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顺义区厂务公开协调小组文件
顺厂开发[2008]1号
顺义区厂务公开协调小组 关于2008年厂务（院务、校务）
公 开 工 作 的 意 见
党的十七大报告提出：全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。2008年厂务公开工作要以党的十七大精神为指导，进一步完善工作机制，深化公开内容，创新公开形式，注重公开效果，切实维护职工合法权益。为促进企事业单位改革、发展和稳定发挥积极的作用, 为成功举办奥运会创造良好的社会氛围。
一、加强对厂务公开工作的组织领导 继续建立和完善“党委统一领导，行政主体到位，工会主动配合，纪委监督检查，职工积极参与”的领导体制。特别是企业行政领导要肩负起“第一执行人”的责任，要将厂务公开工作纳入企事业单位经营管理制度化的责任范围之内，制定完整、具体、操作性强的实施办法和管理办法，实现厂务公开工作的规范化和制度化；要确定厂务公开的内容、形式、范围以及公开的时限，将责任落实到相关的行政管理部门，一级抓一级，建立严格的工作责任制；要加强与工会的配合，建立健全更为畅通的民意表达机制，及时了解职工关心的热点问题，有针对性地公开相关事项；要实行严格的监督检查制度，对不公开、不及时公开、假公开的实行责任追究。
二、区领导参加厂务公开日活动
我区厂务公开日活动已呈现规范化、制度化的形势，为了进一步推动厂务公开工作，区级领导继续参加并指导基层厂务公开日活动。原则上只在1.28厂务公开日期间安排区级领导到基层参加厂务公开日活动。各单位根据实际情况，也可在7.28厂务公开日期间，请区领导参加。
三、加强职代会建设
各单位要按•北京市企业民主管理及职工代表大会（暂行）办法‣（京工发［2002］32号）要求建立职代会或实施换届改选 2 工作。本单位工会在职代会召开前做好职工代表培训和广泛征求职工代表对厂务公开的意见和建议。
各局、公司级单位要继续建立完善本级职代会制度，切实实现两级公开，2008年底前全部完成建制工作。
宣传系统的事业单位要按照•顺义区总工会、中共顺义区委宣传部关于转发†北京市总工会、中共北京市委宣传部关于印发•北京市宣传系统事业单位民主管理及职工代表大会办法（暂行）‣的通知‡的通知‣（京顺工发[2007]1号），全面开展以职工代表大会为基本形式的事业单位民主管理制度建设，建立健全职代会制度，并逐步规范职代会民主程序。
职工代表大会是厂务公开的主要载体,要加强职代会的制度建设,通过实行厂务公开,进一步完善职代会民主评议企业领导干部制度,坚持集体合同草案提交职代会讨论通过制度以及企业重要事项向职代会报告制度;坚持国有及国有控股的公司制企业由职代会选举职工董事、职工监事制度。通过实行厂务公开,落实好职工群众的审议建议权、审议通过权、审议决定权、评议监督权和民主选举权。
四、巩固、规范和深化国有、集体及其控股企业和事业单位厂务公开工作
国有、集体及其控股企业和事业单位要在现有工作基础上，努力规范厂务公开的运作程序，进一步提高工作标准，提升工作 3 水平。在公开内容上，将贯彻落实•劳动合同法‣这一热点问题作为重要公开内容。公开形式上，在坚持职代会这一基本形式的基础上，全面推广“职工点题”的做法，扩大公开面。要坚持职代会民主评议领导干部制度，将行政领导“第一执行人”的责任与经营管理企事业的业绩结合起来。进一步将厂务公开贯穿于企事业的廉政建设中，促进企事业单位健康发展。
（一）公开时间
1月28日和7月28日（特殊情况可做调整）为全区厂务公开日，平时如有关系职工切身利益的重大问题，应在15日之内召开职工（代表）大会进行公开。
公开日期间，各单位要结合自身实际，加强领导，制定细致的活动方案，保证公开日活动及时、规范、有效的开展。
（二）公开形式
职工（代表）大会是厂务公开的基本形式。继续推广“职工点题”的形式，变职工被动接受为职工主动提出。职代会闭会期间，根据需要公开内容的性质和重要程度，可采取职工代表团（组）长联席会议、职工大会、工会会员（代表）大会、职工股东大会、民主议事会、民管会、厂情通报会、厂务公开栏以及广播、电视、刊物、信息化网络等不同形式及时、全面、规范的公开。要保证公开内容的真实性和时效性。
（三）公开内容坚持把企业重大决策和涉及职工切身利益方面的问题,作为厂务公开的主要内容,向职工群众公开。
