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凝心聚力 真抓实干 努力构建城乡经济社会发展一体化
格局
记者:讷河是一个有着73万人口的农业大市,在国家取消农业税和连年自然灾害频发等诸多因素影响下,2008年讷河财政收入逆势而上,实现跨越式增长,全口径收入一举突破双亿元大关。实在是难能可贵,可喜可贺。从目前看,讷河市经济社会发展趋势如何?
郭晓光:在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督和支持下,全面落实科学发展观,真抓实干求发展,凝心聚力搞建设,全力以赴保稳定,全市经济社会发展呈现强劲势头。全市地区生产总值实现73亿元,同比增长18%;三次产业比重为33.6:17.3:49.1;全口径财政收入实现2.15亿元,增长42%,其中地方财政收入实现1.48亿元,增长52%;工商税收完成1.15亿元,增长23%;城镇固定资产投资实现21.6亿元,增长46%;社会消费品零售总额实现19亿元,增长19%;城镇居民人均可支配收入实现9 660元,增长13%;农民人均纯收入实现4 400元,增长16%。
记者:讷河市经济社会发展取得了显著的工作业绩,在过去的2008年里,政府主要抓了哪些工作?
郭晓光:项目建设取得新成果,工业经济全面提速。坚持“五个定位”,以“三大战略”为目标,通过提高服务水平、加大包扶力度,鼓励和引导企业挖潜增效、实施技改等措施,工业经济步入良性发展快车道。规模以上工业增加值、利税分别实现5.5亿元、2.4亿元,分别增长79%、48%。协调回购啤酒厂、油脂厂等企业不良资产。鸿源油脂、美庐乳业、北疆水泥、艾尔啤酒、博城糖业、宏立明胶等8个超亿元大项目建成投产。投资10亿元,完成艾尔啤酒罐装啤酒生产线、北方食品三期扩建、乾鑫酒业3万吨糖蜜酒精加工等9项技改项目,并投产运行。财政投资200万元,完成工业园区污水处理场前期准备工作,入园企业达18户。抢抓国家扩大内需机遇,全力谋划组织申报新农村基础设施建设等34个项目。全年共向上争取资金2.15亿元。
招商引资取得新突破,发展后劲明显增强。大力实施“走出去、请进来”战略,多次赴外招商,先后参加广交会、哈洽会、绿博会等经贸活动。洽谈新引进黑龙江恒阳食品有限公司、齐市新科环保设备有限公司、龙视数字网络安装有限公司3个超亿元项目和垃圾处理、工业园区污水处理、山东纺纱纺织公司糠醛生产3个超两千万元以上项目。风力发电、畜牧产业化等一批洽谈项目正在积极推进。全年落实国内横联项目102项,到位资金18.8亿元,其中超亿元大项目9个;利用外资项目1项,到位资金3 627万美元。
新农村建设取得新进展,农村经济全面繁荣。积极推进“四个换位”,大力发展现代农业,农业效益明显提升,农村生产加速发展,农民实现持续增收。种植业克服诸多不利因素,全市粮豆薯总产达到131万吨,增长50.6%,创历史最高水平。农业总产值实现60亿元,增长28%。农业基础设施得到加强。新打各类抗旱水源井2 434眼,新建国家级节水灌溉示范项目1处,完成永丰水库消险加固任务。落实农业科技示范园区5个、现代农业试点4个和高产攻关示范区5个,国家级绿色马铃薯原料生产基地通过验收。新开发水田面积7 700亩。完成秋整地300万亩、深松整地50万亩。争取农机综合补贴1 253万元,新组建农机合作社8个。治理水土流失3万亩。造林1.4万亩,义务植树132万株。启动林木资源调查。公开拍卖林权,村集体增加收入1 500万元。农民专业合作社快速发展。全市发展各类农民专业合作社438个,带动规模经营和连片种植面积140万亩,促进了农业规模化发展、水利化建设、机械化耕作、标准化种植和产业化经营。