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创新思路
完善措施 开创就业再就业工作新格局 ——XXX劳动就业工作典型材料
2009年10月
就业是民生之本，和谐之基，就业再就业工作关系到城镇下岗失业人员和转移农牧民的切身利益。近年来，在国家促进就业的宏观政策指导下，我旗充分发挥劳动就业部门职能作用，按照“抓基层、打基础，抓住两个重点（农牧民转移培训，基层劳动保障平台建设），把握两个关键（地方特色产业，重点用工项目），借助政策优势，多方合作，多形式、有针对性的开展技能培训工作，多渠道征集就业岗位，努力增加就业容量，力争在三个方面（技能培训、基层劳动保障平台建设和创业带动就业）实现新突破”的总体思路，多措并举，收到明显效果。2007年为队伍建设年，2008年是基层基础年，2009年是创业促就业工作年,通过三年努力累计征集用工岗位15000个，安置各类人员3500人，完成各类人员技能培训6000人,创业培训450人,发放小额贷款1000多万元,建立再就业基地24个,社区实体30个,发放各类补贴780万元。主要经验和做法：
一、内强素质，外树形象，强化就业服务队伍建设
为加快推进城乡统筹就业，进一步完善就业服务功能，我旗注重强化就业服务队伍建设，全面提升就业队伍综合素质，从根本上提高了我旗就业再就业服务质量和实效。一是强化业务培训，把每月的最后一个工作日定为就业业务知识学习日，对各类就业政策、法律法规系统安排，集中学习。同时积极参加自治区、盟主管部门组织的各类业务培训。通过业务知识和就业政策的学习，就业工作人员的综合素质明显提高，服务能力明显增强。二是提升服务质量，严肃考勤，执行上下班签到制度，提升队伍精神面貌，保持队伍的公众形象，实施在岗期间工作人员挂牌服务、微笑服务，对前来咨询的群众提供及时热情的服务，并提供准确的就业新政策和新信息咨询，旗就业部门在全旗的行风评议中位于前列。
二、明确主题，突出实效，确保就业专项活动落到实处
为实现就业再就业工作稳步推进，确保就业专项活动取得实效,我旗注重抓好“宣传、组织、实施”三个环节，一是多形式、多渠道开展专项活动宣传工作。借助白旗电视台和全旗发行的唯一报刊《XXX通讯》，长期播放和发布就业再就业优惠政策及专项活动内容，并在旗主要街道、社区活动室和嘎查村工作站建立就业信息发布栏。二是及时成立专项活动领导小组，建立报告制度和分片包干责任制度，进行及时的跟踪服务，确保每次专项活动取得实效。三是在充分发挥基层劳动保障平台的就业桥梁作用，使就业再就业优惠政策和活动内容家喻户晓、人人皆知，推动了专项活动顺利开展。三年来，开展了春风行动、就业援助周主题日活动、民营企业招聘周活动等专项活动20余次，累计发放各类就业政策、岗位信息及培训信息等宣传材料10万多份，接待求职者1.5万多人，就业援助成功2000多人，落实各类补贴300多万元，就业专项活动效果明显。
三、内引外联、多方合作，有针对性的开展“订单式”培训
近年来，我旗坚持“市场引导培训、培训促进就业”的方针，突出培训工作的实用性、针对性和有效性，结合我旗重点工业项目积极开展“订单式培训”。主要措施及成效：一是加强与职业院校合作。把技能培训为重点，多方争取师资力量，与内蒙古华侨育才学校、盟职业教育学院、盟技工学校、张家口蓝翔技校、建兴技校等职业院校联合办学，并成立了我旗第一家电脑实训基地北京科亚隆电脑培训中心，多形式、有针对性的开展农牧民转移培训工作。把16—35周岁的农牧民作为技能培训的重点，扎实开展技能培训，努力提高广大农牧民转移就业技能。2007年以来，通过与职业院校合作开展汽车驾驶、电气焊、计算机、日语、兽医等技能培训各类人员760人。二是注重与企业合作。以积极开展“定单式”培训为主，根据地方产业特点和经济结构的变化，充分利用企业优势，加强与企业合作，开展“定单式”培训，努力培养适应企业发展的技能型人才，使参训城乡劳动力实现稳定的转移就业。2007年以来，与鹿王公司、多家绒毛企业、建筑公司、环卫公司等企业合作开展“订单式”培训各类人员2300人，逐年递增12%，培训后全部实现就业，并与企业签订劳动合同。三是加强部门合作。以引导农牧民转变观念和思想，树立正确的择业观为目标，就业部门、人口转移服务中心、妇联、团委、经济、旅游等相关部门协作，联合开展城乡劳动力就业培训。2007年以来，部门合作开展引导性培训各类人员6246人。
四、加强协调，及时沟通，努力拓宽城乡劳动力就业渠道
