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XX关于进一步加强
人才培养、引进和使用工作的意见
为全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，深入实施人才强县战略，造就人才智力优势，有力促进全县经济社会各项事业快速发展，现就进一步加强人才培养、引进和使用工作提出如下意见。
一、加强对人才工作的统筹规划和宏观指导
1、编制《XX中长期人才发展规划（2010—2020年）》。紧紧围绕全县“农业稳县、工业富县、文化旅游名县、科教兴县”的发展战略，按照“构筑用好现有人才，吸引急需人才，培育适用人才，稳住关键人才，储备潜在人才体系，合理规划好各类人才队伍建设，抓好各类人才的后续培养和终身教育，进一步盘活现有人才，加大人才的培训力度，强化培训的计划性、针对性，形成经济社会发展与各类人才加快集聚的良性循环”的总体思路，编制好《XX中长期人才发展规划（2010—2020年）》，从源头建立健全全县人才培养、引进、使用等体制机制，为全面实施人才强县战略夯实基础。
二、加大培养引进高层次人才、急需人才工作力度
2、深入实施以创新型人才为重点的高层次人才培养工程。立足我县县情，切实制定和落实好各项人才政策措施，做到把良好的政策转变为培养、引进和使用人才的实际行动；着力抓好享受政府特殊津贴专家、有突出贡献专家等高层次人才培养
— 1 — 选拔和管理工作，加大省级、市级中青年学术和技术带头人后备人才、技术创新人才的培养选拔工作力度；认真抓好“名师工程”，每年有计划选派县级教师学科带头人赴发达地区进修学习，出台优惠政策，大力吸引县外骨干学科带头人为全县教育发展注入生力军；以实施“农业稳县”战略为总抓手，加快农业科技创新体系和现代农业技术推广体系建设，依托重大农业科技项目和“保山市农业科技进步奖”的评选，抓紧培养选拔一批农业科技高层次人才；认真抓好“名医工程”，实施好省“十百千万”高层次卫生人才培养工程，加大我县卫生医疗系统学科带头人培养力度；围绕全县实施“矿电结合”的发展思路，加大工作力度，抓紧培养一批高层次水利和电力人才，为实施“硅工业基地县”的发展目标提供人才支撑。
3、积极推进以急需人才为重点的紧缺人才引进工程。围绕打造“特色林畜牧生态县、硅工业基地县、中国黄龙玉第一县、转口贸易加工基地县”的发展目标，坚持招商与招才相结合，大力实施“项目引才”、“项目聚才”活动，在引进项目的同时，大力培养和引进城市建设、卫生、教育、旅游和技工等紧缺人才，为XX经济社会的全面发展提供优质服务。
4、制定联系服务专家工作制度。研究制定我县进一步加强党委政府联系专家工作的意见，建立县级以上党政领导班子成员联系专家学者制度；积极组织专家开展调研考察、座谈交流，听取他们的意见和建议，为XX的科学发展奠定坚实基础。
三、突出重点，整体推进各类人才队伍建设
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5、重点抓好党政人才培养培训工作。着力推进干部自主选学和在线学习，加强思想政治建设和执政能力建设，建立晋升科级领导职务资格基本知识考试制度；根据全县优势资源开发、重点产业、重点项目建设，每年有计划选派科级干部分层次到对口帮扶地区、矛盾多发区和发达地区进行学习锻炼；切实加大后备干部的培养力度，成立县下派办，每年有计划选派优秀年轻干部到新农村建设、产业发展、工矿企业等环境比较复杂、条件比较艰苦、矛盾比较突出、任务比较艰巨的一线岗位去经受磨练，增长才干；以竞争性选拔干部为抓手，出台相关政策，统筹抓好少数民族干部、女干部、党外干部和年轻干部的培养选拔工作，做到系统培养、择优使用。
6、抓好企业经营管理人才队伍建设。切实加强对企业经营管理人才政策法规培训和现代企业管理知识及能力培训。做好“银河工程”培训工作，组织县内中小企业经营管理人员参加“银河工程”举办的成长型中小企业管理培训班、中小企业管理实务培训班、中小企业发展战略决策管理培训班、职业经理人企业经营管理知识培训班；做好“蓝色证书”培训工作，抓好乡镇企业管理人员和技术人员参加各级专业技术职称评审工作。积极组织企业中高层管理人员到经济发达地区进行专业对口学习，建立中小企业经营管理人才数据库。
