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加强工商所市场监管和执法工作的思考
乐口工商所
“两费”停收，国家工商总局新的“三定”方案出台，工商行政管理的监管领域进一步拓宽，职责职能更加明确，任务也将更加繁重。面对新形势、新任务的需要，基层工商所的工作如何在新的起点上实现又快又好的发展，我结合在基层工作的实践，谈几点看法。
一、基层目前面临的形势和问题
1、思想观念不适应。多年以来，基层工商所的工作重心一直定位在“两费”上，一大部分老同志从参加工商工作就是收费，工作中都存有以收代管的思想。“两费”停收后，相当一部分执法人员的思想扭转不过来，适应不了形势变化，表现的无所适应，对新的监管工作无从下手。
2、社会环境不适应。工商行政管理工作转型后，其工作重心将转移到监管执法上来，势必对各类经营主体的巡查、监管等监督检查的频次将大大增加，如果执法人员的政策宣传不到位，将会造成企业何个体私营业户的反感。
3、法律素质不适应。不重视或不十分重视监管，疏于工商行政管理法律法规的学习何执法办案等监管能力的培训，在市场监管与执法中力不从心，面对违法案件的查处不知从何下手。
4、执法手段不适应。目前，基层工商所的执法车辆、通讯设备、检测手段等硬件配备还很落后，远远不能适应当前任务的需要。
5、执法力量不适应。自工商行政管理体制实行省以下垂直管理以来，多年来，进的新人不多，新生力量得不到及时补充。执法人员的年龄以明显偏大，以不能适应当前繁重的监管任务的需要。
二、加强基层市场监管和行政执法的对策
1、认清形势，转变观念。一是有针对性地组织集中培训，针对执法的盲点、弱点、加强培训和学习，提高干部队伍的实际应用能力和水平，增加干部队伍的业务知识含量，全面提高队伍的实际应用能力和水平，适应新形势的需要。二是坚持与时俱进，正确处理关系。要紧密地结合工商工作重心的转移，教育和引导基层监管人员正确地看待“两费”停收后的形势和任务，进一步增强工作人员的紧迫感、危机感，彻底解决长期以来“重收费、轻管理”的思想，让工商执法人员树立起提升监管水平。促进职能到位的责任意识。
2、整合资源、提高素质。目前，基层工商所已按目标管理责任制的要求，实行了定岗定责的目标责任制，但这种管理模式的划分是在监管和收费这种旧的体制下设立的，往往按经济发展总量划分居多，虽然在过去的市场监督和执法中发挥了很大的作用，但面对新形式和新任务的要求，执法力量不平衡、监管力度小，维权不及时，服务不到位等问题，已突出显现出来。
为此，要全面加强基层人员的力量整合与调配，把业务精、能力强、素质高的执法人员重点向市场监管、行政执法、反垄断和不正当竞争等办案方面倾斜，全面加强基层的执法力量。同时，要明确执法责任实行目标管理，基层工商要牢固树立守土有责的意识，坚持谁监
管谁负责的基本原则，自上而下实行一级抓一级、下级对下级的责任制，将各项工作分包到人，通过这种形式进一步增强执法人员的工作责任感和主动性。
3、明确职权、突出重点、。多年来，基层工商所主要精力放在“两费”的征收上，对市场主体违法行为监管与查处，主要由专门的执法机构负责，转型后工商所和主要执法股、队，对都将面临执法办案和市场监管工作，对此，必须要明确分工，划清职权界限。业务股的主要精力和权限要集中到对企业的行政指导、法规培训、市场巡查、无照经营的取缔以及查处侵权、不正当竞争、商业贿赂等较大违法行为的查处上来，避免重复执法、交叉执法。
4、加强巡查、履职到为。主要是发挥部门职能，进一步强化市场监管力度。加强对虚假广告宣传、垄断行为、不正当竞争行为的查处工作，加强各类市场以及流通领域食品安全的监督管理工作，加强对网络监管，严厉打击商标侵权，维护各类市场主体的合法权益，确保市场稳定，经济发展。进一步是积极更新观念，切实加强对网络监管，维护各类市场主体的合法权益，确保市场秩序的稳定。
5、消费维权，树立形象。一是树立当地经济发展的中心意识。围绕地方的中心工作，充分发挥工商职能，积极围绕促进经济发展做文章，进一步转变工作方式方法，立足部门，着眼长远，变过去被动服务为主动服务，提高工作效率，提高服务质量。
