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夏邑高中关于治理周边环境的报告
近年来在上级政府的正确领导和大力支持下，夏邑县高级中学发展速度很快，办学规模不断扩大，教育教学成绩有目共睹，但随着学校快速发展而出现的周边环境问题却成为学校管理中的一大难题：小商小贩占道经营、食品经营流动摊点不听劝告、上下学期间交通堵塞、凡此种种，虽然经过学校多次努力，即使今年三月份与城管联合行动，也毫无改观。学校周边环境脏乱差，长期以来一直影响着学校教育教学工作，不利于莘莘学子的读书、学习。现特将情况汇报如下：
一、学校周边环境情况介绍：
学校周围店铺林立，林林种种。文具商店、购物超市、文化用品商店、服装商店、小饭店;学校右边的一条街更是兼容并包：购物广场、魅力大头贴、彩票销售点、小吃流动车、诊所、网吧等等；一到课间或者放学经常是人山人海，水泄不通；再加上道路狭窄，车辆很多，往往是学生和行人乱窜，汽车喇叭与叫卖声齐唱，其场面可谓“壮观”。这些都在学校周边不足100米的范围内，给我校安全带来隐患。尤其是诱惑着中学生的网吧，还有一些不时流入学校的暴力色情书刊音像，都不停地腐蚀着学生的心灵。
二、学校周边环境的不良影响：
1、是流动摊贩多。流动摊贩往往是一无卫生许可证，二无工商执照，出售的商品又往往是烧烤食品，极不卫生，隐患无穷。流动摊贩是学校门前普遍存在的一大“景观”。很多商贩为赚学生手中的零花钱，将摊位摆在了学校门口，或者沿着学校门前道路两旁开门设铺，影响交通安全、消防安全和校园管理秩序，很多摊点经营证照不全，大量出售“三无食品”、油炸小吃或兜售香烟、酒和不健康书籍等，严重威胁着学生的身心健康。商贩聚集也是交通堵塞一大原因。
2、是闲杂人员多。学校周边的饮食摊点经常游离着一些由社会闲散人员、辍学青少年组成的小群体，他们或视机盗窃、敲诈钱物，或寻泄肇事、打架斗殴，抢夺学生财物、敲诈勒索学生，甚至与校内问题学生勾结，溜入学校，干扰学校正常教育秩序。不良小群体的影响是学生违法犯罪的最大诱导力量，对师生财产和人生安全构成了强大威胁。
3、交通秩序乱。学校门前道路通道狭窄，交通警示标志不明显。车辆乱停乱放、现象严重，交通管制乏力；每到放学、上学时间，接送学生的车辆、营运车辆、过路车辆、无证无牌三轮车、电动车、摩托车、自行车和人流混杂，在校门口经常造成堵塞和交通事故，严重危及我校师生安全。
4、学校大门西侧的人行道长期被无证摊点占用。小商品长期摆放在人行道上，还有寄存学生的自行车小摊，将人行道堵得严严实实，学生无法通过。人行道也成为这些小商小贩的赚钱工具。
对于商铺占用学校门前人行道的状况，学校也是多次交涉，也曾多次找执法部门前来解决，但是这些经营者已经“经验丰富”，只要有执法的前来，他们就在退回自家门前，执法的一走，他们又和以前一样，如此反反复复，令学校非常头疼，学生的安全问题一直悬在学校领导和教师心上。
5、学校周围的几个网吧影响更坏。中学生经不住诱惑，往往离家离校，泡在网吧，甚至迟到、逃课；放学后再钻进去过过瘾，以至于不回家、不吃饭，更有甚者通宵不归宿。许多学生因沉迷网吧精力不集中，精神萎靡，成绩下降。很多学生受一些暴力游戏和不健康网站的影响，争强好胜，打架斗殴；不思进取、想入非非、恋爱约会等，给学校管理带来很大的难度。
三、国家有关学校周边环境的相关规定。《义务教育法》第二十三条规定：“各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序，保护学生、教师、学校的合法权益，为学校提供安全保障。”
