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高职院校：高技能人才的“教学工厂”
南京邮电大学吴江学院
戴国忠
内容提要：高职院校的根本职能是培养掌握技能的人，高职院校就是以培养高技能人才为中心的“教学工厂”。这就是高职院校的定位。既然是“教学工厂”，那就有必要引入具有“生产加工”意义的办学理念。唯有这样，高职院校才能办出特色，办出成效。关键词：掌握技能的人
教学工厂
市场化
企业化
寻利化
高职院校：高技能人才的“教学工厂”。这一定位，主要基于，中国高职教育从上世纪80年代初起步到今天已经发展成了相当的规模，截止2005年，全国独立设置的普通高职高专院校已达1078所，其中职业技术院校有近900所，占全国高校总数的61%。其在校生数也已过半。从入学情况看，至2005年全国高等教育毛入学率已达到19%，“十一五”期间将达到25%，在本科院校保持稳定发展的前提下，高职类院校无疑将成为国家投入发展的重点。而且，国家教育部已经作出规定：高校招生中高职高专比例不得低于50%。如此大的规模和来势，已有足够的力量撕开“高职院校就是培养高技能人才”的羞纱，从而让高职院校本身应有的结构体系和功能作用得以明晰，使其真正体现培养高技能人才这一根本职能。另一方面，经济产业发展受“物的资源”制约的力度越来越大，就如人们普遍感觉到能源紧张一样，投资者靠有形资本投资的高利益回报时代早已结束，已把获取利益的最大来源普遍而自觉地转向于了人，即着力于人力资源开发。而作为投资者来说，无论他出于什么目的，获取最大限度的利润始终是他行动的主导、行为的准则。这就是说，怎样的人力资源才能给投资者以最大的利益回报，这才是他们倾心关注的事情。在对儒雅博学的思想者和有技术才干的实用人才上，投资者无论如何都不会怠慢后者。从实业家成功的案例和经济产业发展上看，那些会“使用机器”的有技术且实用的人，是最受欢迎的人。这一趋势，无形中造就了巨大的实用技术培训市场。高职院校应在其中发挥更大的作用。再一方面，从国家发改委就业司召集的劳动和社会保障部、教育部、农业部、民政部、人事部、统计局等部门有关司局对当前就业形势的一次分析讨论会上获息，2006年预计全年城镇需要安排就业总量约2500万人，而同时预计今年城镇可新增就业人员约1100万人，劳动力供大于求将达到1400万人，比2005年增加100万人。同时，高校毕业生依然面临结构性就业难题，2006年全国普通高校毕业生达413万人，比上年增加75万人，就业压力进一步加大。这样大的就业难题不是政府可以消化解决得了的，最根本的出路在于就业者自主。而就业者能够自主的前提：必须拥有适应产业发展要求的技能和技术，具有自我认可的职业心向和选择能力。换言之，作为受教育者不管他正在或准备朝什么领域发展，不管他自我认定的层次和类型具有怎样的特质，就连上述的“儒雅博学的思想者”也一样，他都必须要为将来或者正在从事的并且有着众人归一之取向的某种职业付出自己的努力，并竭尽使自己“有用”。高职院校，无疑是一个把就业者的“有用”转换成投资者的“实用”的理想机构。以培养高技能人才为根本职能的“教学工厂”应具如下之理念：
一、市场化：“教学工厂”的运行取向
我国自加入WTO以后市场化程度和地位越来越高，由政府“包养的具有‘生产性’的机构”被摔向市场已成定然，高职院校作为培养掌握技能的人的“教学工厂”，也必将从政府的怀抱中自立，资金市场、就业市场和自身生存市场将共同决定并规范其运行取向。