7、加强中高级技能人才队伍建设。紧紧抓住技能培养、技能选拔、考核评价等环节，加大中高级技能人才培养选拔力度；组织好各个行业的技能竞赛，选拔一批中高级技能人才；
— 3 — 加大职业学校“双师型”教师培养力度，继续选派教师参加专业技能培训；以职业学校和就业培训中心为阵地，积极开展校企合作和“订单培训”，不断扩大职业教育面向农村招生的规模，大力开展后备劳动力技能培训；加大社会化培训鉴定工作力度，对下岗失业人员、返乡农民工实施技能培训。
8、加强农村实用人才培养工作。抓好新型农民科技培训工程和绿色证书培训工程，按照农业生产岗位技能要求，以县农职校、农广校等为基地，对农业生产经营者开展培训；抓好“新农村科技带头人培养计划”的落实，对农民开展以农业技术、经营管理及政策法规和相关知识为主要内容的培训；抓好农村劳动力转移培训“阳光工程”和“XX农村劳动力转移就业特别行动计划”的落实，加大对农村劳动力的技能培训，近5年内每年完成1万人的转移就业任务；围绕农村专业技术协会（农技协）和农民专业合作组织建设，不断强化对农技协理事长、合作组织带头人、农业专业大户的集中培训和引导支持，重点培养造就一批农村实用人才带头人；围绕实施城乡基层党支部结对共建、“54321”结对帮扶等活动，组织县城党员干部、科技人员结对帮扶农村党员，培养一批农村党员致富带头人。
9、加强农村中小学师资人才队伍建设。组织实施中小学校长和农村中小学骨干教师培训计划，大力推进城镇教师支援农村教育工作，建立城镇教师到农村学校任教服务制度；努力构建远程开放式培训、校本培训和集中培训等多种形式相结合— 4 — 的教师继续教育培训体系，抓好教师继续教育工作，重点抓好全县中小学骨干教师培养、中小学教师学历提高培训、中小学教师师德教育、高中课改教师培训等工作。实施“农村中小学教师安居工程”，在县城建设一批农村教师经济适用房，在农村学校建设一批教师周转住房，吸引和稳定优秀人才到农村任教。
10、加强农村医疗卫生人才队伍建设。围绕建立健全农村三级卫生服务网络，实现一村一名执业助理医师的目标，抓紧培训一批农村医疗卫生人才；举办乡镇卫生院院长和骨干医师培训班，积极选派县乡两级医疗机构卫生人才到市级以上医疗机构进修培训，继续组织实施云南省乡镇卫生院全科医师滇沪合作项目培训，提高乡镇卫生院在职人员业务水平；加强社区卫生全科医学知识培训，对社区卫生服务中心（站）10%的人员进行培训；以“万名医师支援农村卫生工程”为平台，加大城市卫生人才支援农村卫生工作力度，严格执行城市卫生专业技术人员晋升主治医师或副主任医师职称前必须到农村基层服务累计达一年的制度。继续为医疗卫生人才搭建互动平台，强化医疗卫生人才间的互动交流，以举办爱心医学者协会交流和医患沟通情景剧演示赛等载体，为医疗卫生人才搭建起互相学习、互相交流、拓宽视野和展示最新学术科研成果的舞台。
五、创新工作体制机制，激发各类人才干事创业热情
11、深化干部人事制度改革。认真贯彻中央《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，积极探索我县干部人事
— 5 — 制度综合改革工作。重点是进一步探索完善“三公开、四提名、五差额”干部选拔任用方式；进一步加大竞争性选拔干部工作力度，重点推进差额选拔、竞争上岗和公开选拔；坚持和完善从基层一线选拔干部制度，每年有计划地从全县机关事业单位或公务员招录中拿出部分岗位，面向服务期满3年的大学生“村官”进行招考，调动其工作的积极性，加大从基层一线考录公务员工作力度。
12、健全和完善人才考核评价机制。建立我县党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法，强化考核结果的运用，引导干部以正确的政绩观落实科学的发展观。
13、健全和完善人才流动机制。积极推进人才资源市场化配臵，重点做好促进高校毕业生就业指导、人才市场信息发布、流动人员人事档案管理、专业技能培训、职业技能鉴定等人才公共服务工作。加强人才市场法制建设，规范人才市场管理，加大执法力度，确保人才服务行业的有序发展。探索建立党政机关与企事业单位之间的人才交流机制，促进人才在各机构之间的合理流动，充分发挥好人才的作用。
