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关于小溪河镇2008年财政预算执行情况和
2009年财政预算的草案报告
2009年？月？日在小溪河镇第？届人民代表大会上
小溪河镇财政所徐军
各位代表：
我受镇人民政府的委托，向大会报告小溪河镇2008年财政预算执行情况和2009年财政预算草案，请予以审议。（同时请各位列席同志提出宝贵意见。）
一、2008年财政预算执行情况过去的一年，是不平凡的一年，这一年里我们在党委、政府的正确领导下，在人大依法监督下，紧紧围绕工作中心，大力组织财政收入，立足推进财政改革，全力实现“两个确保”。结合新农村建设抓好城建创建工作。通过全镇上下共同努力和全体财政干部的奋力拼搏，年度财政收支预算任务圆满完成。
（一）2008年全镇地方一般预算收入完成899.72万元
（二）2008年全镇财政支出实现899.72万元
主要支出项目完成情况是：
1.一般公共服务支出507.21万元，其中：
① 人大事务支出2.9万元
② 政府及相关机构事务支出257.42万元
③ 发展与改革事务支出1.76万元
④ 财政事务支出11.67万元
⑤ 人口和计划生育事务支出207.35万元
⑥ 共产党事务支出23.81万元
⑦ 群众团体事务支出2.3万元
2.文化体育与传媒支出57.07万元，其中：
① 文化支出54.55万元
② 广播影视支出2.52万元
3.社会保障和就业支出195.98万元，其中：
① 行政事业单位离退休支出68.53万元
② 抚恤支出67.89万元
③ 其他农村社会救济支出59.56万元
4.城乡社区事务支出31.39万元，其中：
① 城乡社区管理事务支出9.94万元
② 国有土地使用权出让金支出21.45万元
5.农林水事务支出108.07万元，其中：
① 农业事业机构支出9.1万元
② 农业结构调整补贴支出8.36万元
③ 农村公益事业支出36万元
④ 对村民委员会的补助支出41.45万元
⑤ 其他农业支出13.16万元
从总体上讲，2008年财政收支预算执行情况比较好，年度财政预算收支平衡，财政收入质量进一步提高，这是党委、政府带领全镇人民坚持“两手抓”，齐心协力、同心同德、勤俭办事、艰苦奋斗的结果。虽然2008年我镇财政收入完成较好，但是，财政刚性支出压力很大，收支矛盾十分突出，依然是“吃饭型”财政占主体，新的一年里我们努力做到“吃饭型”财政向建设型财政改变。
二、是以财政职能转换为契机，紧紧依照省、县文件精神和有关要求，严格执行“六到户”、“六不准”工作制度，认真开展惠农资金发放工作。2008年累计发放惠农资金2056.25万元，其中：五保户生活补助31.53万元、民政抚恤优抚资金38.86万元、特困、低保户救济155.96万元、粮食直补资金159.97万元、水稻良种补贴134.27万元、粮食综合直补资金1020.72元、退耕还林补助107.96万元元、村干部工资48.73万元、大病医疗救助8.4万元、计划生育奖励扶助资金和计划生育村专干工资等173.34万元、大型水库移民218.81万元、油菜良种补贴2.2万元、农机具购置补助资金13.14万元、其他财政补贴（补助）农民资金31.36万元等。
三、是努力做好农村合作医疗基金征收管理工作。我镇应参合人口46634人，已参合人口45094人，参合率达97%。为积极响应党的惠民富民政策。我镇还为全镇范围内的五保户、低保户、两女户、老军人等2587人弱势群体免费办理了参合事宜
四、2009年财政预算的安排
2009年是全面落实党的十七大精神，坚持科学发展观，努力构建和谐社会，深化改革、促进发展，全面建设小康社会及新农村的重要一年，2009年财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持解放思想，不断深化财政改革：建设好社会主义新农村，大力组织财政收入，增强财政实力；发扬民主理财，加强财政监督，抓好党风廉政建设,优化财政支出结构，搞好部门公用支出改革，确保工资发放及涉农资金管理，提高财政资金使用效益，全力维护社会稳定，促进我镇经济持续、快速、健康、和谐发展。
根据上述指导思想，2009年我镇财政收支预算安排如下：
（一）财政体制补助收入为753.67万元
（二）一般预算支出为753.67万元
主要支出项目是：
1.基本支出补助 379.97万元，包括：
① 基本运转经费支出221.58万元
② 民政经费支出57.39万元
③ 民政优待支出8.28万元
④ 五保户经费支出92.72万元
2.财力性补助支出373.70万元
① 基本财力保障支出88.6万元
② 村级补助支出62.45万元
③ 其他政策性补助支出222.6
52009年我镇财政收支矛盾仍然突出，要实现财政收支平衡，在支出安排上必须坚持“保工资、保稳定、保改革、促发展”的原则，大力压缩一般性支出，科学编制财政预算，提高财政资金使用的有效性。
五、把握机遇，加快发展，努力做好2009年财政工作
1．应收尽收，确保全年预算任务的完成。
认真学习深刻领会十七大精神，创新工作思路，把握国家财政改革动向，加大招商引资力度,培植主体税源，积极应对税收制度改革。强化税收征管，优化税收环境，依法理财治税，公平税赋，切实做到应收尽收。严管非税收入，认真清理和规范行政性事业性收费，加大“收支两条线”的管理力度，增强政府财力和财政调控能力，加大创建和计生投入力度，拓宽财政增收领域，提高财政收入质量。确保全年预算任务完成。
2．科学调度，着力实现“两个确保”
保工资、保稳定、促发展始终是财政工作的首要任务，按照公共财政要求，合理调整支出结构，保证政权建设，保证公共事业、公益性基础设施等社会公共需要。积极贯彻政府采购制度，搞好新农村建设及“村村通”工程。坚持“两个务必”，牢固树立过紧日子的思想，继续严格执行工资专户、涉农资金专户管理，实行工资统一发放，涉农专项资金一卡通。
3．巩固税收成果，关注民生，维护农民利益
继续巩固、完善农村税费改革，切实减轻农民负担，制定防止农民负担反弹的约束机制，进一步扩大新型农村合作医疗保险的范围；继续做好农民粮食直接补贴，水稻补贴，综合补贴工作，关注低收入人群的生活问题，做好五保四属的工作。
4．加强财政监督，促进依法理财
进一步贯彻落实《安徽省预算审查监督条例》和《安徽省财政监督暂行办法》等法律法规，坚持“先有预算，后有支出”的原则，从严控制预算追加，维护预算的严肃性。适应公共财政建设和管理的需
要，积极调整财政监督方式和内容，坚持民主理财，科学理财，从而提高依法理财水平。
5．继续加强队伍建设，开展能力建设年活动，转变工作作风 进一步加强财政干部的政治理论学习和业务培训，提高财政干部的学习能力、创新能力，谋划能力、执行能力、自律能力，树立新的理财理念，坚持以人为本的思想，号召财政干部讲政治、讲正气、讲团结，敢于讲真话、办实事、求实效，牢固树立大局意识，服务意识，想群众之所想，急群众之所急，作群众的贴心人。
各位代表：2009年的财政工作繁重而艰巨，我们决心以党的十七大精神为指导，坚定不移地在党委、政府的领导下和人大、政协的有效监督下，大家共同努力下，认真落实本次会议，振奋精神、知难而进、扎实工作、锐意进取、努力完成全年财政预算任务。
谢谢大家。
