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平泉县玉米生产现状 存在问题及发展对策
作者：崔艳君，袁德华，周云峰来源：《河北农业科技》2008[15]文章加入时间：2008-8-1
5摘要：经过多年的不懈努力，平泉县玉米产量及品质有了较大幅度提高，农民经济效益不断提升，但生产中仍旧存在诸多问题,为了确保玉米产业健康稳步发展，本文针对目前平泉县玉米生产的现状及存在的问题，提出了一系列的发展对策，以期实现玉米生产的经济、社会和生态效益的完整统一。
平泉县是个农业大县，地处燕山东端沉陷带，是冷凉山区玉米一年一作种植区，无霜期100 ~ 145 d，≥10℃积温2 560 ℃ ~ 3 350 ℃，种植区海拔450 ~ 800 m，降雨量平均为523 mm，形成了县北高寒冷凉、县中温和、县南温暖的三个不同生态类型气候区。全县年平均玉米播种面积2.67万 hm2左右，占农作物总播种面积的65%，耕地大部分为丘陵旱地。十年九旱，气候冷凉，无霜期短，土壤瘠薄，是制约该县玉米生产的主要因素，面对玉米生产共性限产因素，经不断研究、探索实践，总结出了适合平泉玉米生产发展的组装配套栽培技术，促进了玉米生产的安全稳步发展。玉米生产的现状及特点
1.1 玉米生产的区划布局与主推技术。平泉县的玉米生产按气候类型可划分县北冷凉区，县中温和区和县南温暖区。北部气候冷凉，无霜期100 ~ 125 d，≥10℃积温2 650 ℃ ~ 2 850 ℃，同时受春旱的影响，使有限的热量不能充分利用，使近0.67 hm2玉米产量低而不稳，因此，在这一区域重点推广玉米地膜覆盖栽培技术和早播促熟技术。中部气候温和，无霜期125 ~ 135 d，≥10 ℃积温2 850 ℃ ~ 3 200 ℃，土壤肥沃播种期大风干旱制约着玉米产量的提高，重点推广旱地玉米机械播种保苗技术。南部气候温暖，无霜期135 ~ 145 d，≥10 ℃积温3 200 ℃ ~ 3 350 ℃，地势平坦，热量充足，农田水利条件较好，重点推广玉米、小麦间作技术。针对以上三类不同生态类型气候区，不断建立试验示范区，采取试验、示范、推广滚动式前进的方式，抓好中心试验、广泛布点，点面结合，在试验、示范区中获得信息反馈，以不断完善组装配套栽培技术体系。
1.2 玉米种植规模、产量及效益。平泉县从1990年至今一直是河北省地膜玉米面积最大的县，年平均种植500 hm2，平均每667 m2(亩)增产285 kg，出现了万亩地膜玉米万亩超吨，十万亩玉米亩产超850 kg的典型，2003年创下了0.15 hm2地膜玉米产量达1150 kg/667
m2 的全省最高单产纪录。从2001年始玉米播种面积稳中有增，由2001年2.18万hm2增加到2007年2.82万 hm2，年平均玉米总产占粮食总产的75%。近年来，由于各种增产、增收、提质技术的普及推广与创新，玉米单产有了显著提高，平均单产突破540 kg，比90年代平均每667 m2增产130 kg，增幅32%，每667 m2增效益近200元。
1.3 推广组装配套实用技术。从70年代推广玉米杂交种开始，经历了5次品种的更新换代，单产稳步提高，总产不断提升，品质不断优化，平均单产由过去的200多kg提高到目前的540多kg，每667 m2 产量翻了一番多。从80年代起，由于耕作制度的改变，杂交种的普及推广，玉米地膜的覆盖(1986年北部冷凉区大面积推广地膜玉米，有效积温增加250 ℃ ~ 300 ℃，使作物的生育期普遍延长)，单产和总产显著提高。到了20世纪90年代，紧凑型玉米杂交种不断涌现与推广，针对县域三个类型气候区的不同生态立体条件，通过多年的研究，探索与实践，组装了适宜本地推广的五大生态类型区的玉米高产配套技术：一是冷凉区玉米地膜覆盖栽培技术，配套方案为选用生育期128 ~ 130 d的紧凑型品种，播期4月15 ~ 20日，密度4 000 ~ 4 500株/667 m2；二是春旱区玉米机械化耕作综合栽培技术，采取以机械化播种、机械化深施肥为核心的综合增产技术，机械播种要在5 cm地温稳定在7℃ ~ 8 ℃时抢墒进行；三是水浇地玉米集约化栽培技术，技术措施概括为“一优二改三度”。一优：选用生育期130 ~ 140 d的紧凑型优良品种，二改：一改不合理施肥为配方施肥，二改大水漫灌为节水灌溉。三度：提高种植密度、提高整齐度和提高农机化作业程度；四是间(套)作玉米模式化栽培技术，栽培技术基本等同于井灌区玉米集约化栽培技术外，重点推广“玉米小麦1.5 ~ 1.8 m一带间作套种大豆”模式，充分利用行带、边行优势，提高产量；五是涝洼地玉米增温改土综合高产栽培技术，在春玉米区分布着成方连片的洼地，地下水位深于2 m的地块可种植玉米应用秋耕冻垡，春耕晾墒，修小型台田，掺施沙子等技术改选，可提高产量300 ~ 500 kg。
