将减负增效提质工程进一步引向深入（推荐）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“减负增效提质实施方案”。
将减负增效提质工程进一步引向深入
宋吕银
为了认真贯彻落实党的十七大提出的“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，泰州市教育局经过认真调研和广泛征求意见，于2007年下半年出台了“减负八项规定”和“提高教学质量十六条”。经过近两年时间的努力，贯彻“八项规定”已初见成效，实施“十六条基本要求”工作已经破题，聚焦课堂和实施有效教学成为广大学校和教师关注的热点，大胆探索和创新丰富多彩的教学模式正成为大家的追求目标。但是，我们对成绩估价不能过高，我们的工作基础还很脆弱，部分校长、教师包括学生家长对执行“减负八项规定”心存疑虑，行动上徘徊观望。我们必须坚定地将减负增效提质工程进一步引向深入。
一、进一步深化认识，在更新思想观念上求突破 “减负”贯彻不力，“增效”办法不多，从根本上讲，就是对减负增效提质工程重要性和紧迫性缺乏深刻的认识和理解，思想弯子没有转过来。因此，推进减负增效提质工程，深化认识、增强责任感和使命感首当其冲。
推进减负增效提质工程，是办人民满意教育的迫切需要。近年来，我市义务教育阶段学校通过实施布局调整、“三新一亮”、“六有”、“校校通”、“四配套”等工程，办学条件得到显著改善。当前全市教育发展的阶段性特征表现为：“有学上”的问题基本解决，“上好学”的问题成为突出矛盾；数量和规模的问题基本解决，质量和结构的问题成为突出矛盾；国民教育体系基本形成，建立现代化的优质教育体系成为迫切任务。近年来，人民群众对教育教学有不少不满意的地方，特别是对学生在校时间过长、睡眠时间过少、作业量过大、课业负担过重反映较大，已经引起了群众的强烈不满。部分人大代表、政协委员多次呼吁，学生家长通过来电、来信、来访强烈要求减轻学生过重课业负担。2006年，省教育厅对我市义务教育教学水平测试结果也表明，我市学生课业负担重，学习效果不佳。所有这些，都迫切要求我们必须将减轻学生课业负担，提高教育教学质量、提升教育事业内涵的工作摆上重要议事日程。
推进减负增效提质工程，是实施素质教育的重要抓手。胡锦涛总书记指出，“全面实施素质教育，核心是培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作的主题。”推进素质教育，关系教育改革和发展的全局，既要系统设计，又
要重点突破；既要理清工作思路，又要培植工作载体。省教育厅提出的实施“三三三”工程，即突出“三育”（德育、体育、美育），抓好“三会”（会学习、会劳动、会创造），落实“三定”（课程计划的规定、学生在校时间和作业量的规定、考试评价的规定），是一个重要的工作思路和载体。我市 “减负八项规定”和“提高教学质量十六条”，正是结合泰州教育实际，从促进教育内涵发展出发，找到的落实素质教育要求的一个重要抓手。只要我们真正把减负增效提质工程推进下去，并和课程改革、考试评价制度的改革、督导体制的完善结合起来，就能够突破长期形成的应试教育的壁垒，并不断扩大战果，推动素质教育进入到新的阶段。
推进减负增效提质工程，是深化课程改革的必然要求。新课程改革方案明确了与教育现代化相匹配、与素质教育目标相吻合的新的理念、新的要求、新的方法，但它必须通过教师的创造性劳动变为现实。我市义务教育阶段学校已经全部实行新课改、全部使用了新教材，然而，在新课程实施过程中仍有相当一部分学校没有实现观念转变，不完全执行规定的课程计划、随意增减课时、随意拔高教学要求等现象依然存在。我们推进减负增效提质工程，以“聚焦课堂、关注教学、提高质量”为目标，以解决高耗低效课堂为重点，通过规范备课、上课、作业、辅导、评价等教学环节，既可以
切实解决教育教学中存在的“三重三轻”问题（重智育，轻德育、体育、美育；重知识传授，轻能力培养；重死记硬背，轻想象、思维训练），又可以让学生主动参与，乐于探究，勤于动手，实现“让学生动起来，让课堂活起来，让效果好起来”的目标。
