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中共XX镇委员会 XX镇人民政府
关于开展法制宣传教育和依法治理工作 “六五”（2011—2015）普法规划
各村（居）支部、村（居）委会、镇属相关单位：
法制宣传教育和依法治理是全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法制国家的重要基础工作。在县委、县政府的正确领导下，我镇已经顺利实施了“五五”普法规划，以宪法为核心的法律知识得到较为广泛的普及，人民群众的法律意识和法律素质明显提高；依法治理工作深入开展，各项事业的法治化管理水平逐步提高，法制宣传教育在实施依法治国基本方略、构建“和谐XX”中发挥了重要作用。为适应新形势新任务对法制宣传教育工作提出的新要求，根据省、市、县文件精神，结合我镇实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
（一）指导思想
以“构铸社会主义和谐社会”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七大六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济建设发展的目标任务，深入开展法制宣传教育，大力推进我镇依法治理，为构建“和谐XX”和全面建设小康社会营造良好的法制环境。
（二）主要目标
适应镇党委和镇政府工作大局，适应整个社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，广泛传播法律知识。进一步提高全民法律意识和法律素质；进一步增强公务员社会主义法治理念，提高依法行政能力和服务水平；进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平，实现法治建设新突破。
（三）工作原则
1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五”规划总体目标和镇党委政府的中心工作，安排和落实法治宣传教育各项任务。
2、坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，将法治宣传和法律服务相结合，着力解决群众关心的热点难点问题，宣传教育形式要为群众所喜闻乐见。
3、坚持求实创新，与时俱进。认清当前建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，勇于创新。
4、坚持讲求实效，分类指导。根据不同对象和不同行业的特点，确定法律宣传教育的重点内容，因时制宜，因地制宜，切实提高工作的针对性。
5、坚持学用结合。大力进行法律知识宣传，深入推进各项事业的依法治理。
二、工作任务
（一）深入学习宣传中国特色的社会主义法制体系
1、深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制教育的基础性工作。要进一步学习宣传宪法，努力提高全镇人民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全社会进一步形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法深入人心。
2、深入学习宣传有关经济社会发展的法律法规。要着力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由，公平竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则的宣传教育，促进经济主体依法生产、经营和管理，促进经济持续较快发展。
3、深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养全社会尊重劳动、尊重人才、尊重创造的观念。要大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和减少社会矛盾。
4、加强反腐倡廉法治宣传教育，以领导干部和公职人员为重点，加强公务员法、行政监察法、审计法和廉政准则等相关法律法规和党纪党规的宣传教育和执行，广泛开展面向全社会的反腐倡廉法治宣传教育。
5、全面开展依法治镇工作。要根据经济社会发展实际，制定依法治理规划，确定阶段性工作计划，明确责任，认真组织实施。要积极探索和推进地方、行业和基础依法治理的实施形式，深入开展法治单位、依法治村创建活动。
（二）组织开展“法律六进”教育主题活动
要大力推进法制宣传教育进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进单位，在各行业掀起学法用法的热潮。
1、开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。充分利用机关学习园地、展板、广播等手段，建设法制信息平台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度；逐步将法律知识纳入考试考核范围；
2、开展“法律进农村”活动，促进社会主义新农村建设。要把法制宣传教育纳入政府对农村公共服务的重要内容，开展法制宣传、法制文艺和法律服务进乡村活动，切实提高全民的法律意识和法制观念；加强农村法制宣传教育基础设施建设，扩大宣传教育覆盖面。
3、开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设。要建立社区法制橱窗，建立社会法制图书角，建设社区法制宣传教育队伍，定期面向社区群众开展法制宣教活动。