1.4 政策扶持与技术创新，农业现代化水平不断提高。在推进玉米产业化发展的过程中，由于技术的创新，成果的转化与推广，再加上国家、省、市商品粮食基地建设、粮食丰收工程、沃土工程、旱作农业工程、坡改梯工程、植保工程、良种补贴、粮食直补、农机补贴等惠农政策的实施和扩展，农民种粮积极性不断提高，使农业生产的外部条件有了明显的改善，农业现代化水平明显提高，为全县玉米的可持续发展奠定了基础。2007年农民人均纯收入3 298元，比2006年农民人均纯收入2 931元增加367元，增幅12.5%。
1.5 龙头企业的壮大发展，带动了玉米产业的快速攀升。近几年，平泉县粮食商品率不断提高，由1990年的30%提高到2007年的85%。粮食加工企业不断发展壮大，在市场经济的推动下，粮食生产形成了基地+公司+市场的产业化经营格局，平泉境内国有大型企业 —— 承德避暑山庄企业集团有限公司，由于政府的大力扶持和企业自身的创新发展，由原来年生产酒精3万t，DDGS蛋白饲料1万t提高到年生产酒精10万t，DDGS蛋白饲料10万t，由年转化玉米10万t增加30余万t，再加上畜牧养殖业的迅猛发展，使得县域及
周边地区专用玉米基地稳步扩大，品种的更新步伐大大加快，高淀粉和饲用专用玉米区域化种植已逐步形成，2008年县域播种高淀粉玉米达1.67万hm2，饲用玉米2 000 hm2，玉米调优面积达66.7%，通过龙头企业的拉动，为玉米吸纳先进技术创造了条件，从而大大加速了玉米农业现代化发展进程。玉米生产存在的问题
2.1 耕地面积减少，人口增加，人地关系日趋紧张。根据统计资料的详实数字显示，1995年末全县耕地面积为4.76万hm2，到2007年已减少到4.31万hm2，与此同时平泉县农业总人口由39.2万人增加到41.4万人。人口增加和耕地减少导致人地关系紧张，全县人均耕地由1995年的0.12 hm2下降到2007年的0.104 hm2。今后随着人口增加，资源开发，经济基础发展的速度加快，以及农业内部结构的不断调整，工矿、交通、水利、城乡建设等各类非农用地的需求不断增长，耕地面积将会持续减少。
2.2 农业科技含量低，生产潜力没有得到充分发挥，投入产出比有待提高。
2.2.1 农业科技推广体系由于体制不健全等原因造成推广网络线断网破，在一定程度上阻碍了科技成果的转化与推广。主要表现在乡镇级农业技术推广人员转行搞行政，农技队伍知识老化陈旧，继续再教育发展缓慢，服务手段严重滞后，缺乏必要的推广经费和试验、示范基地，工作效率低，无法应对现阶段各种农作物发生的疑难病症，影响了玉米产量的进一步提高。
2.2.2 实用技术的推广普及率不高，制约了玉米生产发展。县北冷凉区地膜覆盖，县中温和区机械化栽培，县南温暖区间种套作技术虽然增产增收效果明显，但还有大部分耕地属传统栽培模式，靠天吃饭现象严重；在施肥上还不能实行测土配方平衡施肥，重无机、轻有机，重氮磷肥、轻钾锌肥，病虫害防治上该防时不防，重症才治的现象普遍存在。
2.3 种子市场多、乱、杂，骨干品种不突出。近几年来，由于种子行业的进一步改革，种子企业为了抢占各自的市场，纷纷打造自己的种子品牌，在市场上各自为战，甚至未审定品种进行公开宣传推广，导致品种多乱混杂。
2.4 自然条件差，农业基础设施薄弱，严重影响了玉米生产的再发展。由于平泉县的特殊自然条件，全县大部分为丘陵旱地，并且土壤瘠薄，十年九旱，气候冷凉，无霜期短，抗御自然灾害的能力极差，对全县玉米生产极为不利，虽然平泉经过国家商品粮基地县、河北省旱作农业、粮食自给工程的建设，使玉米生产能力有所改善，但资金少，投入不足，杯水车薪，未能从根本上解决问题。
2.5 机械化程度低，比较效益低下，影响了广大农民的种粮积极性。平泉县的绝大部分乡镇农民仍然处在手工劳作、畜力耕作或小型机械播种的传统方式中，劳动生产力低下，机械化、规模化、集约化的经营方式难以形成，再加上农业生产资料等一系列农用物资价格的上涨，造成了农民投入增加，产出较低，种田积极性受到了影响。
2.6 粮食品质次，优质粮种植布局分散，生产不规范。近几年国家出台了一系列粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策，在一定程度上提高了农民种粮积极性。但由于农田基础设施及其配套设施的不完善，农民缺乏中长期的发展规划，在农业生产过程中重产量、轻质量，生产粗放，种植分散，播种、施肥、管理、收获不规范，优质粮种植混打混收，导致市场竞争力弱，难以发挥粮食优质优价增效的目的。对策