（1）为贯彻落实2008年1月1日起实施的•劳动合同法‣，切实维护职工合法权益，劳动合同的签订、变更、续签、解除、终止、履行情况，社会保险缴纳和职工带薪休假制度将作为公开内容的重点，促进企业主动签订劳动合同，并逐步建立正常的工资增长机制。劳动合同的签订必须以•劳动合同法‣为依据，工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同。
（2）企事业单位重大决策问题。主要包括企事业单位中长期发展规划，投资和生产重大决策方案，企事业改革、改制方案，兼并、破产方案，重大技术改造方案，职工裁员、分流、安臵方案等重大事项。
（3）企事业生产经营管理方面的重要问题。主要包括年度生产经营目标及完成情况，财务决算，企事业担保，大额资金使用，工程建设项目的招投标，大宗物资采购供应，产品销售和盈亏情况，承包租赁合同执行情况，企事业单位内部经济责任制落实情况，重要规章制度的制定等。
（4）涉及职工切身利益方面的重要问题。主要包括劳动法律法规的执行情况，劳动合同、集体合同的签订和履行，职工提薪晋级、工资奖金分配、奖罚与福利，职工养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保障基金交纳情况，职工招聘，专业技术职称 5 的评聘，评优选先的条件、数量和结果，安全生产和劳动保护措施，职工培训计划等。
（5）领导班子建设和党风廉政建设的重大问题。主要包括民主评议企事业领导人员情况，企事业中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况，干部廉洁自律规定执行情况，企事业业务招待费使用情况，企事业领导人员工资（年薪）、奖金、兼职、补贴、住房、用车、通讯工具使用情况，以及配偶子女经营办企业和出国出境费用支出情况等。
（四）借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系工作要有所突破
要大力推进厂务公开制度化、规范化建设，由国资委负责继续加强ISO9000厂务公开民主管理质量体系试点工作，争取在年内建立完成，规范建立厂务公开民主管理控制程序，更好地落实职工的知情权、参与权、监督权。
五、进一步抓好非公企业职工代表大会制度建设
为进一步落实•北京市非公有制企业推行民主管理工作指导意见（试行）‣（京厂开发[2007]2号）和•顺义区非公有制企业职工代表大会（暂行）办法‣（京顺工发„2006‟3号），2008年区总工会将加大工作力度，在全区100家非公企业建立职工（代表）大会制度，全面开展以职工（代表）大会为基本形式与其它 6 形式相结合的民主管理活动。各单位要加强示范引导，积极推动非公企业职代会建设，为非公企业实行民主管理提供有效制度平台，为企业与职工和谐相处、平等合作、共谋发展提供保障。
六、加强厂务公开监督检查
（一）继续完善和建立“厂务公开重大问题责任追究建议书”和“厂务公开重大问题通报书”，完善以自检自查为主，不定期抽查为辅的检查考核制度
各级纪检部门负责对厂务公开工作中发生的违规违纪行为进行监督检查和责任追究。对厂务公开重大问题责任追究建议书、重大问题通报书的落实执行情况进行监督检查。对于厂务公开工作中发生的违规违纪行为，造成不良影响的，要按照有关规定实施责任追究。
厂务公开工作已纳入顺义区党风廉政建设责任制考核的重要内容，各单位要将厂务公开民主管理工作列入到行政管理和党管干部的流程当中，要坚持实行严格的监督检查制度，对不公开、不及时公开、假公开的实行责任追究。
（二）加强厂务公开民主管理工作的考核
采取企事业单位自检自查、上级定期考核和抽查相结合的办法。各成员单位的定期考核，可以与行业、系统内对领导班子和领导干部的业务目标考核、年度考核相结合进行，定期考核工作每年至少进行一次。区厂务公开协调小组对各成员单位进行抽查。要将职工满意度作为检测厂务公开工作成效的重要指标，满意率达到80%为合格、达到90%以上的为良好。
各单位要注意发现典型，特别是在行政主体到位、深化与创新厂务公开工作方面的好做法，好经验，要及时总结推广，充分发挥典型的示范作用，推动厂务公开工作的深入发展。
顺义区厂务公开协调小组 2008年1月8日
报：李长友副书记、胡尚云常务副区长、雷显武部长、田江平局长、冯庆森主任、赵长树主席
送：组织部、纪委、区总工会、国资委、教委、卫生局、市政管委、农委、乡镇企业局
发：各镇、公司、中心、开发区
顺义区厂务公开协调小组办公室 2008年1月8日印发
