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天津市宝坻区教育局文件
宝教字[2011]32号
宝坻区教育局
法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015）
“五五”普法期间，全区教育系统以构建民主、法制、和谐的教育环境为目标，以各种教育法规为主要内容，以学校为主阵地，以各种政治学习、教育培训、课堂活动为载体，圆满完成了“五五”普法规划的各项工作任务。全区教育工作者和青少年学生的法律意识和法律素质明显提高，依法治教、依法行政能力明显增强，各级各类学校依法治校工作扎实推进，有力推动了教育法规化管理和民主法制建设进程，为促进宝坻经济社会又好又快发展和维护教育改革发展稳定大局做出了积极贡献。为做好今后五年的法制宣传教育和依法治教工作，根据中共宝坻区委转发的《区委宣传部、区司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011——2015）》的通知精神，结合我区教育系统开展法制宣传教育工作实际，制定本规划。
一、指导思想、主要目标和工作原则
1、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕我区教育发展“十二五”规划目标，大力推进依法治教、依法治校，坚持品德教育与法制教育并重，法制教育与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育活动，全面推进依法治理，大力弘扬法治精神，推进教育改革和发展，为促进全区教育事业又好又快发展，办人民满意教育创造良好的法治环境。
2、主要目标：通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践，进一步坚定法治建设的中国特色社会主义方向，提高广大教育工作者和青少年学生的 1 法律意识和法律素质，提高教育系统法制化管理水平，促进社会主义法治文化建设，形成自觉学法守法用法的良好环境。
3、工作原则：
坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十二五“时期我区经济社会发展的目标任务，安排和落实法制宣传教育各项要求，使教育系统广大教师、干部和青少年学生通过法制宣传教育，更好地服务于我区改革开放和现代化建设、服务于构建和谐宝坻、服务于推动教育改革发展。
坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从广大教师和青少年学生需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的教育工作中的热点难点问题。
坚持与时俱进、改革创新。认真研究我区经济社会发展的新形势、新任务和新要求，准确把握法制宣传教育与依法治教的工作规律，探索有效途径，创新工作形式，拓展工作渠道，丰富工作载体，完善工作机制，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。
坚持分类指导，普治并举。坚持法制宣传教育与法制实践相结合，学法与用法相结合，根据教育的不同对象，确定法制宣传教育的重要内容，研究切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性，深入推进教育事业依法治理。
二、主要任务
1、围绕我区“六五”普法规划的要求，以学习宣传宪法为核心，进一步学习宣传国家基本法律制度，增强宪法意识、公民意识、爱国意识、国家安全统一意识和民主法制意识。深入开展社会主义法制理念教育，切实提高党员干部的政治意识、大局意识和法治意识。认真学习宣传与公民切身利益密切相关的法律法规，以及维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规，形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的浓厚氛围。
2、围绕全面推进依法治教的要求，深入学习《义务教育法》、《教师法》等相关法律法规，使广大教育工作者准确理解掌握其基本内涵及各项制度的规定。学习宣传维护学校、教师的合法权益，促进学校民主管理的法律制度。学习宣传维护未成年人学生合法权益和预防未成年人犯罪的法律知识，切实提高广大教育工作者、学生及社会各界依法参与教育管理的能力。
3、围绕全面实施素质教育的要求，把加强青少年法制教育、培养受社会主义法治观念与法律素质，作为各级各类学校特别是中小学开展素质教育中的一项重要任务，形成科学系统的学校法制教育课程体系，建立完善学生法律素质评价标准。积极开辟第二课堂，广泛组织形式多样、行之有效的学法、用法活动，全面提高学校法制教育水平。
4、坚持品德教育与法制教育并重。积极探索法制教育与品德教育有机结合的新途径，既要加强法制教育，注重法律实践，发挥好法律对人们行为的规范作用，又要加强品德教育，注重道德实践，发挥好道德对人们思想和行为的教育引导功能，同时要把社会主义荣辱观和创建社会主义和谐社会的思想理念，贯彻到法制教育和法制实践中去。
5、加快推进依法治教进程。认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强法治政府建设的意见》和天津市《关于加强法制政府建设的实施意见》，依法履行教育行政职责。探索教育行政执法体制机制改革，完善教育行政审批、行政处罚、行政执法检查制度，实现教育行政执法常态化、规范化。加强教育执法机构和队伍建设，建立完善执法人员资格管理和培训制度。严格落实教育行政执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极推进教育法律法规规章的有效实施。扎实做好行政复议和行政申诉工作，建立健全学生、教师与学校、教育行政部门争议解决机制和机构，规范学生教师申诉程序，维护教师学生合法权益。深入开展依法治校示范校建设，继续开展依法治校示范校的创建活动。