畜牧业持续发展。畜牧业总产值实现19亿元,增长10%。养殖大户发展到992户。奶牛产业快速发展,存栏总量达到1.2万头。生猪、肉牛、山绵羊、家禽饲养量分别达到56万头、18万头、32万只、370万只。动物疫病防控体系日趋完善。劳务经济健康发展。农民技能培训2万人,新转移4 000人,累计转移14.5万人,其中国外转移4 270人,人均增收1 900元。强农惠农政策全面落实。发放惠农政策资金2.8亿元。争取扶贫资金370万元,8个村实施扶贫开发整村推进,6 700人实现脱贫。首批新农村试点村通过检查验收,乡容村貌明显改观。
民营经济实现新腾飞,主体作用日益发挥。加大民营经济扶持力度,出台民营经济发展若干意见和改善企业发展环境实施意见,帮助民营企业协调解决问题120项,为民营经济发展营造良好环境。金山环保、三盛酒业、鞍铁经贸、百汇购物等民营企业日益发展壮大。民营经济增加值、营业收入、税金分别实现16亿元、60亿元、0.87亿元,分别增长30%、31%、16%,民营经济对财政贡献率显著提高。
旅游产业取得新发展,第三产业不断壮大。尼尔基斯湖风景区综合开发总体规划稳步实施,江心岛生态旅游培训中心开发建设。投资50万元加强度假区基础设施建设。尼尔基斯湖滑雪场至学田镇旅游公路竣工通车。尼尔基斯湖国家大众滑雪基地对外开放。引资改建尼尔基斯湖宾馆,16家农户组建尼尔基斯湖光明旅游服务合作社。宣传推介活动全面展开,首届尼尔基斯湖滑雪节迎来18个省市百余家旅游企业代表。积极帮助外贸进出口企业搭建平台,外贸进出口总额实现198万美元,位居齐市各县第一名。推进“万村千乡”市场工程,完善配送中心2处,农家店总数达到518家。工商、技术监督、物价等部门充分发挥职能作用,积极开展专项整治活动,保证了市场繁荣稳定,维护了消费者合法权益。金融保险发展迅速,邮政通信、中介服务、社区服务、交通物流等行业呈现良好发展势头。第三产业增加值实现35.9亿元,增长15%。
城乡建设迈出新步伐,承载能力明显提升。农村公路网络进一步完善。讷克、讷学公路建成通车;争取国省配套资金1.7亿元,新建农村公路540公里,农村公路建设里程和质量位居全省前列,被推荐为省和齐市农村公路建设先进市。城镇化进程进一步加快。完成城区给排水、新区建设、西城壕改造、劳动湖清淤等市政建设实事。在建和完成楼房建筑面积20万平方米。辟建城南新区,新建高层两栋。投资932万元,硬化城区道路5 200延长米,铺设修复步道板7 300平方米。植树4.7万株,新增绿地2.67公顷。完成集中供热二期工程,切割分散锅炉房55个,城区供热面积达到185万平方米。整改原煤散烧业户360家,查处违法排污企业6家。成立楼区业主委员会140个。改造棚户区两处。新建泥草房8 018户。发放廉租住房补贴186万元。新上自来水工程23处。城乡管理水平进一步提升。扎实开展城乡环境综合整治会战,建筑市场监督管理得到加强,停工整顿建筑工地12家,依法拆除违法违章建筑1 850平方米。省级文明城创建顺利通过验收。
财税收入再登新台阶,财政效率明显提高。坚持依法治税,强化税收征管。开展税收秩序专项清查,积极挖掘增收潜力。落实税收征管责任制,强化税收征管手段,努力做到应收尽收。全年国税收入实现5 224万元,增长24%;地税收入实现6 476万元,增长21%。优化支出结构,加强财政资金管理,提高资金使用效率,在实现保工资、保重点、保稳定、保运行基础上,把更多资金用于民生和重点项目建设。深入实施国库集中支付制度改革,158个单位纳入管理范围。全面推行“零基预算”,财政收支制度逐渐规范。全年完成政府采购4 625万元,节约资金700万元。
