不予受理联合试转的，退回申报资料；对符合申报条件受理联合试运转的，从受理之日起20个工作日内完成现场复核。
2、对45万吨／年及以上规模的煤矿不符申报条件不予转报 联合试转的，退回申报资料；对符合申报条件同意转报联合试运。转的，从受理之日起3个工作日内完成转报。
三、30万吨／年及以下规模煤矿联合试运转备案程序(一)资料和现场复核的组织
1、经资料审查符合联合试运转申报条件的，受理联合试运转申请后的20个工作日内完成现场复核。
2、联合试运转现场复核人员组织采取以下形式：
(1)市工能委抽调各县(区、市)煤炭行业管理部门人员组织工作组进行复核；
(2)市工能委抽调相关专业技术人员组成专家组进行复核。
(3)市工能委委托相关单位和机构进行复核。
3、联合试运转现场复核的内容、标准及备案规定
(1)联合试运转现场复核内容和评分标准见《遵义市30万吨／年及以下规模煤矿联合试运转现场复核内容和评分标准》(附件四)。《遵义市30万吨／年及以下规模煤矿联合试运转现场复核内容和评分标准》的制定以《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号)、《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》(AQl055—2008)、《煤矿安全规程》等相关政策法规、行业标准及省市相关管理规定为参考依据。
(2)《遵义市30万吨／年及以下规模煤矿联合试运转现场复核内容和评分标准》中各系统内的必要条件为否决项，即一项不符要求，就不能开展联合试运转。各系统总分为100分，复核中综合平均得分低于80分的，或其中有一个单项得分低于70分的，不得开展联合试运转；综合平均得分在80—90分的，对存在的问题整改并由县(区、市)煤炭行业管理部门复查上报我委备案后，方可开展联合试运转；综合平均得分在90分以上的，经我委备案后可以立即开展联合试运转，存在的问题在联合试运转期间整改。高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的通风和瓦斯防治系统不得低于80分，水害严重的矿井防治水系统不得低于80分，否则不得开展联合试运转。煤矿企业在安全生产和生产工艺上有较大创新、提高能力和标准的情况，可在综合平均得分基础上加1—5分。(3)《遵义市煤矿建设项目联合试运转备案表》中备案签署日期即为联合试运转起始计算时间，《遵义市煤矿建设项目联合试运转备案表》应同时送煤矿安全监察部门备案。
四、其他要求
(一)煤矿建设项目开展联合试运转，必须按照《遵义市煤矿建设项目联合试运转方案》和煤矿管理规定规范管理，按章作业、安全运转，并按《遵义市煤矿建设项目联合试运转方案》规定范围和期限开展。要认真做好各系统的检测检验、调试调整和运行数据的收集分析，针对联合试运转发现的问题，按批准的相关设计和有关技术规范校正调整设备设施及采取其他解决措施。
(二)煤矿建设项目在完成联合试运转后，要按相关规定编制出符合实际的《联合试运转报告》，分别报省、市、县煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门。通过联合试运转，煤矿建设项目各系统和安全设施设备运转运行情况符合相关设计和要求的，可以开展下一步的验收申报工作；不符合相关设计和要求的，认真查找原因，查缺补漏，切实整改和完善后，重新申请联合试运转。(三)原则上不对煤矿联合试运转进行延期，确因特殊原因需要延期的，通过煤矿企业向所在县(区、市)煤炭行业管理部门申请并转报市工能委同意后，可以延期，但延期时间不能超过3个月，且不能申请第二次延期。
(四)各县(区、市)煤炭行业管理部门要对煤矿联合试运转工作加强指导、严格监管。严禁以联合试运转为名超能力组织生产；严禁联合试运转活动搞形式走过场，《联合试运转报告》要有联合试运转期间的原始记录和现场资料作依据，严禁胡编乱造；联合试运转期间不认真开展联合试运转而是以联合试运转为借口，绕开、躲避相关政策要求的，一经查实，坚决取消联合试运转资格。
五、大中型煤矿建设项目的联合试运转备案程序按省能源局规定办理。本通知下发后，原市煤管局下发的《关于进一步做好小型煤矿建设项目联合试运转工作的通知》(遵市煤管[2008]16号)及《关于进一步做好小型煤矿建设项目联合试运转工作的补充通知》(遵市煤管[2008]251号)同时废止。
六、本通知从下发之日起执行，未尽事宜，按国家及省相关部门的有关规定执行。
附件：
1、遵义市煤矿建设项目联合试运转基本条件、运转方案现场核查意见表(样表)；
2、遵义市煤矿建设项目联合试运转方案编制内容；
3、遵义市小型煤矿建设项目联合试运转备案表；
4、遵义市30万吨／年及以下规模煤矿联合试运转现场复核内容和评分标准。
主题词：能源 煤矿 联合试运转 通知 遵义市工业和能源委员会办公室 2012年3月8日印发
共印30份
