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政务信息
第136期
杭锦后旗工商局
二00九年十月二十八日
杭后工商局努力加强规范化建设 扎实推进基层工商所职能战略转变
今年以来，杭锦后旗工商局紧密围绕上级工商行政管理部门关于加强基层工商所规范化建设的决策部署，扎实开展“工商所规范化建设年”活动，努力加强“三队”建设，加快推进工商所职能战略转变，工商所规范化建设工作取得了显著的成效。
一是强化组织领导，实现了整体有序推进。该局把规范化建设作为推进工商所职能到位的主要抓手，做到了思想到位、组织到位、措施到位、工作到位。为了更好地保证今年基层工商所规范化建设各项任务的顺利完成，及时成立了以党组书记、局长为组长的领导小组，及时印发了《推进工商所“三队”建设工作实施意见》、《基层工商所建设五年规划实施细则》、《关于贯彻落实科学发展观推进工商所职能战略转变的实施意见》等工商所规范化建设的文件，为工商所规范化建设指明了方向。各工商所积极行动，全力投身于规范化建设中，推出了一些具有工商所辖区特色的工作思路和做法。通过上下联动、整体推进，全局掀起了积极争创“监管服务先进工商所”的高潮。
二是加强教育培训，提高了人员整体素质。加强基层工商所规范化建设，重点之一就是转变基层同志的观念，提高基层同志的综合素质，为规范化建设奠定坚实的人力资源基础。今年，该局对过去主要从事征收“两费”工作的工商所一线干部，着重围绕监管、执法、服务、维权、发展、协调等实践中广泛应用的知识技能进行专题培训，前三季度，全局共举办大型培训5次，先后组织100多工商所人员参加了上级举办的培训3次，工商所自行组织的政治理论和法律法规集中学习达到了100多次，工商所参训人员达5000人次。尤其是在计算机、法律培训方面，该局不断创新业务培训的方式方法，大力推行“一对一”培训和传帮带活动，提高了培训的针对性，推动全员会运用高科技手段进行高效能监管服务。
三是整合机构设置，充实了监管执法力量。按照《工商所工作规范》的要求，对力量薄弱的农村工商所人员进行了充实，所有的工商所全部按照《工商所工作规范》的要求设立了内务管理组、巡查执法组、综合督查组，城镇工商所还增设了消费维权组；对工商所单位标志牌匾、咨询服务标志牌、车身标志等进行了内容、字体、色彩的具体统一，实现了工商所外在形象的标准一致；丰富了政务公开的内容形式，对工商所的办事指南、案件程序、工作纪律、人员分工和联系方式按市局要求进行了统一规范；进一步加强了执法设施装备的投入。工商所全部配备了电话机、电视机、打印机、食品快速检测箱及一辆执法办案车辆，今年为每个所新购臵数码相机1部，为每个农村工商所增配计算机1台。截至目前，工商所计算机总数达到了46台，部分工商所达到了人均1台。
四是健全制度规范，构建了稳定发展机制。制度建设是工商所规范化建设的基础。经过三个多月反复修改、完善，该局在全市率先统一制定汇编了《工商所工作制度手册》，为构建运行顺畅的工商所内部管理机制，提升业务工作水平，服务地方经济科学发展奠定了坚实的基础。同时建立了稳定的工商所经费管理制度，对工商所公用经费实行划档管理、统一了拨付标准，按照城镇工商所每人每月不低于0.6万元，农村工商所每人每月不低于1.2万元的标准全部拨付到位，保证了工商所工作的正常运行，形成了人心思上、人心思干的良好局面。
五是创新绩效考评，完善了奖惩激励机制。对城镇工商所实行了“重点工作+行政执法检查+规范化建设”的考核办法，对农村工商所实行了“基本职能+特色工作+规范化建设”的考核办法，把工商所工作规范化建设、市场监管执法和服务科学发展作为对工商所绩效考评的主要内容。在进行分类考核的基础上，全力推行责任到人的岗位绩效考评制度，通过定岗定责、设臵考评项目和指标体系，明确个人岗位绩效与工商所整体绩效的衔接办法等一系列制度设计，实现了把绩效考评向干部个人延伸，并通过干部个人的绩效考评来反映工商所整体工作的目标。建立了绩效考评结果与经费挂钩机制，工商所工作人员在旗局的工作绩效稽查考评中被扣分的，由旗局相应扣除核拨工商所的经费，在保障工商所总体经费不低于市局规定标准的前提下，打破了吃“大锅饭”和平均主义的痼疾，从制度层面解决干不干一个样、干好干坏一个样的问题。在上半年和第三季度的绩效考评中，该局共按人头扣减工商所经费8200元，这些扣减下来的经费将全部用于对工商所的奖励。出台了《对工商所及其工作人员奖励规定》，对奖励条件、奖励名额、奖金数额和奖金使用等作出了具体规定。通过奖勤罚懒，凝聚了人心，有力地促进监管执法职能到位。
六是全力建设“三队”，拓展了监管职责内涵。大力加强发展服务队建设，结合职责权限的拓展，各工商所认真落实市政府推动扩大内需促进经济增长25条措施，依托“一乡一业、一村一品”特色农业，在“龙头企业+专业合作社+经纪人+农户”等各类市场主体发展上充分发挥了指导、帮扶和注册职责，今年截至目前，新登记个体工商户2039户，全旗个体工商户累计发展到5735户，比去年同期增长49.3%；帮助返乡农民工创办经济实体110个；新注册农民专业合作社94户（其中由工商所登记19户），农民专业合作社发展到107户，比去年底增长7.23倍，成员出资9978万元，成员总数1025人，涉及种植业、养殖业、农副产品购销等多个行业。大力加强监管执法队建设，该局改革执法办案机制，进一步明确了工商所属地监管执法职责，为工商所分配了案件数量及类型，形成了责任明晰、分工明确、上下联动的全新办案机制，工商所在执法办案中逐步发挥起了主力军作用，前三季度，全局查办的694件案件中有503件是工商所查办的，占全局案件总数的72.5%；工商所收缴罚没款94.33万元，占全局工商案件罚没款总额的74.2%。大力加强消费维权队建设，依托设在工商所的基层消协分会，共在社区村社新建消费者联络站和投诉站50个，全旗“两站”总数达到63个，城乡覆盖率达80%以上，前三季度，全局受理的198件消费者投诉中，90%是工商所申诉举报站进行解决的，实现了把消费纠纷化解在基层、和解在企业、解决在源头的目标。
七是强化廉政责任，树立了工商良好形象。今年以来，结合学习实践科学发展观活动，开展了“整风肃纪”专项活动，解决了工商所人员精神不够振奋、思想消极懈怠、纪律不够严明、制度执行不力、政令不够畅通、工作劲头不足等问题；积极推行廉政风险点防范管理，确定了两个工商所作为廉政风险点和监管风险点试点单位，有效防范廉政风险和监管风险；不断深化工商所长向监管服务对象述职述廉的方式和内涵，把述职述廉的范围逐步扩大到普通干部，使工商所的廉政建设迈上了新台阶；全面开展了“人民满意基层站所”和工商所长向监管服务对象述职述廉活动。尤其是“人民满意基层站所”活动开展成效显著，受到了上级领导的高度评价。
报：市工商局、人大张宝珠副主任、政府郭占江副旗长、政协仲相成副主席；
送：旗委办、人大办、政府办、政协办、纪检委、宣传部、优化办；
本局各领导、全旗各行政事业单位、各新闻单位；
发：本局各股、室、所、队、中心、协会；各信息员 编辑： 刘凤凤 审核：杨泽雄