民生民利得到新改善,发展成果广惠于民。大力推进创业带就业,发放创业小额贷款1 212万元,发放灵活就业补贴650万元,城镇新增就业12 300人,开发公益岗位1 052个。解决企业拖欠职工工资6 000万元。发放企业基本养老金9 500万元,机关企事业单位养老金及时足额发放率达100%。新型农村合作医疗筹资标准和报销比例稳步提高,参合农民38.82万人,参合率达到97%,报销金额2 400万元。启动城镇居民基本医疗保险,参保人数达39 478人,超额完成齐市政府下达给我市的指标任务。城乡低保实现动态管理下的应保尽保,争取救灾救济资金621万元。募集援助汶川善款和物资总额达221万元。实施38户贫困残疾人危房改造项目和61名贫困白内障患者免费复明。有效开展“千名干部进万家”和“千名干部社会化帮扶”扶贫解困活动。加大财政开支人员工资福利保障力度,机关事业单位职工工资位于齐市各县前列。
精神文明建设取得新进步,社会事业协调发展。科教事业全面发展。实施科技项目20项,科技贡献率达到52%。投入教育经费5 086万元,保障教育优先发展。落实教育“两免一补”资金1 196万元。一中多功能教学楼主体完工、二中教学楼投入使用,改造危房4 600平方米。招录和配备208名教师。素质教育不断深化,中考入学率达到91%,高考录取率达到79%,职教中心在籍学生1 230人。卫生事业全面加强。公共卫生服务体系建设和疾病预防控制能力进一步加强。加大城乡医疗机构建设,为13个乡镇卫生院配备163万元医疗设备,服务功能和环境全面提高。计生目标全面完成。被评为全省婚育新风进万家活动示范市、全省计划生育工作先进集体、全省信息化建设先进集体、被确定为全省唯一的国家第三批药具不良反应监测市。广电文体全面提高。铺设农村有线电视光缆376公里,新增农村有线电视1 500户。文化下乡和社区广场活动扎实开展,“鄂温克族瑟宾节”列入省级非文化遗产名录。积极开展各种精神文明创建活动,文明乡村达到40个,农村十星级文明户达到1万多户。实施食品药品放心工程,强化专项整治,居民饮食用药安全得到保障。抢救和保护重点档案4 000卷,二轮修志取得阶段成果。全面启动全国第二次经济普查和全国第二次土地调查工作。加大审计监督力度,审计工作得到加强。依法完成第八届村委会换届选举工作。
政府自身建设得到新加强,社会环境安全稳定。大力开展学习型机关建设,认真落实廉政建设责任制,强化案件查处和源头治腐工作,机关工作效能不断提高。继续深入开展“五五”普法教育,进一步推进依法行政,规范行政行为。强化政府法制工作,基层司法所规范化建设步伐加快,调节民事纠纷4 700件。全面推行政务公开,供热价格调整等事关群众切身利益的事项,都依法召开听证会,征求群众意见。积极开展行风建设和 “两述一评”活动。坚持市委统一领导,认真执行人大及其常委会决议、决定,自觉接受人大、政协和社会监督,及时办理人大代表议案25件,政协委员提案59件,办结率达到100%。深入开展“平安讷河”创建,社会治安综合治理工作连续六年进入全省先进,连续四年被评为全省平安市。启动20个城乡派出所建设,公安“三基”建设被评为全国先进。“秋风行动”取得阶段性战果,侦破各类刑事案件1 180起,被评为全省侦破命案专项斗争先进单位。认真落实信访责任,积极开展大接访活动,加强信访积案的排查和办理,建立健全调访一体化体系,及时调处化解矛盾,一批疑难复杂信访案件得到有效解决,保证了奥运和重要会议期间的信访稳定。被省评为北京奥运会、残奥会期间信访工作先进集体。高度重视安全生产,全年无重特大安全生产事故发生。□(编辑/李舶)
