神池县认真贯彻落实信访点评会议的精神_落实信访工作会议精神

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神池县认真贯彻落实

全市信访和稳定工作点评会议精神

2012年3月30日,市委召开市、县两级书记信访和稳定工作面对面点评会,会上市委副秘书长、市信访局局长王昕代表市委对我县一年来信访工作作了点评,市委政法委书记、综治办主任徐宏伟代表市委对我县一年的稳定工作和维稳情况进行了点评。两位领导首先肯定了我县信访和维稳工作的成绩,一是2011年我县进京非正常重复访、赴省集体访和到市集体访均为“零登记”,信访工作年度目标责任制考核在全市排在第5位。二是我县信访工作在长期的实践中总结出了“四宜四不宜”工作法(劝解方式宜细不宜粗、解决历史问题宜活不宜死、对待集体上访宜化不宜激、处理重大问题宜准不宜急),坚持做到“六落实”(落实领导责任制、领导包案制、责任追究制、信访案件归口办理制、首办问责制、信访考评制)。其次又提出十分中肯建议,一是要继续加强信访案件的解决力度,二是要继续加强领导干部接访包案的工作力度,三是要继续加强对越级上访的稳控力度。

市委领导对我县信访工作的点评定性准、剖析透彻,根据市委副书记、组织部长张晓峰就贯彻落实董书记的讲话精神的具体要求,我县认真贯彻落实全市信访和稳定工作点评会议的精神,结合市委领导对我县信访工作点评中提出的问题和要求,有针对性从以下几个方面开展工作,推进事要解决。

一、围线一条主线,加强领导干部接访包案工作力度。一条主线就是“干部”,干部是接待来信来访、解决百姓合理诉求、维护社会稳定的责任主体和核心。县委、县政府高度重视信访稳定工作,根据中央、省、市关于做好新形势下信访稳定工作的一系列安排部署,按照省信访局“六个年活动”要求和忻信访联发【2012】6号文件精神,安排部署2012年深入开展领导干部大接访活动。向全县各乡(镇)、各有关单位、各人民团体印发《关于2012年深入开展领导干部大接访活动的实施方案》,对全县的领导干部大接访活动做出了具体安排。明确指出接访主体为县、乡(镇)两级党委、政府及部门领导干部,我县将继续推进四大班子领导大接访活动,集中开展新一轮的领导班子开门大接访;接访重点为长期积累、久拖未决的信访积案,“三跨三分离”的信访问题,进京赴省上访和非正常上访反映的问题,影响本地和谐稳定的热点难点问题。

在大接访活动中,一是改进了方式方法。各级各部门领导干部把开门接访与预约接访、带案下访、基层巡访、“驻乡包村”结合起来,进村庄、进社区、进企业、进基层、带着感情、带着责任、解决群众反映的问题。使群众不管走到那,都有人认真接待、有人耐心倾听,有人协助管理、有人负责解决;二是提高了接访质量。领导干部在接访过程中,以“息访罢访、案结事了”为标准,解剖麻雀、寻找规律、制定政策,有准备地组织针对性接访,接访之后不松手,及时跟踪问效,直至问题得到根本解决;三是严格落实责任。各级各部门领导定期到基层化解信访问题,逐案建立台帐、明确了包案领导的责任,案件解决及进展情况要有详细的记录;对乡镇、街道等基层单位难以解决的问题,纳入县、乡(镇)领导干部接访的范围;对下级难以解决的问题,上一级领导干部亲自接访、亲自协调、一抓到底,必要时由上、下两级领导干部共同组成化解班子,实行“双包案”攻坚克难。主要领导干部集中精力解决好重大疑难问题和其他领导干部难以解决的问题;分管领导干部重在解决职责范围内应该解决的问题;对特别复杂的问题,通过党委常委会、政府常务会及专题会议集体研究解决。县级领导按照《神池县四套班子领导公开接待上访群众日程安排表》准时坐班接访,加大领导接访的频率和密度,向信访群众传递政策消除隐患。