6、积极开展“法律六进”活动。认真落实《天津市“法律六进”工作制度》，立足提高公务员社会主义法治理念，深化“法律进机关”活动，科学制定普法依法治理年度工作计划，并制定落实依法治理考核评估体系，不断增强依法管理和服务社会的能力。立足培育青少年法律素养和道德情操，深化“法律进学校”活动，严格落实各项规章制度。加强长效机制建设，落实责任单位，明确工作职责，量化工作指标，实现“法律进机关”、“法律进学校”制度化，确保法制宣传教育取得实效。
7、积极开展普法依法治理专项活动。深入开展“12.4”全国法制宣传日活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育，利用法律宣传月、宣传周、宣传日等，开展形式多样的法制宣传教育活动，营造深厚的学法用法氛围。围绕宝坻经济社会发展的新形势新任务，围绕社会热点难点问题和教育管理薄弱环节，及时开展有针对性、实效性的普法治理专项活动，不断满足各方面的法律需求，切实提高教育管理法制化水平。
三、对象和要求
法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。全区教育系统要加强对领导干部、公务员、教职工、学生的法制宣传教育，尤其把领导干部和青少年学生作为重中之重。
1、切实加强青少年学生法制宣传教育。根据青少年学生的特点和接受能力，结合校园周边环境综合治理和安全工作，有针对性地开展加强青少年权益保护、预防青少年违法犯罪等方面的法制宣传教育，引导青少年树立社会主义法治理念和法制意识，养成遵法守法的行为习惯。各级各类学校要根据学生的特点进一步明确法制教育的地位、目标，完善法制教育的内容和体系，创新法制教育的方法和途径，充分发挥课堂教育主渠道作用，努力实现法制教育的系统化、科学化。深入推进中小学法制教育的课时、教材、师资、经费、法制副校长、考核“六落实”。健全完善学校、社会和家庭“三位一体”的青少年法制教育格局。
2、切实加强领导干部学法守法用法。各级领导干部要把宪法和法律法规作为学习的重要内容，带头学法用法，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力，作遵守法律执行法律的模范。健全完善并落实党委理论学习中心组集体学法、行政办公会前学法、领导干部法制讲座、法律知识年度考核等制度，推行领导干部网上学法，推进领导干部学法经常化、制度化。加强督促检查和年度评估考核，把学法守法用法的考核情况作为领导干部 4 年度考核和任用提拔的重要依据，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。
3、切实加强公务员学法守法用法。把公务员学法作为创建学习型机关的重要内容，实现公务员法制教育的制度化、规范化。注重通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识的学者学习，不断提高公务员运用法律手段解决问题的能力。加大培训力度，定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训，每年法制知识培训时间不少于40学时，学习培训情况纳入公务员考核内容。坚持和完善法律知识考试考核制度，将考试考核成绩特别是依法办事情况作为公务员任职晋升的重要依据。加强行政执法人员法律知识培训，严格落实持证上岗制度。
4、切实加强学校领导和教职工的法制宣传教育。各级各类学校领导班子成员要带头学习法律知识，增强依法治校的观念，提高依法管理学校事务的能力。中小学校长的法制宣传教育要作为培训的必需内容。把学校校长学习和掌握相关法律知识的情况作为年度考核和任用考察的重要内容，把学校依法治校的情况作为评估学校办学水平和实施素质教育情况的重要指。要把《教师法》、《义务教育法》作为教师培训、进修、继续教育的必修课和考核内容。组织教师学习掌握基本的法律原则和各种必要的法律规范，以及教育专业法律知识，提高教师指导学生学习法律，培养学生法制观念的意识和水平。对教职工的法制宣传教育，要突出遵纪守法和遵守行业规章等内容的宣传。
四、工作步骤和安排
第六个五年法制宣传规划从2011年开始，到2015年结束，分为以下三下阶段。
宣传发动阶段：2011年8月底至9月初。各单位根据本规划，制定本单位的“六五”法制宣传教育规划，做好宣传发动和组织实施工作。
组织实施阶段：2011年下半年至2015年。各单位依据规划确定的目标任务和要求，结合实际，制定工作计划，认真组织实施，确保规划全面贯彻落实。2013年开展中期检查督导。检查验收阶段：2015年下半年。按照市教委和我区依法治区领导小组的有关安排进行检查验收，总结表彰。
五、组织领导和保障
1、切实加强领导。各级各类学校要把普法工作作为日常工作的一项重要内容，列入议事日程。深入贯彻“谁执法、谁负责”的原则，明确责任人，把法制宣传教育融入教育管理和服务的全过程。要成立由主要领导任组长的法制宣传教育领导小组，教育局法制宣传领导小组负责全区教育系统法制宣传的统筹指导、监督检查和评估工作。领导小组办公室设在党委办公室。
2、加强教育系统发展工作机构和队伍建设。各级各类学校要进一步建立健全本单位的教育法制工作机构，配备政治、业务素质较高人员充实到法制工作岗位，充分发挥法制工作机构在法制宣传教育工作中的主导作用。要建立业务学习培训、学习交流制度，提高专兼职工作者的政治素质、法律素质和业务能力。要根据自身特色，采取有力措施，深入开展普法和依法治理工作，切实落实各项计划、安排和任务。
3、建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。各级各类学校要主动与司法、公安、综合治理机构、共青团组织、妇联、关心下一代工作委员会等部门机构加强沟通，建立协作机制，利用各方面的资源和优势，共同做好学校法制教育宣传工作。要积极会同有关部门开展校园周边环境综合治理工作，保证学生学习、生活环境的和谐、安全、健康。
4、落实普法依法治理经费保障。各级各类学校要根据本校实际情况，制定合理的普法依法治理工作经费保障标准，并安排相应经费，保证普法教育工作正常开展。
5、健全完善普法考核评价体系。按照“法治宝坻”创建活动任务分解及考核标准，从法制宣传教育工作、依法治教工作、工作保障和工作成效四个方面，建立健全考核评估指标体系，完善考核评估运行机制，积极开展对本规划实施情况的年代、阶段性评估考核和专项督查工作。建立健全 6 激励机制和问责机制，调动各方面的积极性，将普法依法治理工作不断推向深入。
2011年9月9日
