扩权强县[小编推荐]_强县扩权

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扩权强县背景下如何强化管理?

在当前扩权强县、扩大县级环境管理权限的新形势下，现行的环境管理模式及其管理体系将面临新的问题。如何与时俱进，在汲取传统模式经验的基础上实施有效管理，亟须各级环保部门展开积极探索。

笔者以为，扩权强县对环保工作的影响主要表现在以下几个方面:省级环保部门管理幅度过宽，难度加大。省级环保部门由原来直管设区市变成直管设区市和扩权县(市)，工作量加大，人手不足矛盾加剧，有些工作的督促检查难免力不从心。

县级环保部门容易产生“由放而乱”的失控现象。扩权强县对县级环保部门的权利掌控、政策把握提出了新的考验。在地方政府干预下，一些违法建设项目、重大环境问题可能会“改头换面”后就地审批或处理。如省、市两级环保部门对县级环保部门缺乏约束或督察不力，容易导致管理失控。此外，扩权强县后，县级环保部门的工作与省级环保部门直接对接，县级环保部门的人员素质可能难以适应业务衔接，影响部分职权的有效运行。

根据“扁平型”的省管县体制框架下环境管理的新变化、新问题，当前，应抓住国家加强环境保护工作的机遇，探索新的环境管理模式。笔者认为主要从以下几个方面开展工作:

理顺体制，界定职责。要按照“依法合规，能放则放，职权统一，规范管理”的原则，界定县级环保部门的主体责任，完善扩权强县背景下的环境管理制度，赋予县级环保部门更大的环境管理权

限，各项环境管理工作直接与省级环保部门对接。省辖市环保部门主要对各县工作进行统筹协调和管理。

简政放权，关注基层。省管县后，环保工作的重点在基层，难点也将在基层。为此，一要简政放权。建议省级环保部门下放部分报告表、登记表类建设项目以及部分服务业类建设项目的审批权限；同步调整有关建设项目“三同时”验收权限，以达到提高管理效能的目的。二要关注农村。扩权强县后，农村环境保护的“盲区”将逐步凸显，应强化农村生态环境保护，逐步建立农村环境质量监测、评估体系，为新农村建设提供良好的环境支撑。

综合调控，提高效能。省管县必然要求省级环保部门提高综合调控能力和相应的监督管理机制，以实现省管县的预期目标。因此，一要做好管理权限调整的衔接工作。省级环保部门在安排县工作任务时，应征求省辖市的意见，强化对基层的考核；各省辖市要抓紧制定实施方案，做好衔接和过渡工作，确保不出现管理上的脱节和漏洞；县级环保部门要逐步建立并完善县直接对省管理的体制。二要建立省与县快捷的信息传输通道和省、市、县三级信息沟通制度。省下达给县(市)的项目审批等文件或县(市)上报省的项目审批等文件，可抄送省辖市环保部门；同时省辖市上报给国家和省环保部门涉及县的重大事项，可抄送有关县环保部门。三是县级环保部门必须提升素质。提高业务能力和管理能力，加强环境管理网络平台建设，适应环境管理权限扩大后承担的管理工作的需要。

自川府发[2007]40号文件确定岳池为扩权强县试点县以来，县环保局抓住机遇，积极应对。一是组织班子成员、中层干部和全局职工逐条学习讨论川府发[2007]40号文件中与环保有关政策，对比新老政策的变化，详细掌握扩权的内容和范围，努力吃透政策。二是加强与省局的汇报与衔接。局长带队到省局相关处室汇报工作，熟悉人员和情况，努力争取省局的重视和支持。三是加强班子和队伍建设。为适应更高的工作要求并树立岳池环保干部队伍形象，通过作风整顿、业务培训等多种方式进一步加强班子和队伍的思想建设、作风建设、能力建设。四是努力打造工作亮点。积极选择有条件的企业、行业和区域，在污染减排、企业治理、生态环境等方面打造一批工作亮点，以迎接省级部门来岳检查指导，树立岳池环保形象。五是妥善处理好与市局的关系。摆正位置，真诚接受市局的业务指导；巩固和扩大与市局的交流，做好扩权项目的交接，避免因政策变化带来工作上的脱节。