二、坚持一个原则,继续加强信访案件的解决力度。今年是我县的“信访积案化解攻坚年”,县委、县政府坚持以“法律”为度,“政策”为“底线”的原则,把解决群众合理诉作为第一责任,以“事要解决”、“案结事了”为出发点和落脚点,各级各部门集中精力、集中人力、集中财力,继续推进信访积案化解,重点解决进京赴省到市上访的历史积案,以难点突破带动思路创新,以重点突破实现整体推进。一是深入排查,明确责任。各级各部门深入开展信访积案大排查、大化解,对本地区、本部门所有进京、赴省重复访,进京赴省到市集体访,历史遗留案件等信访积案,特别是重点缠访、闹访案件进行了排查摸底,对排查出的信访积案,明确了包案领导、责任单位和责任人,建立了管理台账,采取有效措施化解,包案领导对包处的信访案件实行了“六包责任制”,即:包核查、包督办、包结案、包教育、包稳控、包息访,真正做到案结事了、息事宁人、定纷止争。二是领导包案、一季两案。我县迎难而上,创新方式方法以,领导包案由“一季一案”变为“一季两案”,积极主动开展各类信访案件的化解。一季度书记、县长“一季二案”都已“案结事了”。省市交办的信访积案,明确了具体包案领导、责任单位、具体责任人,做到责任落实到位、领导包案到位、解决问题到位、错案追究到位、稳控措施到位,并进行公示和上报。三是依法梳理,分类解决。对排查出的信访积案和省市交办的信访积案,因案施策,保证质量,逐案化解。做到“五个坚决“,即:对问题清楚能够在法律和政策的框架内解决的绝不拖拉,立即解决;对确实没有依据解决但生活有实际困难需救助的要先从救济解决,对问题复杂一时难以解决的协调有关部门统筹解决;对无理诉求重访复访者终结解决;对违反法律政策规定缠访闹访甚至越级非访的依法解决,做到不留后患,不留尾巴。目前遗留的积案中,部分是政策法规无明确规定、一时不能解决的,其中有些案件属于“法理之外,情理之中”,且当事人生活生产比较困难的特殊。对此,县委、县政府在用好“信访救助金”的同时,创新工作思路及工作方式,利用政府扶持、企业赞助、社会募捐等方式,帮助群众走上正常的生产生活轨道。四是复查复核,依法终结。根据忻信联发【2012】3号文件,省交办的信访积案,逐案落实了包案领导、责任单位、责任人,按照信访积案化解的执行标准全面启动。为使信访事项复查复核工作正常运作,神池县联席会议在县信访局设置了信访事项复查复核办公室,依法有序按期终结信访事项。行政类案件,按照“依法终结(三级终结)”在报送复查复核案件时,坚持做到“五个一”,即确立一个包案领导,组建一套化解工作班子,形成一份会办纪要,产生一份会议纪要,出台一套稳控措施。涉法涉诉类案件,由公、检、法主要领导包案,责任到人,限期解决,在积案的化解中及时寻找和发现存在的问题,调整工作思路,严格办理时限,保质保量完成信访积案化解任务。

三、做到一个确保,继续加强对越级上访的稳控力度。根据县委、县政府的统一安排部署,我县各级各部门针对土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、复转军人、企业改制、民办教师、三农等热点难点问题,集中开展“拉网式”的矛盾纠纷大排查、大调处,切实做到了“纵向到底、横向到边、不留死角,不漏一人”。排查出来的每一起矛盾纠纷,逐人逐案建立台帐,明确责任主体,确定包案领导,确定解决时限。进一步采取有力措施,加强对越级上访的稳控力度,做好缠访重点人员的稳控工作。对一些长期缠访、无理取闹和煽动、鼓动策划、组织非正常上访、聚集上访的挑头人员,依法依规进行打击。对在矛盾隐患排查中发现有的要在“十八大”期间进京上访滋事倾向的人员,启动一名县处级干部、一名乡科级干部、一名村干部和一名公安干警包案一名重点人员的“四包一”教育稳控机制。各级信访部门主动加强与公安、安全、政法、运输等部门协调沟通,做到信息共享、协调配合、形成合力,做好稳控工作。对稳控不力,造成信访人员非正常重复进京上访的,要严肃追究相关责任人的责任。确保实现“零”进京非正常访和赴省到市“零”集体访这一目标,为十八大的胜利召开营造一个良好稳定的社会环境。

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