资金市场，是“教学工厂”确立、生存和发展的可赖根基，也是其运行“血库”。这个市场，主要有三项指标，一是地区市场化进程；二是非国有经济发展指数；三是企业经营模式。以江苏为例，据有关部门统计，在全国市场化进程指数排名中江苏位于第4，苏锡常地区位于全省之首。非国有经济的发展指数，江苏排名第4，苏锡常地区处在全省第1的位置。在市场分配经济资源的比重与缩小政府规模两项排名中，江苏位于第1，苏州占在首位。江苏企业运行特别是苏州地区的企业改制形成成果之后，出现了公有、公有民营、独资经营、联合经营等多样化的企业运作模式，有文称为“苏南模式”，尤其是民营企业规模不断扩大，单以苏州的一个县级市吴江为例，截止05年底民营企业注册资本就已达203亿元，民营企业达12835家，注册资本500万元以上的民营企业达846家，其中国家级集团6家，省级集团14家。在全省重点扶持发展的20个县域集群产业中，吴江就占据6席。当地民企中现已拥有4个“中国名牌”和3个“中国驰名商标”，共有国家级重点高新技术企业5家，省高新技术企业26家，省级科技企业137家。民企对地方财政收入的贡献率达到了65%。如此丰厚的民间资本，当地的“教学工厂”如不积极进行市场运作，无异于黑夜里对着姑娘眨眼睛。
就业市场。这实际上反映了社会对毕业生的汲钠能力和需求程度，也是“教学工厂”赖以生存的重要条件。一般而言，高职院校是跟着经济产业发展“屁股”走的，是因企业生产发展需要而诞生的，与世界经济紧密相联的企业需要什么样的人，“教学工厂”就造就什么样的人。这其中有三条，一是“教学工厂”的专业设置与地方经济产业结构的适应程度。如长江三角洲地区电子资讯与信息业、汽车业、纺织业、机械制造业特别发达。江苏规划投资2万亿元，建成沿长江400公里先进制造产业带，计划用5年时间培育100个产业集群；上海强力发展电子信息、汽车、大型机电等支柱工业，力争到2010年建成世界先进制造中心；浙江拟投资1.5万亿元构建环杭州湾“黄金走廊”等产业带，到2010年建成标志性的先进制造业基地。长江三角洲地区是个巨大的制造业市场，制造业市场决定着这一地区“教学工厂”专业设置的方向。二是校企结合的紧密程度。有以在企业建立实习实训基地形式的一般性合作；有以设立“工厂班”或“车间教室”形式的定单式合作；有以院校承担企业的项目研发或与企业联合开发新项目，以及企业参与院校课程建设等形式的深层合作。“教学工厂”与企业的合作过程，也就是就业市场的拓展过程，合作的路子越宽，预示着市场汲钠毕业生的潜在能力就越强。三是地方富裕和谐的程度。就业，从来就是与人居环境紧密联系在一起的。单纯发展经济产业，忽略社会人文以及与自然环境的和谐，最终也只能满足就业，但无法使人乐业。人不能乐业，最终失去的也就是产业。良好的经济产业、社会人文、自然环境及其它们的和谐共荣，深刻地左右着个体的择业动机。
高职院校自身的生存市场，通常被人们看成是生存空间。空间的大小与资金市场、就业市场的性质、前景尤其是所占有的份额息息相关。单就该市场的属性而言，更多的表现为专业设置与地方及周边产业相关程度、院校的社会影响度和成才规格。专业设置，一要有特色。根据市场发展走势和自身优势建立起相对稳定的专业体系并逐步形成特色；二要规模适度，以有效适应市场变化；三要有重点课程和层次化的学科队伍。院校的社会影响度取决于：毕业生服务社会的能力特别是取得成就的大小、学科带头人或名师的层次和数量、专业和学科以及在管理上的知名、参与地方经济文化建设的能力和范围、科研及成果转化成就等。成才规格，一是学历层次，二是就业能力，三是可持续发展的能力（终身学习的愿望与学力）。
概而言之，高职院校有紧随产业变化发展的专业设置，有自己独特的品牌效应和有培养掌握技能的人的实力，它就能赢得资金市场、占有就业市场，也能在高职院校的生存市场中获得并不断拓展属于自己的生存空间。
二、企业化：“教学工厂”的架构设置