推进减负增效提质工程，是提高学生体质健康水平的重要举措。2005年开展的第五次全国学生体质健康调研结果表明，学生肺活量水平、体能素质持续下降，超重与肥胖的比例迅速上升，视力不良率居高不下，学生体质健康方面存在着令人担忧的严重问题。青少年的体质健康，关系着每一个学生、家庭的切身利益和未来幸福，已经引起全社会的关注。中央7号文件提出，“通过3-5年的努力，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降，耐力、力量、速度等体能素质明显提高”。造成中小学生体质健康水平下降的原因很多，但主要是：学生正常体育活动时间被挤占、缺乏经常有效的体育锻炼，片面追求升学率造成学生课业负担过重，体育活动时间过少，学生睡眠时间严重不足等。我们实施减负增效提质工程，就是要明确反对以牺牲学生身心健康为代价追求升学率，就是要更加关注提高学生综合素质，更加关注学生长远发展。
二、进一步落实八项规定，在建立健全长效机制上求突
破
减负必须坚定不移地、持之以恒地坚持下去。今后，在巩固减负成果、构建减负的长效机制方面，我们要突出抓好五个关键：
抓好规范招生这个核心。初中招生考试引发了同类学校的不正当竞争，又把升学竞争不断前移，招生考试不取消，升学压力就得不到缓解，学生的负担也就不会真正得到减轻。各市（区）教育行政部门要依法保证辖区内每位小学毕业生享有公办义务教育的权益，按就近入学的原则，明确每位学生接受初中教育的公办学位。全市所有初中学校招生，不得举行或变相举行考试、测试，也不得以社会办学机构或团体组织的竞赛成绩作为录取依据。所有初中不得举办重点班、快慢班、提高班或实验班。民办学校、改制学校的招生，可实行推荐招生、电脑派位或将两者相结合的形式。各市（区）要加强对辖区内初中学校招生工作的领导和管理，做好招生计划安排、录取名册审批、办理学籍等工作。招生工作做到严格要求，严密组织，严明责任，严肃纪律。要加大对初中招生工作的督查力度，防止和杜绝违规行为。
抓好“三控制”这个工作重点。控制学生在校时间、作业量和考试次数是“减负”工作的重点，也是减负的的显性标志。减负首先就要把学生在校时间作业量和考试次数控制
住，切实解决学生在校时间过长、作业量过重和压力过大的问题。对学生的作业量我们不搞一刀切，但也要切一刀；对作息时间不搞千篇1律，但也要有一个区域规定；我们要求执行“三控制”要做到城市与农村一个样，公办与民办一个样，检查与不检查一个样。
抓好每天锻炼一小时的落实。保证每天锻炼一小时，是学校体育工作的硬任务、硬指标，是教育工作的一项严肃纪律。一要落实到学校教学计划中，认真执行国家课程标准，保质保量上好体育课，丰富课外体育锻炼活动。二要落实到学校校长和教师的责任中，校长是第一责任人，体育教师、班主任和学校的其他教师要各负其责，积极组织和支持学生的体育锻炼，确保不挤占体育活动时间，三是要落实到学校的考核奖励工作中，把体育工作作为评价学校和教师的重要依据，对不重视体育的学校和教师实行评优奖励一票否决。同时，要鼓励学校大胆探索体育教育教学的改革，在培养学生的体育锻炼习惯、科学方法和运动爱好上多下功夫，发挥学生的主动性积极性，真正做到人人有体育项目、班班有体育活动、校校有体育特色。
抓好规范教师从教行为。我们必须旗臶鲜明地禁止教师利用职务之便谋取私利。在职教师不准在校内外租（借）用场地或在家里举办有偿家教；不准利用职务之便强制、诱导
或暗示学生参加有偿家教；不准在教师之间相互介绍学生为对方提供有偿家教生源；不准利用学科的不同组成班子，联合进行有偿家教；不准未经本校同意，擅自在校外办学机构兼课；不准动员或变相动员学生参加校外办学机构的补习或为其提供生源等。凡违反以上规定经批评教育仍坚持不改的，一经查实，必须严肃处理直至依法撤销教师资格。各地教育行政部门和学校不仅要加大正面引导教育力度，还要加大曝光处分力度，力促教师远离有偿家教。
抓好制度建设这个根本保证。现在，执行“减负八项规定”已经有了一个良好的开端，已经初见成效，但带有很大的“强迫成分”。今后各市（区）教育主管部门要将“减负八项规定”纳入到对学校和校长的管理和考核之中，各学校要将“减负八项规定”纳入到教学管理之中、教学计划之中和对教师的考核之中。各地要将建立长效的检查和督导机制作为工作的重点，确保“统一步调”、“集体裁军”；各学校和广大教师也要自觉加强学习，切实提高认识，切实增强贯彻“减负八项规定”的自觉性，真正使“减负八项规定”成为大家的自觉行动，成为教育教学管理的常态行为。
