行政事业单位预算管理存在的问题与对策分析由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“预算管理方面存在问题”。
行政事业单位预算管理存在的问题与对策分析
摘要：在行政事业单位中,合理的收支预算管理不但可以为企业带来更高的运营效益,还可以在整体的运作模式上带来更为便捷的操作体验.本文就将从现如今在事业单位中日常预算管理中存在的一些问题入手,对其进行分析并从如何加强会计基础规范化工作；强化会计系统的控制作用；加强财政拨款结合资金使用管理；加强政府非税收入管理；完善预算绩效考评体系；规范预算编制方法等各方面提出了一些有益于行政事业单位预算管理的建设性指导意见,供相关人士作为参考依据。
关键词：行政事业单位；预算管理；问题分析；对策研究
所谓的预算部门是指利用预算对行政事业单位整体以及内部各部门的财务(非财务)资源进行控制、反映、考评的系统管理工程。同样也是管理体系之内最为主要的管理内容,它关系到整个国家财政体系的稳定情况.所以在相关支出前如何精确科学的制定出预算报告,是单位管理的首要任务,也是积极响应相关政策条例的首选措施,更是整个行政事业单位履行各类职能的基础财力保障。本文就将从行政事业单位在日常实施预算管理时容易出现的一些问题进行分析与研究,并尝试性的提出一些整改的意见。1 当前行政事业单位预算管理中存在的问题 1.1 缺乏预算意识
在行政事业单位的日常运营之中,无论何种工作与环节都离不开预算管理的监督与指导,并且每个部门的成员都无一例外的参与其中。但是由于发展的起步较晚，就使得很多行政事业单位的预算管理人员对预算管理的认识不够, 更有甚者片面的认为这些预算都只是财务部门日常管理的事, 所以很难积极的参与其中。这种较为浅陋的认识就导致很多单位到目前都还缺乏一套完整的预算管理体系（包括预算组织、预算制度、预算执行及考核具体方案），即使在预算编制方面也单纯地为获取结果而编制预算, 对于其它的调研和论证则视而不见, 导致最后得出的数据缺乏应有的科学性。1.2 预算编制不合格且缺乏科学性
首先，在预算的具体编制过程中时间仓促且缺乏准备。预算管理在行政事业单位中的运营是一个复杂的系统工程,而预算编制作为整个预算管理系统的起点, 更是尤为重要的一环, 在预算之前就要充分的调动各部门人员积极参与其中, 对将要编制预算的对象进行广泛地调研论证，并在之后的工作中时刻保持被监督状态。然而,在目前很多行政事业单位中对于预算编制这一工作也基本上都是交给相关的财务部门去兼职负责, 这种兼职下完成的预算由于时间仓促, 工作简陋, 财务人员没有积极性等原因，就会导致最终的预算结果容易出现较大的偏差。其次, 在预算编制的方法上难以做到精益求精，数据结果粗糙。尽管在预算编制方法上有较为可靠的预算方案作为参照, 但是因为很多实际问题的影响与干扰，让这种理论上较为可行的预算方案变得难以落实到位，其结果同样是预算任务难以完成。最后，在事业单位进行预算工作时，都是习惯性地运用一些以经验习惯为主的预算制定方法，而对一些较为科学的方案弃之不理，得出的预算结果往往都很难对事业单位的发展起到参考价值与帮助意义，让原本重要的环节变得可有可无。1.3 预算监管及执行力度不够
一方面, 由于对于预算编制后期考核意识的缺乏与相关指标的模糊, 使得很多行政事业单位在预算项目编制结束后,缺乏一种对预算相关执行情况分析、控制、考核和评价的完整体系，这种体系缺乏所导致的结果就是对于预算之中常见问题的疏忽，使得整个预算结果形同虚设，失去了其原有的意义与价值，让后期的相关工作对预算结果难以利用和参考。另一方面,由于很多单位对预算编制工作的不重视，使得很多单位在预算编制中并未对预算结果执行奖励机制与追责机制, 其结果就是预算编制在工作中失去了约束力与牵制作用, 让众多违规违纪现象猖獗，但又无法及时对相关责任人进行处理。2 完善行政事业单位预算管理的措施 2.1加强预算意识
预算管理观念落后, 约束机制缺失是行政事业单位预算管理出现众多问题的关键点所在，所以提高预算管理的地位与改变预算管理 “重分配、轻管理”的盲区是解决问题的关键所在。首先, 作为一种系统性很强的管理制度, 其资源的配置、效率的运用、单位的管理、廉政的建设都是对其未来发展极为重要的改变所在。其次, 不能将预算管理单纯的认为是财务部门的工作, 要让更多人意识到预算管理是需要单位全体员工共同参与的一项工作, 为提高质量可以适当的建立一些激励机制,将预算执行情况与员工绩效相挂钩, 最大限度地调动员工的参与力度, 让预算管理尽量进入一个良性的循环之中。最后，作为行政事业单位的领头人物更应该做出表率, 做好带头作用, 给予预算管理最大的支持。2.2 完善预算编制安排计划与科学合理测算
一方面, 在实施预算编制时应尽量保证工作时间的充足。在具体的预算编制过程中，由于涉及的部门繁多且一般工作时间跨度大，就需要有充足的时间来保证工作可以顺利完成。所以一般需要通过提前启动预算编制, 延长预算编制时间, 扩大预算编制周期等方式来解决时间需求这一问题。另一方面, 通过改革预算编制方法, 推行零基预算。零基预算是目前社会上较为科学且被认同的为数不多的编制方法, 这种预算方式的最大特点在于它取消了往年基数, 一切都从零开始, 并按照预算单位和相关部门的任务目标将所有工作加以区分, 最后重新测算出每一科目和款项的支出需求, 这种预算方式不仅能将经费开支压缩到最低, 而且能切实做到有限资源充分利用。此外,在对于预算人员的人手配备方面由于单位的不够重视，同样也会制约预算管理的工作质量, 因此合理的人员配备同样也是提高预算的必然要求。
2.3 加强预算监管与执行力度
对于预算管理工作而言，预算编制仅仅是系统工作的起步,更重要的是预算的执行和落实。首先,在相应的预算任务下达之后,就应该对这些任务进行细致的层层分解,并将分解后的任务落实到各个部门、各个环节、各个岗位,在完成任务的过程中推行岗位预算执行责任制和跟踪考核评价机制,并将预算执行的具体情况与员工的业绩进行挂钩,努力营造一类面的预算执行责任体系,确保预算工作可以在良好的环境下得到执行。其次,要进一步强化预算执行的强制约束能力,在工作中明确预算的具体内容和项目执行的进度,严格控制预算资金的动向，对随意改变预算资金用途、超额使用等违规行为一经查实,严肃处理。3 结语
预算管理是行政事业单位在日常众多管理体系之的重要组成部分,对行政事业单位的整体运作有着深远的影响。完整合理的预算管理不但可以将有限的经济资源实现最大化利用价值, 还可以促进单位内部各项管理制度的落实以及未来管理水平的深入提高。因此,加强行政事业单位的预算管理其意义不言而喻。
