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上湖乡2010年财政预算执行情况及2011年财政
预算（草案）的报告（书面）
（年月日在祥符镇第四届人民代表大会第次会议上）
高安市祥符财政所所长：郑剑辉
各位代表：
受镇人民政府委托，我向大会作祥符镇00年财政预算执行情况及0年财政预算（草案）的报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见：
一、00年全镇财政预算执行情况
00年财政预算圆满完成，财政收入逐步增长，财政支出结构渐趋合理，全镇财政工作在镇党委、镇政府的正确领导下，在上级财政部门的大力支持和相关部门的密切配合下，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕着“保增长、促转变、调结构、惠民生”的总体要求，认真落实镇人大各项决议决定，继续坚定不移地实施积极的财政政策，致力促进经济较快发展和财政增收；继续优化财政支出结构，着力保障和改善民生；继续深化财政改革，努力推进和完善公共财政体系建设，经过全镇上下的共同努力，完满地完成了各项财政工作任务，为全镇经济社会发展作出了积极的贡献。
（一）财政收入执行情况
00年，全镇财政总收入累计完成.万元，占年初预算0万元的0.%，比上年.0万元增长.%，增收.万元。其中：中央收入完成.万元，占预算.万元的0.%，比上年0.0万元增长%；省级收入完成.万元，占预算0.万元的0.%,比上年.万元增长.%；乡镇收入完成0.万元，占预算万元的.%,比上年.万元增长.%。具体按部门完成情况是：
国税站完成.万元，占预算0万元的.%，比上年.万元增加.%；
地税站完成.万元,占预算0万元的00.%，比上年.万元增长.%；
财政所完成.万元,占预算0万元的.%，比上年.0万元增长.0%；
（二）财政支出执行情况
00年，全镇财政支出达到0.万元，占年度预算(含年初预算，上级追加，下同)万元的0.%，比上年.万元增长0.%，主要支出项目执行情况是：一般公共服务支出.万元，占预算的.%，比上年0.万元增加.%；教育支出.万元，占预算的0.%，比上年.万元增加.%；文化体育与传媒支出0.万元，占预算的00%，与上年0.万元持平；社会保障和就业支出.万元，占预算的0.%，比上年.万元增加0.%；医疗卫生支出.万元，占预算的.%，比上年.万元增加.%；城乡社区事务支出.万元，占预算的0.%，比上年.万元增加.%，农、林、水事务支出.万元，占预算的.%，比上年0.万元增加.%；交通运输支出.万元，占预算的0.%，比上年.万元增加0.0%，其他支出.万元，占预算的0.%，比上年.万元增加0.%。
（三）财政收支平衡情况
00年，本镇完成.万元财政任务后乡镇级参与分成收入.万元，体制补助收入.万元，体制转移支付补助0.0万元，结算补助.万元，市财政专项追加.万元及三税增量上解-00.万元，以上合计00年可用财力为0.万元，加上上年滚存结余.万元减去00年财政支出0.万元，得年终滚存结余0.万元，当年净结余.万元。全镇实现了财政收支平衡，并略有结余。
各位代表，过去的一年，是不平凡的一年，在我国经济形势仍然较为严峻、特别是国际金融的投机行为引发了我国生产和消费等多方面的通胀压力下，我镇克服各种不利因素，克难制胜，使全镇财政收入呈现出了快速增长的发展势头。支出更加合理、各项民生工程、法定支出、重点支出、津贴补贴及中小学教师的绩效工资工作全面落实到位，有力地维护了社会稳定，促进了社会和谐，圆满完成了各项预算任务。
（四）00年财政工作、以壮大财政实力为中心，支持经济发展，努力做大做强财政蛋糕。财政工作的首要任务，就是要利用财政的职能作用，推动经济快速健康发展，建立又好又快的财源增长机制。我们紧紧围绕着发展这个第一要务，突出支持重点，落实工作责任，狠抓措施到位。充分发挥财政职能作用，千方百计帮助企业解决生产所需资金。、以财政收入0万元为目标，强化收入征管，确保均衡入库。一是在落实收入任务、强化考核机制上进一步完善。年初镇党委、镇政府就把今年0万元的目标任务分解到了财税三家、分解到了各部门和重点企业等税源所在地，为确保目标任务的完成，镇党委、政府还为针对性的税收设立了“纳税奖”等。二是财税部门进一步完善税收征管办法，进一步加大依法治税力度，取得了良好效果。全镇交通运输业入库税款.万元，比上年.0万元增长.%。对房地产开发项目推行税费“一单清”新措施，效果明显，契税入库.万元，比上年.0万元增长.0%。、以保障民生支出为重点，不折不扣地落实0项公共财政政策。00年，是贯彻落实党的十七大精神的第三年，为进一步解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在00年全面推行0项公共财政政策，进一步改善民生，促进社会和谐。