“如果把学院比作工厂，那么院系便是车间，学生入学前是原材料，毕业后就是产品。既不能误人子弟，生产次品，也不能生产积压产品，要生产市场急需的适销对路的优质产品。”这就是大连商务职业学院的经营理念。江阴职业技术学院也汲纳了企业化经营的思想，将招生收费的35%交于系部，系部在院指导下拥有人、财、物的支配与管理权力。学院将系部争取项目创收纳入绩效考核，创收的15%上交学院85%自留，自留中的60%用于发展，40%用于本系部福利（院给予上限规定）。这样，教学设施设备的更新和维护、教学适用的新科技产品的引进、学生实训课程的实施及专业技能的形成都有了比较好的保证。其更大的意义在于：能够有效地把学生培养成掌握技能的人。企业化“教学工厂”的架构设置有三个特点：
评估准线：项目——效益。我们需要清楚的是，高职院校是以培养高技能人才为根本职能的。由此而建构起来的“教学工厂”式的架构设置就应以“项目——效益”为评估准线。即，以项目承担能力的大小和所能产生的效益的高低作为院内架构设置和绩效评估准线。这里的“项目”有三大类型，一是有助于学生技能发展定向的教学、实验、实习、科研等综合而成的各种项目。二是有助于学生技能生成的操作练习、尝试加工、顶岗实践等综合项目。三是对学生技能发展起保健作用的道德人文、从业礼仪、负责精神等综合项目。每个项目里面都可分为若干级子项目。各级项目都应朝着有助于高技能人才培养这个方向进行设计和规划，都应有一个以培养高技能人才为中心而建构起来的系统模块：技能为什么样的人掌握——什么样的技能——为学生形成这样的技能提供哪方面的服务——这样的服务有怎样的步骤——完成这些步骤将运用怎样的资源。高职院校的质量、效益，应该说就是这一系统模块的功能彰显。
激活机制：分级——自主。一面是中国技能型人才严重缺乏，一面是近些年每年有数百万职业院校学生毕业。为什么职业院校毕业的学生达不到“上机能操作，上岗能做事”的要求？说到根子上就是职业院校没有按“教学工厂”的理念来培养人才，没有把培养高技能人才作为这类院校一切行为的基点，也即没有建立起系统模块。作为企业化的“教学工厂”式的架构设置，则应是以培养高技能人才为中心的环式系统。最内层是以掌握技能发展能力为本位的“产品”形成层，次内层是以训练学生技能培养学生能力为本位的“加工生产”层，间层是以为“加工生产”单位提供有效服务为本位的管理层，外层是“教学工厂”运行定向与政策环境层。层层做“向心运动”，也即一切为了高技能人才这一“产品”形成而运行，各层又有自己的职能和任务，相对独立，自主自治。这就是“教学工厂”的架构。
跟进市场：内聚——外拓。所谓“内聚”，就是不断提升培养高技能人才的能力，围绕学生的技能生成构建平台积聚优势。一是打造“双师”，聚集人才高地。尤以引进“顶级”工程技术人员为要；二是不断添置最先进的实验仪器和实训设备。就如苏州工业园区职业技术学院“用明天的科技，培训今天的学员，为未来服务”一样，用于学生实验实训的仪器设备必须是最先进的。三是建立科学的合乎技能生成规律的课程体系，突出“以训为主”的特色。所谓“外拓”，一是把车间建在系部里。充分利用师资和技术、最先进的仪器和设备对外实施有偿服务，让学生加入到服务队伍中来。二是把教室建在工厂里。把全日制教学变成“半工半读”式的教学。这不仅有助于学生技能和职业品质的形成发展，还可以大大缓解学生学习费用的负担。
三、寻利化：“教学工厂”的经营理念