三、进一步推进教学创新，在实现有效教学上求突破 实现教学的有效、高效，避免教学的无效、低效，是我们教学工作所要创造的一种较高境界，也应成为我们各级各
类学校和广大教师的自觉追求。当前，教学的高耗低效现象普遍存在于我们的学校、我们的课堂，影响着教育教学的质量，影响着孩子们的健康成长。“提高教学质量十六条”正是从备课、上课、作业、辅导、评价等教学基本环节入手，围绕教学的有效、高效目标而提出来的。各地教育行政、教育研究部门和所有教学人员要聚焦课堂，追求常态下的优质课，提升有效教学水平。
要提高校长对有效教学的领导力。目前，在贯彻执行“提高教学质量十六条”的过程中，仍有相当一部分学校校长在观念上还没有很好地转变，校长对有效教学的领导力显得比较薄弱。因此，各地要把提高校长对有效教学的领导力放在突出位臵，抓紧抓好。校长对有效教学的领导，重点是要加强对学校课程与教学计划、课程实施过程以及校本教研的领导。校长要始终坚持以学生发展为本的理念，根据课程计划，统筹人、财、物等资源，本着有利于提高教与学的效率，有利于学生全面、有个性的发展，有利于体现学校办学理念与特色等原则，科学制定和有效实施学校课程与教学计划；校长要深入课堂教学第一线，分析教学动态，抓住主要矛盾，尤其是要加强对教师专业发展的支持，充分关注课堂中的疑难问题，关注教师教学中的困惑，引导和指导教师改进和完善教学改革的策略和技能；校长要制定符合本校实际的校本
教研制度和切实可行的实施方案，选配好教研组长，促进教研组集中精力聚焦课堂教学，针对实际问题开展教研活动，增强教研组的活力，使学校整体教学质量持续发展。
要提高教师对有效教学的执行力。有效教学重在课堂，难在课堂，关键在教师。因此，向课堂要效益，注重教学有效性，这是教师实践“提高教学质量十六条”的主攻目标。广大教师必须深入研究备课、上课、作业、辅导和考试等教学基本环节，把握其中蕴涵的规律；必须确立起“以学生为本”的质量观和“师生互动、平等对话、关注过程”的教学观。要正确认识教学目标，注重教学目标、过程与结果的一致性。教学过程的有效性取决于对三维目标的整体把握。广大教师要认真学习和研究课程标准，把握学科核心教育价值，把握教学内容的核心教育价值；确定教学目标要强调以德育为核心、以创新精神和实践能力为重点，促进学生的全面发展；要确保教学过程和教学结果回应到教学目标。要切实加强教学常规的有效落实，提高教学质量。目前，不少教师已经比较关注备课、上课，但轻视作业效度，特别对作业练习、个别辅导等环节明显重视不够，从而导致紧密连接的教学环节脱节。我们要按照“提高教学质量十六条”的要求，加强教学常规的系统性，实现教学基本环节的连贯和畅通。我们必须清楚地认识到，从根据学生学习的实际状况精选有针对
性的作业，到认真逐一批改作业，再到发现学生的认知差异实施个别辅导，这个过程实际上是对课堂教学效果进行反馈——矫正——改进的循环过程。这个循环既能让教师清晰地了解学生现有的学习程度，又能为下一轮的教学找到扎实的新起点。与此同时，个别辅导的价值不可低估，个别辅导和指导的重点是学习困难学生，目的是促进全体学生的进步和提高。在这一过程中，更重要的是引导和指导学生养成良好的学习习惯和学习方法，传授、介绍和总结各种成功、有效的学习习惯和学习方法，包括组织学习优秀学生的经验介绍，从而提高学生的学习成效。要重视评价与考试的有效性。目前，考试中层层拔高的现象普遍存在，市（区）级考试难于市级考试，学校考试难于市（区）级考试。广大教师必须根据课程标准制订科学的学习评价标准，不得随意拔高考核和考试要求。同时要尊重学生的差异，注意不同学生的个性特长，注重纵向发展，淡化横向比较，使评价真正为改善教学工作、提高学生学习信心、引导学生有效学习、促进学生全面发展服务。
要提高教研员对有效教学的引导力。课程实施与教学改进需要专业支持，聚焦课堂，实现有效教学需要教科研引领，贯彻“提高教学质量十六条”更需要各级教研员“下水”，更需要各级教研部门参谋、助手作用的发挥。各级教研人员要
