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卓资县城镇建设工作介绍材料
卓资县人民政府
（2009年5月24日）
尊敬的张旗长及随行的各位领导：
今天，张旗长一行赴我县考察城建工作，在此，我代表县几大班子对张旗长一行的到来表示热烈的欢迎！下面，就卓资县城镇建设的主要做法及体会简要介绍如下，欢迎提出宝贵意见和建议。
一、全县基本情况
卓资县西距首府呼和浩特市73公里，东距市府乌兰察布市集宁区50公里，是首府的东大门、市府的西出口。京包铁路、京藏高速、110国道横贯东西全境90公里，科左公路、集凉公路纵穿南北，区位优越，交通便利。
全县辖5镇2乡，110个村委会、925个村民小组。总人口 22.3万人，其中农业人口18.3万人。总面积3119平方公里，山地丘陵面积占88.7%。平均海拔1750米，降水量400毫米左右。耕地面积63万亩，其中有效灌溉面积10万亩。种植业主要以马铃薯、蔬菜、玉米、杂粮杂豆为主，养殖业主要以奶牛、肉羊、生猪为主。工业初步形成电力、重化工、农畜产品加工、建材、矿产品开发冶炼五大主导产业。旅游资源有红召九龙湾山水、大榆树农家风情、辉腾锡勒草原、卧佛山人文景观等。矿产资源主要有铁、铜、钼、石灰石、云母等30多种。
截止2008年底，全县地区生产总值完成32亿元，财政收 1
入完成2.32亿元，城镇居民人均可支配收入11484元，农民人均纯收入分别3952元，社会消费品零售总额达到6.9亿元。
二、全县城建工作的主要做法及体会
近年来，全县城建工作取得重要进展。特别是2008年，以承办全市两个文明建设现场会为契机，加大投入力度，加强城建规划、建设、管理工作，全县城镇建设的档次和品位得到进一步提升，镇容镇貌发生了较大改观，城镇功能日趋完善，人居环境和投资环境更为优化。
（一）主要成效
2008年，全县城建五大工程完成投资17065万元，其中市政建设完成投资7214万元，建筑工程完成7528万元，村镇建设完成投资2323万元。城镇道路建设工程投资880万元，拓宽人民南路等主要路段5条，硬化人行道5万平方米，治理小街巷30多条。公共服务设施工程投资3177万元，建成了自来水第二水源工程，新建和改造各类休闲广场5个，改建维修了人民电影院，实现了主街道电力、电信、广电等强弱电网的全部入地。城镇绿化工程投资1360万元，绿化城镇道路32.5公里，绿化小区4个，建设208亩树木园1处。大黑河河道治污清淤工程投资1000万元，目前一期工程已完工，二期、三期工程正在建设，预计10月中旬全部完工。
在抓好重点工程的同时，全面推进基础设施配套工作。一是完成了旧区地形图测绘、农贸市场规划建设、污水处理厂选址、垃圾处理厂选址等项工作。二是推进城镇集中供热。改造3座供热站管网和锅炉，新上锅炉3台，建成集中供热站4个，全县供热普及率达42.8%。三是促进有形建筑市场健康发展。
2008年，在建工程项目12项，完成投资7528万元；新建工程4项完成投资4456万元。建成投资740万元、建筑面积7800m的再就业基地，投资3000万元、建筑面积36000m的华都商城，投资246万元、建筑面积2221m的看守所办公楼，投资470万元、建筑面积1200m的电影院改扩建工程。建成配套完善的居民住宅小区9个，面积达75万平方米。
坚持建设和管理协调推进，城区出入口和城乡结合部环境整治扎实有效，主要道路两侧的经营场所和沿街广告牌匾得到有效规范，私搭乱建、占道经营、越街摆放、乱停乱靠等比较突出的镇容问题和交通秩序问题得到有效遏制。经过建设，卓镇城区五纵六横、四通八达的路网框架基本形成，面积由十年前的2.6平方公里拓展到6.5平方公里，城镇人口增加到
6.12万人。
（二）主要做法
——坚持以基础建设和改造为切入点，全面提升城镇建设和管理水平，打造“满意工程。”以建设“功能齐全、生态良好、适宜人居、产业兴旺、特色突出”的绿色生态旅游城镇为目标，按照“改造开发、完善设施、提高品位”的思路，做到科学规划，建管并举，提高城镇发展水平。一是抓好城建规划。在总体规划的基础上，制定了控制性详规，重点地段搞出街景设计，制作成沙盘，把城市建设的理念、思路、工程规划规定下来并严格执行。尤其是在给排水、电力、网通、联通等管网建设，严格按照先地下、后地上的原则，避免出现拉锁路。楼房美化的色调全县基本统一，避免了各色各样、零乱繁杂，体现了新颖别致、美观大方。二是抓好城镇建设。本着“量力222
2而行，适度超前”的原则，以提升城市品位为目标，把城镇出入口、主要干道、九曲山生态公园、同乐广场改造作为重点，全面进行硬化、美化、亮化、绿化、净化，集中力量搞好基础工程建设，努力打造城市景观。在建设定位上，力求既体现传统、民族和地方特色，又体现时代特色。在主要街道、重点部位进行有品位的绿化、美化改造。广场和主要街道安装景观灯，沿街门脸和机关办公楼装饰勾边灯等，亮化、美化城镇景观。搞好新区扩建和旧区改造，新区屋顶力求实现平改坡，体现卓资山城“红房、绿树、白云、蓝天”的城市理念，新建工程严把设计关，形成造型各异、总体协调、错落有致的城市格调；对旧区进行改造开发，与新区和谐同步发展。三是搞好城镇管理。城镇管理和城镇建设同步推进。县城管、工商、交警、公安等部门加强和完善城市管理，强化对城市秩序、卫生、文明行为的管制力度，注重解决好公共场所、小街小巷存在的卫生死角；加大对车辆乱停乱放整治力度，创造畅通安全交通环境。加强对小摊小贩管理，打击占道经营、随意摆摊和欺行霸市行为，通过高效能管理，建设有秩序城镇。
