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xx县食品药品监督管理局 全面推进依法行政第二个五年规划
（2011—2015年）
为深入贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强县市、县政府依法行政的决定》，全面推进我县依法行政进程，加快建设法治政府，维护公众饮食、用药安全，促进我县食品、医药产业又好又快发展。结合楚雄州食品药品监督管理局、xx县人民政府依法行政第二个五年规划（元政字„2011‟44号）和我县实际，特制《定xx县食品药品监督管理局全面推进依法行政第二个五年规划》（2011—2015年）。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
以十七大、十七届三中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，进一步推进各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变，为全县食品药品监管事业发展创造良好的法制环境。
任制，依法清理执法主体、执法依据、执法职权并向社会公布，落实法定职责，明确执法责任。建立行政执法责任制评议考核长效机制，完善评议考核、执法过错、错案责任追究制度，逐步形成分工明确、责任明晰、考核科学、评价公正的行政执法责任体系。
4、加强行政执法队伍建设。实行行政执法主体资格合法性审查制度，严禁未取得执法资格从事食品药品监管行政执法工作。建立执法人员档案，将执法人员情况面向社会公示，对行政执法人员实行动态管理。进一步巩固行政执法队伍教育管理成果，继续严格落实药监系统严格廉洁从政有关规定。
5、进一步健全和完善食品药品监管体制。结合机构改革的推进，积极探索履行餐饮服务、保健食品和化妆品监管新职责。依法履行食品药品监管职能，进一步改进和创新监管方式，增强服务意识。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。全面规范行政执法自由裁量权，在完成药品监督行政处罚自由裁量实施标准的基础上，制定做好医疗器械、餐饮服务、保健食品、化妆品监督行政处罚自由裁量实施标准。
6、完善食品药品监管行政执法程序。加强行政执法制度建设，完善行政执法程序，规范行政执法文书。实现行政执法的主体、权限法定化，行为规范化，文书格式化。严格
定权限、违反法定程序，造成决策失误和重大影响的，以及决策内容违法，要根据有关规定严格追究责任人的责任。
（四）严格制度建设质量，深化制定规范性文件机制
10、严格执行规范性文件制定发布制度。制定规范性文件、制度要符合法定的权限和程序。草案应广泛征求公民、法人和其他组织的意见。对社会影响较大，涉及广大行政管理相对人权利、义务的规范性文件应当进行听证，提高工作的透明度和公众参与度，审查和修改后，由局务会议审议通过。
11、完善规范性文件的备案监督管理。完善规范性文件备案审查制度，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，并按照规定的时间和渠道向社会公布。规范性文件的报备率达到100%，合法率达到100%。探索建立规范性文件施行后评估制度，制定机关、实施机关要对实施情况进行评估。严格执行规范性文件定期清理制度，定期对规范性文件进行清理，并向社会公布。
（五）强化应急制度建设，优化社会矛盾防范和化解机制
12、健全预警和应急机制。建立健全应对突发事件的应急制度，健全食品、化妆品、药品、医疗器械重大安全事件的预警和应急处理机制，完善应对各种突发事件和风险的总体预案和各类专项预案，明确应急决策的事项范围、启动机
17、强化药品、食品、化妆品技术检验机构建设。加强药品检验检测机构建设，统筹规划，整合资源，分阶段建设和装备药品检验检测机构。确定符合条件的检验机构承担食品、化妆品的检验检测工作，并加强对其监督和指导。鼓励和支持有条件的药品检验机构拓展检验范围。争取政府财政支持，加大技术设施和检验仪器的资金投入，提高检验检测能力。建立健全药品、食品、化妆品检验机构质量保证体系，保证检验检测结果的科学准确。
18、建立和完善药品、医疗器械、保健食品质量认证体系。依法监督实施药品、保健食品、医疗器械质量体系认证，强化属地监管责任，加强对认证后跟踪检查和日常监督。进一步完善认证管理制度，严格认证标准、严肃认证纪律，规范认证行为，加强对认证检查员的培训教育和监督管理。
（八）强化能力建设，优化自身依法行政水平
19、坚持领导干部学法制度。完善行政机关领导干部、党组中心组集中学习培训机制，建立法制讲座制度，制订年度学法计划并组织实施，加大领导干部法律知识培训和测试力度。切实增强领导干部依法行政的观念，更好地运用法律手段做好食品药品监管工作。
20、落实法律知识培训制度。强化行政执法人员上岗培训考核和法律知识轮训。加强对行政执法人员的职业道德教育和业务培训，采取自学与集中培训相结合的方式，重点加
进典型，充分发挥典型的示范带动作用。严格按照《xx县依法行政考核标准》，加强督促检查和考核，加强对实施《纲要》、《决定》和年度计划情况的督促、检查，纳入机关工作目标绩效管理。每年按照规定时间期限，向当地政府报告依法行政情况。要接受社会对依法行政情况的评价，认真整改存在的突出问题。
（四）健全机构，落实保障。切实加强全局法制工作机构建设，提高法制工作队伍的政治和业务素质，加大对法制干部的培养、教育、使用和交流力度，调动法制干部的积极性、主动性和创造性，充分发挥法制机构在推进依法行政中的综合协调和建设法治部门方面的参谋、助手和法律顾问作用。
主题词：司法
依法行政△
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通知
抄送：xx县司法局