3.1 加强农业基础设施建设，提高玉米生产的综合能力。
3.1.1 要以提高农业抗旱能力为重点，突出解决农业用水问题，集中力量保护好原有水利配套设施，加强中小型水利工程后续建设，发展节水农业；以旱井集雨为主攻方向，抓好节水渗灌、滴灌、喷灌等重点工程。
3.1.2 抓好机械化旱作节水农业工程，针对平泉县丘陵旱地地块小的特点，一方面要引进中小型的机械设备，用于耕地、耙耢、化肥深施、铺膜、播种等项作业；另一方面，要让一部分农民从土地中解放出来，从事第二、三产业，剩余的土地采取租赁承包的方式，把小地改造成大地，机械化作业，提高效率。同时，要利用大型机械强化坡改梯田地及涝洼地改土等项农田作业，为玉米生产注入新的生机与活力。
3.1.3 种养结合，组建有机与无机相结合的地力培肥体系，采取雨养地耕作，合理轮作，作物搭配间套作等种养结合方法，提高地力，达到增产、增收、增效、提质的目的。
3.2 强化新品种的引进试验、示范推广力度，形成多元化种植格局。玉米产量的提高和品质的改良，关键在于优良新品种的引进和示范推广力度，在积极引进新品种加强试验、示范的同时，对筛选出适宜于当地种植的新品种要加大力度推广，加快品种的更新换代步伐，提高良种覆盖率。在加快新品种引进的同时，由目前单一种植普通玉米转变为高油、高蛋白、高淀粉及特用(专用)玉米齐头并进的多元化玉米种植格局。如鲜食甜玉米、糯玉米，食品原料及饲料用高油和高蛋白玉米、工业用高淀粉玉米，蔬菜食用笋玉米，爆裂食品玉米、青贮饮料的青贮玉米。
3.3 加强服务体系建设，提高整体科技水平。加强农业技术推广体系、技术培训体系，病虫预测预报防治体系，农业气象体系等建设，完善科技成果通向农业生产的桥梁和纽带，在试验、示范工作中县、乡两级政府要加大投资力度，落实专用土地开展试验示范推广工作，管理上由县乡村三级科技人员统一管理，同时要根据当地的自然条件和特定的品种生理特性及所需的生态、土壤条件，研究制定相应的优质、高产栽培技术规程，做到良种和良法有机结合，降低玉米生产成本，提高种植的比较效益。
3.4 坚持依法行政，加大基本农田保护力度。土地是农业生产的基础，要根据国家有关的政策、法律、法规制定严格的基本农田保护措施，同时加强对土地开发项目的严格管理，禁止一切乱征滥用耕地行为，形成严格的政策体系，同时开展玉米“丰产杯”竞赛活动，对开展竞赛活动中做出突出贡献的技术人员进行奖励，带动产业及资源的合理利用。
3.5 强化质量监测体系，加快玉米无公害生产进程。完善和实施优质无公害玉米地方标准化生产技术规程，建立玉米无公害生产监测中心，为农户和企业提供公正、权威的质量标准。选择一些条件好的乡镇率先进入无公害生产试点，逐步建立无公害标准化生产示范基地，推动全县玉米无公害生产的发展。2008年平泉县创建全国绿色食品原料玉米标准化生产基地0.67万hm2，建设国家级玉米高产示范区66.7 hm2，以此带动了全县玉米产业的发展。
3.6 健全玉米产销信息网络，促进订单生产发展。建立健全玉米产销信息网络，加强玉米产前、产中、产后信息服务，避免产业盲目无序发展。逐步实现各品牌营销对路网络链条，有效解决农民“卖粮难”和“优质不优价”的销售问题，促进玉米产业的可持续发展，提高市场竞争力。
3.7 加大政府支持力度，优化发展环境。对于经济欠发达的山区农业大县，农民收入相当一部分来自种粮收入，因此各级政府要把粮食生产作为重点支持的产业来抓。目前，虽然粮食价格有所提升，但我们应清醒认识到中国9亿农民在保障粮食生产安全上所做的贡献，政府应在粮食生产上继续加大实施“粮食直补”、“良种补贴”、“综合直补”、“农机补贴”等惠农政策，出台一些激励优质专用玉米生产的相应政策，如设立农业新技术，专、优、特玉米生产基地建设专项基金等，促进社会主义新农村建设与和谐社会的发展。
综上所述，发展玉米生产是一项长期而艰巨的战略任务，最近一个时期，虽然粮价有所上涨，农民种粮积极性有所提高，但化肥、农药、农膜、种子等生产资料的价格长速过快，对发展玉米生产会产生负面影响，使得种粮效益差的状况并没有根本改变，再加上粮竞争地的矛盾仍然突出，加强玉米生产，保护粮食生产安全刻不容缓。因此，对于平泉县来说必须以市场为导向，以自然资源和区位优势为依托，以科技进步为动力，以结构调整为主线，狠抓专、优、特玉米生产基地、龙头企业和合作经济组织建设，有力地推动玉米产业发展再上新台阶。