1992年原国家教委制定的《中小学校园环境管理的暂行规定》，对学校周边环境提出要求。任何单位或个人不得在学校周围从事有毒、有害的污染（包括噪声）环境的生产经营活动。对已经造成危害和影响的，应在当地政府有关部门规定的限期治理或搬迁。按照文化部、公安部的规定，学校门前和两侧不得设置集贸市场、停车场，摆摊设点，堆放杂物。对违反上述规定的，要按有关文件规定予以处罚或取缔，构成犯罪的，依法追究刑事责任。公安机关还应与学校建立治安管理联系制度，在校园周边复杂地区设立治安岗亭，公安、交通管理部门应在学校周边设置完善的警示、限速等交通标志。
河南省人民政府《关于切实加强学校幼儿园及周边安全工作的紧急通知》第三条规定：教育、公安、文化、工商、城建等部门要严格校园周边商业网点、摊点管理，认真清理整顿学校及周边非法经营的各种文化娱乐场所，净化校园周边环境。要依据《互联网上网服务营业场所管理条例》等有关规定，重点加强对学校周边游戏厅、网吧的清理整顿，严厉查处网上传播有害信息等行为。坚决查处校园周边制售含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物的摊点，坚决铲除中小学、幼儿园及周边存在的“黄、赌、毒”等社会丑恶现象。对安全隐患多、治安状况差、群众反映强烈的地区和单位，要挂牌督办、限期解决问题、限期改变面貌。
五、关学校周边环境治理的对策和建议
鉴于以上的种种安全隐患，建议政府各职能部门齐抓共管、各司其职、通力合作，把治理校园周边环境作为一项长期的系统工程，构建起切实可行的长效管理机制，坚持不懈地对校园周边环境进行治理。
（一）治理饮食环境。一是要加大学校管理力度。二是要建立多部门联动机制，教育、工商、城管、卫生等部门要群策群力，多管齐下，对学校周边的无证饮食摊点做到全方位巡查和现场督查相结合，防止学校周边流动摊点回潮。对不听劝阻的小商小贩要依规予以取缔，从源头上确保学生的饮食安全。
（二）治理治安环境。一是派出所要加强对我校的关注度，确定一名民警为学校治安责任人；二是在学校设立意见箱，及时接受师生对治安情况的举报、投诉；三是由派出所负责人任学校专职法制辅导员，定期为学生上法制课，增强学生自我保护意识和强化法制观念。
（三）治理交通环境。交警大队应在校园门前不远处设立交通警示牌，告诫来往车辆减速、禁鸣通行，在学校门前路面划出斑马线，并增加警力，确保学生上学、放学时有专人执勤。另外，城管部门要及时清理校门附近占道经营的摊位，为学生出入留出安全通道。
（四）治理文化环境。文化、工商、公安、教育等部门要联合行动，按照《未成年人保护法》和《互联网上网服务营业场所管理条例》等法规的要求，坚决清理学校周边200米内设置的网吧、游戏厅等娱乐场所，并加大对书店、小商小贩的整顿力度，严禁在校门附近摆摊设点，着力为学生构建一个健康、文明的文化环境。
（五）加强监督管理。一是要设立师生监督岗。学校团委、政教处和学生会要齐抓共管，在上学、放学时派专人在校门口巡查监督，对乱买乱吃、乱扔垃圾、寻事斗殴、在马路上追打嬉闹等违纪学生及时通报，严肃处理；二是要狠抓学生思想教育工作。学校、家庭和社会要共同努力，对学生进行饮食安全、交通安全、远离网吧和游戏厅等方面的教育，对屡教不改的学生，学校要及时和家长沟通，共同教育好学生；三是要建立相应的奖罚制度。督促有关部门各司其职，各负其责，齐抓共管，共同营造良好的学校周边环境，保证青少年健康成长。
夏邑县高级中学 2011年9月7日
