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关于开展2011年非煤矿山现场执法检查工作的通知
内安监管一字〔2011〕148号
关于开展2011年非煤矿山现场
执法检查工作的通知
各盟市安全生产监督管理局：
为认真贯彻落实《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号），切实加强我区非煤矿山行政执法工作，加大现场执法检查力度，规范现场执法检查内容及程序，全面落实非煤矿山企业安全生产主体责任，根据自治区安监局2011年行政执法工作计划的有关规定，现就开展2011年非煤矿山现场执法检查工作通知如下：
一、检查时间
从6月初开始至12月底结束，具体检查时间另行通知。
二、检查企业
根据自治区安监局2011年行政执法工作计划的安排，自治区重点对18户非煤地下矿山企业和10座尾矿库进行现场执法检查（名单见附件1）。
三、检查内容
现场执法检查重点对企业安全管理情况和安全生产基本条件进行检查，并与安全标准化工作相结合，抽查企业安全标准化达标情况。现场执法检查具体内容见附件2和附件3，安全标准化达标检查依据《金属非金属地下矿山安全标准化评分办法》和《尾矿库安全标准化评分办法》进行。
四、参加检查人员及检查方式
（一）现场执法检查由自治区安监局组织，盟市和旗县安监局参加检查，各级安监部门配备不少于2名执法检查人员，必要时聘请专家参加检查。
（二）现场执法检查分两组进行，一组检查企业安全管理情况，以查阅资料为主；另一组检查企业安全生产基本条件，采取检查现场（井下现场和地面设施）和查阅资料相结合的方式。逐项检查完后，填写《现场执法检查表》，并提出检查意见。
五、检查程序
（一）执法检查前，提前2日以电话、传真等方式通知盟市安监部门，由盟市安监部门通知县旗安监局和被检企业，通知内容包括现场执法检查的具体时间、检查人员和检查内容等。
（二）执法检查通知下达后，盟市和旗县安监部门按规定配备专业执法检查人员，专业执法人员不足时可聘请专家，做好执法检查准备工作。被检查企业要根据检查内容准备好检查所需资料和档案，并做好现场检查的准备工作。
（三）在检查过程中，各级安监部门现场执法检查人员应严格按照分工和程序进行检查，做到全面、准确、无遗漏，对照检查表逐项填写检查结果，并综合检查情况汇总检查意见。对于检查发现有争议的问题，要通过进一步核查、查阅法律法规、提请权威部门或专家鉴定等方式予以解决，做到准确无误。
（四）现场执法检查结束后，应结合检查情况及发现的问题和隐患，依法提出如下处理意见：对于存在一般安全隐患的，下达《责令改正指令书》，限期整改；对于存在重大安全隐患、严重违法生产和违法建设行为以及安全管理严重滑坡不符合安全生产条件的，下达《强制措施决定书》，责令停产停业整顿或停止建设，限期整改或依法暂扣、吊销安全生产许可证；对于逾期未整改或整改不到位的，依法提请县级以上人民政府予以关闭；对于应予以经济处罚的，下达《行政处罚告知书》；对于不属于职权范围的违法行为，应及时向有关部门移交。
（五）检查人员填写的《现场执法检查表》和执法文书，由执法检查人员和企业负责人分别签字，安监部门和企业双方各执一份。如企业负责人拒绝签字，由检查人员在执法文书中写明具体情节。
（六）根据被检查企业隐患整改完成情况，由自治区安监局委托下级安监部门按整改时限组织复查。对于按要求和时限完成整改的，出具书面检查意见书予以结案存档；对于未整改或未按要求整改的，依法做出处理决定。
六、工作要求
（一）各级安监部门要根据2011年行政执法工作计划及本通知要求，制定非煤矿山现场执法检查工作方案，合理确定现场执法检查企业名单，规范执法检查内容和程序，开展非煤矿山现场执法检查。下级安监部门制定的非煤矿山现场执法检查工作方案要报上一级安监部门备案，各盟市安监局备案时间截止到6月30日。
（二）各级安监部门制定的现场执法检查工作方案应相互衔接，根据工作实际和监管重点，合理确定检查企业名单，合理分配检查资源，既不能在检查时间和被检企业上过于集中，也不能出现检查空档，确保在一两年内覆盖所有监管企业。对上级安监部门现场执法检查的企业，按照属地监管原则，下级安监部门也要列入年度现场执法检查计划，加强日常监管。对于重点监管的企业，各级安监部门现场执法检查不少于2次。
（三）执法检查人员要根据安全生产有关法律法规及国家安全监管总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》的要求，认真履行检查职责，做到依法行政，严格执法。
（三）本年度现场执法检查结束后，各盟市安监局要对执法检查工作进行认真总结，分析存在的问题，确定下年度执法检查重点，并于12月底前报送自治区安监局。
联系人：梁国庆，联系电话：0471-4825164。
附件：1.2011年度自治区现场执法检查非煤矿山企业名单.doc
2.金属非金属地下矿山现场执法检查表.doc（试行）
3.尾矿库现场执法检查表（试行）.doc
二〇一一年六月八日