作为与市场紧紧跟进的高职院校，必须使三大投入得到保证，一是基础设施投入，国家教育部有最基本的评估标准；二是运行投入；三是风险储备。有投入，就必须有产出，创造利润。不管现有的资产姓“公”还是姓“私”，不管投入的主体是自然人、法人、单位、集团还是政府，寻求资产增值是高职院校再发展的基本方略。再则，处在市场化程度越来越高之背景下的高职院校，其运行过程本身就在利用并占有资源，接受市场支配，集聚发展资本。资本的根本属性就是寻利。所以，“教学工厂”在运行过程中寻求资本增值是必然的。高职院校也只有依赖资本增值投入，才能获得自主、平稳、体面、有尊严的发展，也才能产生生命力。那么，“教学工厂”如何寻利呢？ 到政府去寻。从某种意义上说，高职院校才是真正意义上的“地方高校”，由这一机构所实施的教育，才是真正意义上的“本乡本土”教育。也即，高职院校就是服务当地，为提高当地劳动者技能或为当地提供有技能的劳动后备力量服务的。特别是在高等教育进入普及化阶段，这一特征会表现得愈加明显。这样，政府就应在经济社会发展的宏观层面给予高职院校以调控，将其纳入地方经济社会发展体系进行整体统筹，以此来影响高职院校的专业设置。由于高职院校是以培养高技能人才——“产品不可回炉”这一特殊方式来为地方服务的，培养什么样的人，将直接关系到地方发展的可持续性，因此，政府还必须对高职院校实施监管，以此来影响高职院校的人才培养方式和成才规格。若某所高职院校姓“公”，则调控监管就是当地政府应尽的义务；若是姓“私”，则调控监管就是当地政府应有的权力。反过来，高职院校若能主动自觉地接受地方政府的调控和监管，那它就将会获得稳定发展的政策和机遇。政策和机遇，对办学者来说就是“利”，而且是最大的“利”。
到兄弟学校去寻。高职院校的生产过程、要素与普通院校有很大差别，它的全部功效就在于使学生成为高技能人才。教学运行的基本特点是实践操作与训练。再则，高职院校作为市场体系中的一员，必须具备并不断强化应对风险的意识和能力。高职院校没有排名，不是一直做加法，必须保持自制灵活，做好随时做减法的准备。从实践上看，到兄弟学校去寻求资源补充是比较好的渠道。从物化成本上看，在自身实验实训条件相对有限的情况下，可到兄弟学校租借使用。若院校毗邻，其图书、体育运动实施甚至相关课程均可共享。同样，自己有的也可外租。从人力成本上看，大量的专业课师资、技能指导老师均可以按任务外聘，与兄弟学校实现师资共享。可观的财富就从“节约”中来。
到社会去寻。校企（包括其他社会机构、单位、法人、自然人等）合作的首选意图应该是从中寻利。这个利有两种，一是有形的物的，比如资金投入、提供实训设备或工厂车间、产品研发或技术转化等。二是无形的智的，由于高职院校最大的亮点是技能，最大的特色是学训结合以训为主。从大学毕业直接走向讲台的教师要胜任高技能人才培养工作是有一定难度的。而这恰恰又是企业工程技术人员的优势，聘请他们做兼职的技能指导老师或直接把学生送到工厂车间聘请他们当师傅，这是教学获利的理想选择。
到国际上去寻找。这就是教育的国际合作。从当前合作的例子上看是五花八门的，有引进课程与师资的合作、有引进资本项目的合作、有进行培训颁证的合作、有进行出国预备教育的合作，也有从国外企业争取定单培养的合作。在我国留学热渐冷，海归变海待渐突出的当前，这些“与国际沾边”的合作都不具有持久性。因为，即使国际名牌大学在我国办分校，而在其文凭上又都署了分校名，形如“诺丁汉大学（宁波）”，这样的文凭价值至多是张“购物券”，无法跟“诺丁汉大学”文凭一样进行流通。有一种合作模式，就是直接把国外的大学移植过来，入了这样的学校，就拥有在这所大学的学籍，同时拥有出国签证，享受该大学所有学生都能享受到的权力，毕业后直接颁发该大学的文凭。咋看起来是不容易做到的，但若透过某种管道应该说是可以办得到的。如能实现这样的合作，其前景无疑是非常广阔的。
作者简介：戴国忠，男，1964年9月生，南邮吴江学院教师。近阶段主要从事高等职业技术教育的理论研究。已发表教育研究论文70多篇。