——坚持以文明建设为宗旨，发动全社会参与，建设“社会工程”。一是动员全社会参与。大力弘扬“人民城市人民建，人民城市人民管”的精神，广泛发动全民参与，发动沿街机关单位、学校、厂矿、商铺门帘等，按照门前“三包”进行义务劳动，开展城镇便道硬化、亮化、净化、美化等工程。二是广泛开展爱国卫生运动。认真贯彻“政府组织、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”的爱国卫生工作方针，协调各部门齐抓共管，动员全社会积极参与，进一步加大城镇
环境卫生的管理，完善“门前三包”责任制，做到责任到人，责任到位。依法查处乱搭建、乱张贴、乱倒垃圾等违章行为，规范广告牌匾的管理，切实解决人民群众关心的热点和难点问题，实现人文环境与物质环境的和谐。三是加强文明社区建设。各建制镇重点打造1个文明社区，卓镇重点打造1-2个功能齐备、服务完善的新型社区。完善社区服务，成立小区物业公司，提高小区管理水平。协调驻社区各单位开展共建活动，共同创建文明社区，不断满足社区群众基本生活需求。通过创建，在实现社区事业共办、社区事务共抓、社区资源共享方面有了大的提升和改观。
——坚持以工程建设为中心，全力抢抓工程进度，建设“高效工程”。我们牢固树立“工期就是效益”的思想，坚持以工程建设为中心，千方百计抢抓工期，加快工程建设进度。一是科学安排工期。采取了统筹安排、规模施工、全线铺开的方案，项目成熟一个，开工一个。每项工程根据工程量大小分成若干个标段招标施工，使每个标段都有足够的人力和机械设备，确保施工进度；合理安排作业面，加大组织协调力度，倒排工期，注重施工进度计划的连续性和均衡性，使工程环环相扣、日夜兼程、分秒必争。二是严格招投标及合同管理。严格执行工程招投标及施工合同管理有关规定，所有工程必须进行招投标，签订合同，对不按合同工期完成工程任务、无正当理由严重超期的，坚决按合同有关条款处罚，以督促各施工单位全力以赴加快工程进度。
——坚持以质量建设为生命，严把工程质量关，建设“优质工程”。重点工程是城市建设的龙头工程，必须高起点、高
标准、高质量建设。我们从以下三个方面入手，狠抓质量管理，确保建设优质工程。一是设计把关。根据适度超前的原则，按照高标准、高起点建设的要求，积极介入设计阶段。二是施工把关。每道工序都要严格按规范和设计要求施工，完工后经检验合格方可进入下一工序。否则，要进行返工整改，直到合格为止，以确保工程质量。同时，对监理和施工单位严把资质关，确保资金和技术力量雄厚、业绩和信誉优良的单位参与投标。三是监督把关。充分发挥工程监理的现场监督作用。严把材料质量关，不合格的坚决不予进场。组织每周一次的检查督促，深入现场，对每一个质量细节问题都进行调查核实，全程跟踪，有效地防止了工程质量问题的发生。
（二）主要体会
——领导重视是关键。领导高度重视城镇建设工作，正确领导，民主决策，率先垂范，层层抓管理，件件抓落实。根据工程的进展情况，定期召开城镇建设专题调度会议，切实解决工作中遇到的困难，对一些重点工程，从可研、设计、方案评审每个环节，县领导都亲自参与讨论，民主决策，科学决策，保证了城镇建设工作的正常开展。
——资金落实是保证。落实建设资金，是工程项目建设的前提和保证。县政府召开专题会议，研究解决建设资金问题，确定由一名县领导专门负责项目资金的争取工作，千方百计跑资金，想方设法解难题。在县领导的高度重视和正确领导下，在各相关部门的共同努力下，及时落实了建设资金，为我县的城建工作提供了强有力的保证。
——群众参与是基础。我们深刻体会到，城镇建设与管理
是与老百姓生活息息相关的的一项工作，各项工作能否顺利开展，群众参与是基础和根本。只有通过广泛宣传，提高社会各界的认识，充分调动广大群众参与城镇建设的积极性，才能形成全社会自觉理解、支持共建的良好氛围，——责任明确是保障。城镇建设，既有事关卓资发展全局的项目，又有直接关系广大群众日常生产生活的项目，任务繁重，备受关注。所有项目必须明确责任人，做到分工明确，责任到人，职责清楚，考核严格，奖惩分明，形成一级抓一级，一级促一级的良性机制，才能为各项工作的落实提供有力保障。
——规划定位是前提。按照建设生态旅游新城的定位，广泛听取各方面的意见，进一步做好城镇总体规划的各类详细规划，发挥城区规划的经济性，凸现城区的地方特色，最大限度地实现城市各种资源的优化配置。坚持以人为本、建管并重的原则，努力实现城区建设与旅游文化相结合，近期需要与长远发展相结合，景观效果与功能特点相结合，使内容与形式和谐统一。
以上是我县城建工作的主要做法及几点体会，与兄弟旗县相比，还有很大差距。希望各位领导多提宝贵意见和建议，以资在今后的工作中相互学习，共同提高，进一步加速城镇化进程，实现城建事业的全面、协调、持续发展。