14、健全和完善人才激励机制。设立“XX创新人才奖”，专门奖励在科技创新上取得了前沿性、有效性、系统性的创新成果，产生了重大的科研价值或重大经济和社会效益，为经济发展作出了突出贡献的创新人才。此奖项每三年评比一次，由各企事业单位、群团组织或个人向县人才工作领导小组集中申报，县人才工作领导小组办公室将组建评审小组进
— 6 — 行评审，全县每届评选出10名左右在经营管理、教育、卫生和学术、农业技术方面取得突出成果的优秀人才。每届“XX创新人才奖”由县财政拿出50万元资金，用于工作经费和资金设臵，对评选出的优秀人才授予荣誉称号。对获得市级以上自然科学奖、技术发明奖、科技创新奖等奖项的科研项目，由县委、县政府再给予上级相对应的奖励（以获得最高奖项为标准）。
15、营造良好环境，大力引进人才智力。筑巢引凤，在引进范围上，根据我县经济社会发展需要，引进紧缺急需专业本科以上毕业生或中高级专业技术人员，重点引进城市规划建设、文化旅游、冶金和医疗卫生等方面的中、高级人才；在引进方式上，要在县委、县政府的领导下，县人事部门和用人单位参加，每年组织1次到高等院校和外地以当场签约的形式引进。在管理上，引进的人才由用人单位提出人选名单，并向县人才工作领导小组提出申请，经人事部门考察批准，列入引进人才管理范围，享受相应的优惠政策。在政策上，对到我县安家落户的，由用人单位一次性发给安家补助费，副高职称人员每人5万元，正高每人8万元，家属及未成年子女可随调随迁，并优先解决子女入学、就业等问题；对聘用或业余兼职等“柔性流动”方式引进的人才，用人单位安排临时住房，并给予差旅费补贴。尊重人才，充分调动各类优秀专业技术人才的主观能动性，在重点项目建设上，要召开1次以上专家座谈会，广泛听取专业技术人才意见建
— 7 — 议，发挥他们在一些重大决策和生产经营中的参谋助手作用，提高科学决策水平。结合县内产业发展，建立1-2个种植、养殖的实验基地，为广大科技工作者提供实践的平台，让科技成果更好、更快地转变为经济效益。同时，鼓励高校组织毕业生到实验基地实习，从而吸引更多的高校毕业生到我县就业。要成立外来人才联谊会，为我县引智聚才提供一个良好载体，每年定期开展1-2次人才联谊活动，通过活动加强外来人才之间的交流，增进外来人才之间的友谊，丰富外来人才生活，为他们营造良好的生活环境，让他们更快地适应新环境、融入新生活。通过联谊活动，为外来的青年人才提供交流的平台，帮他们牵线搭桥，切实帮助解决生活上的后顾之忧，使他们能扎根于XX的经济和社会建设。优化资源，按照人才资源人才配臵社会化的原则，加大县人才市场建设力度，发展多层次、多渠道、城乡结合的人才市场体系，规范人才流动和市场管理，充分发挥市场在人才资源配臵中的基础性作用。县人才服务中心要积极收集、汇总、发布人才需求信息（每年至少组织1 次以上人才供需见面会），并认真做好各类人才的档案移交、接收及管理等工作。
六、加强领导，为人才工作健康发展提供保障
16、提高认识，加强领导。切实加强对人才工作的领导，把人才资源开发战略作为经济社会发展的首要战略，把人才队伍建设摆在经济、社会发展和现代化建设的重要位臵，把抓新的经济增长点与抓人才队伍建设结合起来，把改善经济
— 8 — 发展环境与优化人才成长环境结合起来；要通过宣传和表彰优秀人才的先进事迹、树立人才与人才开发典型等手段，大力开展实施人才战略的宣传，营造全社会尊重知识、尊重人才的舆论环境，让各类人才真正体会到XX各界的关心和重视。
17、营造环境，爱惜人才。各级领导干部要增强爱才、求才、重才、惜才、用才的紧迫感和使命感，要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的情感、聚才的方法，对人才工作要实行行政首长负责制，凡因单位领导原因，造成优秀骨干人才流失的，要追究单位领导的责任。特别是企业、事业单位的领导更要牢固树立尊重知识、尊重人才和求贤若渴的人才意识，进一步加大培养人才、用好人才和吸引人才的工作力度，为各类人才施展才华营造良好的工作和社会环境。
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