4、开展“法律进学校”活动，提高青少年法律素质。要发挥第一课堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课程，落实法制教育的教材、课时、师资、经费、法制
教育副校长“五落实”；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动。
5、开展“法律进企业”活动，促进国有、民营、个体、社团等各类市场经济主体依法经营、诚信经营。围绕企业生产经营和改革发展，开展多种形式的法制教育和法制培训，提高企业经营管理人员和广大职工的法律素质，建立企业干部职工学法用法制度，树立企业依法自治的意识。
6、开展“法律进单位”活动，促进法治化管理。各类单位要切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。利用单位培训的软硬件设施，开展对所属人员的法律培训；结合工作实际开展社会公益性法制宣传、尤其是广场、车站和主要街道等公共活动场所，管理单位要在所辖范围内开展法制宣传。
三、学法对象和要求
坚持普法宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。广大公民要结合工作、生产、学习和生活实际，自觉学习法律、维护法律权威。要重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和党员干部的法制宣传教育。
（一）加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法律范围内活动的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，根据法律规范领导干部决策、管理和服务行为。要大力推进领导干部法制教育制度化和规范化，坚持和完善党委理论学习中心小组集体学法制度、领导干
部法制讲座制度、法律知识年度考核制度。
（二）加强公务员法制宣传教育，着力提高依法行政和公正司法能力。使公务员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。司法和行政执法人员要带头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。继续推进公务员年度法制学习培训工作，加强廉政教育，促进惩治和预防腐败体系建设。
（三）加强青少年法制宣传教育，提高青少年法律意识。根据不同年龄阶段学生的生理、心理和接受能力，有针对性的开展法制教育。注重中小学生的法律启蒙和法律意识教育，培养自我保护意识，提高分辨是非的能力，养成守法习惯；加强高中学生法律基础理论教育，牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法制观念。
（四）加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营，依法管理能力。开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，培养企业经营管理人员树立诚实守信、依法经营、依法办事的观念。要将法制教育纳入企业领导人培训纲要，建立企业经营管理人员学法用法考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。
（五）加强农民法制宣传教育，着力提高农民法律素质。加强法制宣传教育与法律服务的结合，创新农村基层法制宣传教育的途径和形式，开展对村居“两委”干部法律教育轮训活动，培
养村居基层兼职法制干部。要采取多种形式，突出加强进城务工人员的法制宣传教育，在进城务工人员管理活动中加强法制宣传教育和法律服务。
四、工作步骤和安排
第六个五年法制宣传教育和依法治理规划从2011年开始实施，到2015年结束。共分三个阶段：
（一）宣传动员阶段：2011年11月。要根据本规划做好宣传动员工作，营造浓厚的社会氛围。
（二）组织实施阶段：2011年12月至2015年12月。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各村居、单位实际，每年制定工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、监督到位，确保“六五”普法规划全面贯彻落实。
（三）检查验收阶段：2015年10月。在党委统一领导下，普法依法治理办公室具体组织对“六五”普法规划实施情况的总结验收。
五、组织领导和工作保障
（一）进一步完善党委领导，人大监督，政府实施的领导体制。各村（居）、各单位要切实加强对法制宣传教育工作的领导，各级党组织和全体党员都要模范遵守宪法，严格按照宪法办事，自觉在宪法和法制规定范围内活动。为此，镇党委、政府成立了“六五”普法领导小组并明确了相关职责，建立和完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作监督等制度；各村（居）、单位要根据实际成立相应的领导小组，确保各项任务的落实。
（二）建立法制宣传教育激励监督制度。要逐步建立评估考核机制，完善评估考核指标体系；建立健全激励监督机制，开展规划实施的年度和阶段性考核工作，开展法制宣传教育表彰奖励工作。
（三）落实法制宣传教育经费保障。镇政府要把普法依法治理工作经费纳入财政预算，专款专用，根据经济社会发展水平制定普法依法治理工作经费保障标准。各部门也要安排法制宣传教育专项经费，保证工作正常开展。
（四）培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。开展法制宣传教育工作，提高专职法制教育工作者的政治、法律素质和业务能力；加强专兼职法制教育队伍建设，建立法制宣传教育人才资源库。
中共XX镇委员会 XX镇人民政府 2011年12月18日
