制约基层环保工作的三大难题初探由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“基层环保工作”。
制约基层环保工作的三大难题初探
祁国厅
一是发展经济与环境保护的思想观念问题还依然存在。
由于长期以来受国家对各级地方政府负责人政绩考核观因素的影响，当前，重经济发展轻环境保护的思想观念在基层还普遍存在，西部欠发达地区表现尤为突出，在招商引资项目中，为了发展当地经济，地方政府便难以兼顾和正确处理经济发展、社会进步与环境保护的关系，这样就难免有一些污染较重的项目落户当地，造成了新的污染源。因此，要彻底转变观念，就绝不能再仅凭着GDP提拔干部，要想实现环境和经济“双赢”目标，就必须提倡综合指标，综合指标必然产生综合干部，综合干部必然产生综合业绩，综合业绩才能产生综合国力。
二是现行的环境管理机制与行政干预问题还依然存在。
由于地方各级环保部门受上级环保部门与当地政府的双重领导，由于其财权和人事任免权在地方，因此，基层环保部门在环境执法成效方面很大程度上受制于地方政府。一些地方对招商引资项目不论项目污染负荷和能源消耗是否能达到环保要求，只要投资大，地方政府考虑更多的是能否把项目引进来，有的项目还要求特事特办，甚至还沿袭“先上车后买票”的传统观念。这完全背离了环保部提出的：决不能以牺牲环境为代价换取经济的一时发展，决不能把放低环保门槛作为招商引资的优惠条件，决不能在接受产业转移中接受污染转移，决不能让开发区、试验区和工业集中区成为新的污染源的新时期环保工作新要求。在遇到相关环保“难题”时，当地政府又往往都要求环保部门负责到上级环保部门想办法协调解决，这些都为建设项目的管理带来了极大的困难，也使基层环保部门领导处于尴尬的两难境地，甚至在一些地方还会出现不换思想就换人，从而也就有了“顶的住的站不住，站的住的顶不住”的基层环保局长。
三是当前基层环保执法人员自身能力建设问题还日益凸现。
当前，相当一部分基层环保执法人员在思想观念、环保专业知识水平以及环保业务能力等方面还存在难以适应新形势下环保工作的新要求。部分执法人员素质低，作风飘浮，不懂专业，在现场监察时找不到问题，找不准问题，拿不出解决问题的措施和办法，这样很容易造成基层环境监察执法的缺位和难以到位现象的发生，建设项目“三同时”落实也就成了空中楼阁。
总之，笔者认为，只要我们树立起环境问题从大处着眼，小处入手的科学发展观念，下大气力宣传环境保护、倡导节能减排，积极争取基层政府、民众和企业的支持配合，只有这样，才能把节能减排的目标任务落到实处，收到经济发展与环境保护双赢的效果。作者单位：甘肃省临泽县环境保护局