为进一步拓宽城镇失业人员和农牧民的就业安置渠道，加强城镇失业人员和农牧民就业的稳定性，我旗加大工作力度，全面加强岗位征集工作，充分调查摸清广大群众的就业意愿。一是建立长效工作机制，在全旗各类企业确定日常联络人,定期与企业联系,全旗各类企业积极贯彻落实空岗报告制度和用工备案制度，对我旗就业安置工作起到了积极的拉动作用。如仅白旗鹿王公司就安置各类人员近500人。二是就业政策推动，积极落实企业信贷支持、税费减免、岗位补贴和培训补贴等就业优惠政策，推动各类企业吸纳更多的本地劳动力。如通过对全旗24家再就业基地落实岗位补贴、社会保险补贴等就业优惠政策，新增就业岗位1000多个。三是扩大以个体工商户为主体的用工需求，经常深入个体工商户，了解空岗情况，开发就业岗位3000多个，使1200多人实现灵活就业。2007年以来，累计征集用工岗位15300个，逐年递增20%；安置城镇各类人员3500人，逐年递增5%；完成农牧民转移就业11000人，逐年递增20%。
五、借助优势，稳步推进，鼓励和引导农牧民自主创业
为贯彻落实中央提出的“实施扩大就业的发展战略，促进以创业劳动就业”的总体部署，随着全盟以创业促就业的深入推进，我旗加大对呼海通道沿线有条件发展旅游服务业嘎查村的投入，统一规划建设了服务重点不同的商业移民区。同时，为推动通道沿线发展旅游服务业，旗就业部门积极落实就业扶持政策，共举办旅游、餐饮、创业培训班5期，培训农牧民350人，发放小额担保贷款60万元，通过多渠道扶持，目前已累计建成商业移民区7处，带动通道沿线近140多户450多人从事旅游、餐饮、旅店、修理等服务业，人均月收入达5000元以上。其中明安图镇苏金宝力格嘎查，借助区位交通优势,把鼓励牧民自主创业和发展通道沿线第三产业作为嘎查牧民转移就业致富的主要措施。通过3年的努力，该嘎查从牲畜总数1.4万头，人均收入不足2000元到目前牲畜总数3687头，人均收入却翻了两番。
六、创业带动，贷款促动，多措并举鼓励自谋职业 为鼓励各类失业人员实现自谋职业，缓解就业压力，我旗不断加大创业培训和小额担保贷款发放工作力度。三年来累计开展创业培训班19期，培训各类人员450人。累计发放贷款1000多万元,涉及下岗职工350人、转移农牧民150人。此项政策的落实，使我旗500多名转移农牧民和城镇下岗人员成功创业，并带动近1900名城乡劳动力实现就业和再就业。
2009年，旗就业部门通过多方协调，创建了总面积约为4000平米共40户的创业园区，为加快推进园区建设步伐，我旗从经营费用、环境改善和创业指导三方面入手，努力实现以创业带动就业，形成发展经济与扩大就业的良性互动。一是两年内为入驻园区的商户提供免房租、税费减免、供暖费按居民供暖收取、提供小额担保贷款等政策扶持，通过各项优惠政策的落实，减少投入达150万元。二是广泛听取有创业意向的人员意见，研究探索园区规划模式，协调各方面资源对园区街道、停车场进行了硬化、亮化、绿化、美化、净化等街景总体规划和设计。三是对入驻创业园区的创业者开展创业培训，提供全方位创业指导，帮助他们选择好项目、规避风险，提高创业成功率。目前，创业孵化园区已建成，水、电、暖全部开通，预计可吸纳40户创业者入驻，新增就业岗位160多个。
七、上下联动，夯实基础，加强基层劳动保障平台建设
就业工作涉及百姓切身利益，基层劳动保障工作是落实就业政策和实施就业服务的基础，劳动就业政策是落实还是落空，落实的效果怎么样，基层劳动保障平台工作者起着重要作用。为进一步完善基层劳动保障平台功能，发挥平台在就业再就业方面的重要作用，2008年确定为全旗基层基础年，重点抓劳动保障平台建设，从人员、制度、台帐三个方面加强基层平台建设。一是配齐配强基层劳动保障平台人员。随着就业再就业工作任务的逐年增加，我旗加快苏木镇、嘎查村及社区劳动保障平台工作人员配备，目前有基层劳动保障工作人员近百人，并全部取得职业资格证书。二是强化制度建设。共制定八项工作制度，统一了工作流程，并将各项规章制度、工作流程、公示栏、政策宣传栏、意见箱等全部上墙，使基层劳动保障平台工作进一步规范。三是建立健全各类基础台帐。通过对基层劳动保障平台工作人员的业务指导，目前，各社区劳动保障工作站各类台帐、花名册等基础性工作已完成，全旗77个嘎查村建立了“三表六册三台帐”，使基层劳动保障平台人员就业服务能力明显增强。目前，我旗已创建充分就业社区4个，1个嘎查被评为全盟农牧民转移就业示范嘎查，通过基层劳动保障平台累计转移就业农牧民2200多人，组织开展各类培训班35期，培训农牧民3500人次。
八、多方争取、狠抓投入，努力改善服务设施
近两年，通过积极向上级争取，我旗共为基层劳动保障平台配备了电脑、打印机、复印机、传真机、触摸屏等设备近80台套，开通了VPN专线，并安装了劳动99系统软件等，累计硬件投入资金近100万元。同时，编制了《XXX公共就业服务信息网络建设项目》、《XXX创业孵化园区建设工程项目》等三个项目，并积极争取上级部门的支持。目前，已有两个项目得到盟主管部门审批报送自治区，预计投入资金260万元。通过加大对就业服务体系的投入，有效增强了全旗公共就业服务能力。
总之，我旗就业再就业工作在上级部门的大力支持下，取得了一定成绩，但由于我旗地处偏远、信息闭塞，经济比较落后，硬件设施设备投入不足，工作仍面临许多困难和问题，这些困难和问题需要我们在今后的工作中立足实际，扎实工作，多措关举，开拓创新，努力开创我旗就业再就业工作新局面。