加强学习和研究，提升自身学科教学素养。教研员要不断学习学科教育的前沿知识，丰富和完善自己的知识结构，认真研读课程方案和课程标准，把握学科教学发展动向和国际上学科教学的发展趋势，把握好课程改革的方向、学科教改的方向，从而引领和指导全市的学科教学，在全市各学科落实好“提高教学质量十六条”要求。要深入学校和基层，把握本学科教学的基本情况和发展趋向。教研员不仅要深入学校一线听课和评课，还要有意识、有针对性地收集学科教学的信息，包括备课、上课、作业练习、个别辅导、测试等教学基本环节的情况和校本教研活动的情况。对教学中的问题，要善于对数据进行统计与分析，真正把握本地、本学科的真实状况。每个教研员必须扎扎实实地到基层，做好具体信息的积累工作，对情况进行科学研究，把握真实情况，研究与解决主要矛盾和问题。市和各市（区）的每个教研员，每学期末和每学年末，都要能完成市和本市（区）学科报告。学科报告既要有定性的分析，也要有定量的分析；既要有教育质量的分析，也要有原因分析和改进措施等，从而不断提升教研水平和学科教学质量。要强化基于实践的应用性研究。教研工作性质需要教研员既要有一定理论水平，还要有一定的实践经验，在将理论转化为实践、将实践提升为理论中发挥关键作用。因此，教研员必须强化基于实践的应用性研究。
要针对贯彻“十六条”要求中存在的问题，提出解决的对策和办法，以引导有效教学的深入探索。
四、进一步加大领导力度，在形成推进合力上求突破 将减负增效提质工程引向深入，必须进一步加大领导力度，形成推进合力。
要认真落实工作责任。按照“属地管理、守土有责”的要求，各市（区）教育行政部门和各学校主要负责人是各地各学校减负增效提质工程的第一责任人，要将减负增效提质工程摆上重要位臵，作为重要任务，亲自过问、亲自调研、亲自督查，随时掌握第一手资料，切实担负起“负总责、亲自抓、靠前指挥”的责任；分管教育教学工作的负责人是减负增效提质工程的具体负责人，要始终工作在一线，定期召开专门会议，分析情况，研究对策，推动工作；教育管理、教学研究、教育督导、人事师资等业务处室要按照各自分工，切实担负起推进减负增效提质工程的相关责任。
要强化督导检查和目标考核。各市（区）教育督导机构要充分发挥专职督学和兼职督学的作用，将实施减负增效提质工程情况作为当前和今后一段时间督导工作的主要内容，正常开展专项督导和综合督导。各市（区）教育行政部门要设立举报电话，建立长效检查机制和通报制度，对严重违规的学校和教师要一查到底，决不姑息。要将减负增效提质工
程的实施情况与评先评优结合起来，纳入对各地各学校的目标考核，并逐步加大考核权重。在教师职称评聘、评先评优上，要注重导向，优先考虑花少的时间获得好的质量的教师，优先考虑全面把握学科知识的教师，优先考虑在学校里、在课堂上把学生教会教好的教师。
要上下联动、整体推进、形成合力。市教育局将通过全面部署、督导检查、考核表彰、宣传推广等途径，深入推进减负增效提质工程。我们已经制定出台了“减负八项规定”和“提高教学质量十六条”，已经并将继续进行定期和不定期的检查和督导，将对“减负”举报正常实行通报，将坚持正确的中考导向，认真做好每年的中考命题工作，继续深化高中招生制度改革，扩大“指标生”比例。同时，还将建立全市性的表彰机制，对实施减负增效提质工程措施扎实、成效明显的单位和个人，进行宣传表彰，充分发挥先进典型的示范、辐射和引领作用。各市（区）教育主管部门要加强工作检查，加强教学指导，加强教师培训，强化督导考核，落实工作责任，同时还要通过组织开展有关活动，整体推进减负增效提质工程，大力培育、挖掘、提炼和宣传一批典型，努力营造减负增效提质的强大舆论氛围。各学校是实施减负增效提质工程的主体。要严格执行“减负八项规定”，认真贯彻“提高教学质量十六条”，引导广大教师严谨细实地做好备
课、上课、作业、辅导、评价各环节的工作。要将减负增效提质工程和学校特色建设、“一校一品”建设紧密结合起来，既要基于自身的办学条件，坚持素质教育的基本要求、统一规范，又要传承学校的特有的办学传统和特色，凝炼各自的办学理念，打造各自的办学特色，体现各自的办学水平，努力形成既有区域共性、又有学校个性的百花齐放、百舸争流的生动局面。各地、各学校要科学指导家庭教育，有效引导社会舆论。要通过家长学校等有效途径，向广大学生家长宣传正确的教育思想和科学方法，交流推广科学教育子女的经验，引导广大学生家长树立正确的教育观、人才观，把学生家长希望子女成才的迫切愿望引导到正确的方向。要通过多种渠道引导和沟通社会舆论，减少阻力，增进理解，形成学校、家庭、社会共同推进减负增效提质工程的合力。（发表于2009年第3期《长三角教育》）