一是确保资金到位；二是立足当前，着眼长远。严格按照省财政有关文件规定的资金实行“一卡通”发放，不克扣和挪用惠民的专项资金，做到专款专用，00年我镇共计发放惠农政策补贴.万元。、以加强精心理财为手段,完善体制机制，提高理财水平。实施科学管理、科学理财，完善理财体制机制，不断提升理财水平和效能，努力构建公共财政体系，我们做了大量卓有成效的工作。一是加强公共服务支出与公共事务体系支出管理，严格控制一般性支出，加强对会议费、小车购置等控制，硬化预算约束，进一步降低行政成本和提升财政资金使用效能，全镇00年一般公共服务（即行政管理）支出.万元，仅占预算的.%，比上年0.万元增加了.%。二是00年是全镇推行“村帐镇代理”制度改革第二年，从源头上更规范了基层组织正常运转秩序和理财行为。、以促进依法理财为宗旨，完善监管体系，规范管理秩序。坚持依法理财、为民理财，是财政宗旨。我们紧紧围绕以建设法治财政为目标，努力改进监管手段，完善监管制度，规范管理秩序。一是坚持依法治税。二是加强民生资金到位情况的考核，确保“民生工程”资金及时足额到位。三是所有政府财政性资金逐步纳入预算管理，严格执行《预算法》，严格实行“收支两条线”。
二、0年预算初步安排
根据上级财政工作会议精神和镇党委、政府对今年财政工作的总体要求和部署，0年全镇财政预算安排和财政工作的指导思想是：以党的十七大和十七届五中全会以及中央经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式这条主线，继续实施积极的财政政策；着力调整国民收入分配格局。深化财税改革体制改革；进一步优化支出结构，加大对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房以及节能减排的支持力度；继续保障和改善民生，推进区域协调发展；坚持依法理财和统筹兼顾，努力增收节支；强化科学监管，严格控制一般性支出，提高资金使用绩效，全面确保预算任务的完成和财政收支平衡，为加速赶超式发展，建设和谐平安祥符而不懈努力。
根据上述指导思想和今年全镇国民经济和社会发展计划，我们初步编制全镇0年财政收支预算，具体是：
全镇财政总收入预算安排0万元，比上年实际完成数增长.%，其中：中央收入.万元，比上年实际同比增长.%；省级收入.0万元，比上年实际增长.%；乡镇级收入.万元，比上年实际同比增长.%；具体落实到财税三家情况是：国税站0万元，比上年实际同比增长.%；地税站00万元，比上年实际同比增长.%。
全镇参与分成收入加体制补助收入、体制转移支付补助、结算补助减去上解上级支出，当年预算财力为.万元。全镇预算支出安排.万元。比上年年初预算调整数（下同）.万元增长.%，全镇财政收支平衡。主要支出项目安排情况是：一般公共服务支出.万元，比上年预算0万元增长0.%；教育支出.万元，比上年预算万元减少0.%；文化体育与传媒支出0.万元，与上年0.万元持平；社会保障和就业支出.万元，比上年预算.万元增长0.%；医疗卫生支出.万元，比上年预算.万元持平；城乡社区事务支出万元，比上年预算.万元减少.%；农、林、水事务支出.万元，比上年预算万元减少.%；交通运输支出万元，比上年预算万元增长.%；其他支出0万元，比上年预算.万元增长0.%。
以上预算安排中的有关数字在正式预算编制时还会有所调整和细化，正式编制的预算待后向镇人大报告。
三、深入贯彻科学发展观,确保完成0年预算任务
今年是新中国成立周年，也是宏观经济正处于企稳回升的关键及财政增收难度大的一年。不仅由于市场不确定性因素影响财政收入，而且国家出台的燃油税费改革、增值税转型改革、连续提高出口退税率等也将对财政收入造成重大影响，加之由于国家实施扩大内需拉动消费和改善民生等政策举措必将增加财政支出，财政收支矛盾加剧，预算平衡困难加深。财政部门将紧跟镇党委、政府工作步伐，围绕镇党委、政府制定的财政奋斗目标，努力解放思想，开拓进取，确保0年财政预算的圆满完成。主要做好以下几方面工作：
（一）加强税收征管，确保财政收入稳步增长，0年财政工作的侧重点是积极组织财政收入，努力培植财源，重点培育交通运输产业发展，协调好国税和地税的关系，抓好工商税收入库。
（二）为政府当好参谋，扩大招商引资力度，培植支柱财源，为招商引资企业做好服务，做到引得进，留得住，有税收，共获利。
（三）合理调度资金，确保增长、促转变、调结构、惠民生及全镇社会各项事业的健康发展。各位代表，0年财政预算工作，任务艰巨，责任重大，我们有决心、有信心在镇党委、政府的正确领导下，按照本次会议对财政工作提出的各项要求，自觉接受人民代表的监督和指导，以科学发展观统领各项工作，变挑战为机遇，化压力为动力，加快发展，开拓创新，扎实工作，圆满完成各项财政工作任务，为促进全镇和谐建设作出新的更大的贡献。
祥符镇第届人民代表大会第次会议秘书处印发
