乡镇机构改革材料由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“乡镇机构改革情况”。
顺应改革和发展
把干部推向民营经济主战场
一、乌敦套海镇概况
乌敦套海镇位于翁牛特旗东南部，305 国道穿越境内，东连玉田皋乡，隔老哈河与敖汉旗古鲁板蒿乡相望，南接赤峰市松山区哈拉道口镇，西与东庄头营乡相邻，北与那什罕苏木接壤。南北长28公里，东西宽24公里，呈不规则长方形，行政区域总面积56.8万亩，其中耕地面积11.2万亩（其中水浇地面积4.5万亩），林地18 万亩，人工及飞播牧草保存面积13.3万亩，草地8 万亩，森林覆盖率32％。
乌敦套海镇辖1个居委会、12个行政村，61 个村民小组,39个自然村,全镇总户数6,191户,总人口23,162人，其中少数民族1,229人，非农业人口近4,000人。2003年粮豆产量2,300万公斤，牧业年度家畜存栏5.2万头只，其中羊4.1万头只。2003年镇级财政税收360万元，农民人均纯收入1700元。
镇政府所在地以工商业为主，现有红山生物工程公司、供销社、石油公司、生产资料公司、粮站、土畜产公司等企业6家，集体和个人兴办的建筑、维修、加工、日用百货、副食饮食服务等个体和私营企业170户，从业人员1920人。公安、法庭、工商、税务、教育、卫生等行政事业服务单位齐全。有银行、信用社、邮电三个金融服务单位，2002年城乡储蓄存款余额2500万元。
二、我镇发展民营经济的优势
１、区位优势。全镇背靠内蒙最大水库──红山水库，全国驰名，这是我们发展民营经济最大最响的品牌；水库的水产品远销北京、天津、吉林、江苏、河南等省市，沟通了人流物流，灵通了信息流。这是我们招商引资、内引外联独有的区位优势。
２、资源优势。红山水库是最好的旅游资源；２万亩的优质玉米制种基地，３万亩的打瓜、杂粮、杂豆基地，５万头只的大小畜，万只鸭、鹅的畜禽基地，还有水库的水产品，是独具特色、得天独厚的绿色食品资源，为发展农畜水产品加工业提供了十分广阔的空间。
３、基础建设优势。国道、县道、镇村公路形成网络，电信、移动、联通通讯设施齐备，小城镇建设形成规模，提高了品位，整体功能日益增强，为发展民营经济创造了良好的环境。
４、人才优势。全镇现有民营企业170多家，从业人员1,970多人，经纪人500多人，从业范围广、培育了不同门类的人才，全镇民营企业涉及家畜家禽特种养殖、生物化工，建材、铸造、修理、商贸流通，饮食服务等市场经济的大潮考验和培养了一大批视野广阔、思维开阔、思想解放、开拓进取，并且积累了一定的市场经营经验并积累了一定经济实力的企业人才，在他们的带动和影响下，全镇上下达成了发展民营经济、兴镇富民的共识。
５、人本优势。人是生产力最活跃的因素，农民是市场经济主体，干部是最好的资源，全镇在岗137 名干部70％受过中等教育，20％受过高等教育。干部群众思想封闭保守，这既是我们的差距，也是我们发展的潜力，因为一但激活人的因素，必然有思想的新飞跃和经济的快发展。
改变了现行体制下的弊端：
１、改变了服务报酬的大锅饭，解决了干好干坏一个样，干多干少一个样，干与不干一个样的问题。
２、改变了服务形式的错位、越位与缺位，责任无限的问题。
错位：种养包办产前指令多，产中产后服务少。越位：行政指令不尊重自主经营权。缺位：卖不出去的农畜产品没人管，市场无人开拓，一年三次大会战，一次收上缴，别的基本就不做事了，口上喊服务，结果没服务，有时还添乱。
３、改变了服务态度的不端正，权力无限的问题。凭特权：滥收费，滥罚款，部门利益第一。特权思想严重，或者说部门个人利益第一，缺乏全局利益及群众利益。
４、改变了服务效果的空洞，监管无限的问题。将服务的好坏，社会的认可计入年末考评。
通过一年的实践可以看出，政府的职能就是保护服务民营经济。怎么服好务，市场经济不是无偿的服务，一切无偿的服务都是没生命力的，市场经济体现在社会各个方面，这就要求一切按市场规则来办，利益的驱动既反映了市场经济的本质要求，又要求政府必须将服务推向市场，使事业单位企业化，而这种转变的源动力是人，是干部带头进入市场。
（二）将干部推向民营经济主战场要注重体现四个原则：
１、渐进性。充分考虑干部的心理和经济承受能力，在和站办所负责人征求意见的前提下大都比站办所要求的工资增10个百分点。按我们韩书记讲的就是疏而不堵，搞活自己带活地区。
２、专业性。种籽站6人，给400亩地，每年上缴财政1.0 万元，畜牧站9人，8万元工资，给3.0万元；农业站8人，60％，其余70％或80％。
３、原则性。不能滥收费滥罚款加重农民负担，不能举债补发工资。
４、实效性。富己富民富镇。
关键看三条①是否带动或促进地区经济发展；②干部自身是否有所提高或发展。③真正将计划经济体制下被动地为社会应付式服务转到市场经济体制下在经济利益驱使下主动地为社会服务，体现服务数量质量与个人经济效益连为一体，探索试行事业单位企业化管理。
（三）、具体操作时要注意以下几点：
１、多指导、少领导。少领导就是“放活”，不等于放开不管，但又不能干预其具体的经济活动。多指导就是多政策指导，多互相指导，多交流沟通、多信息指导，充分发挥民营经济办公室信息中心和枢纽作用。
２、多服务、少扯皮。多服务就是协调资金，办理证照、征用土地、社会治安等方面热情服务，少扯皮就是不准互相推诿，贻误战机；原来政府承担的服务社会的职能适用市场机制，试行企业化管理
３、多外引、少内联。鼓励干部出去看大市场，不要盯住红山这块小市场；鼓励干部多宣传红山招商引资；少内联，一是红山现有的又大又强的民营企业基本没有，再就是有几个在红山相对较大的有作大的欲望。缺乏做大的胆识，就觉得自己在红山行了，也就是稍富即安。为此，我们专门组织镇村领导干部、民营大户、站办所长外出考察、长见识。同时，成立民营经济办公室，专门为招商服务。
４、多示范、少空谈。如干部养羊；干部经商等成功经验；要勤到民营企业调查研究，少在屋里纸上谈兵。
５、多扬长避短，少刮风。让每个干部根据自己的专长、特长、资金实力、社会关系等大胆闯试，不搞“刮一阵风”，搞一刀切。
６、多研究市场、少盲目指挥。多了解、分析、研究、预测、把握市场，不能再搞行政命令，瞎指挥。
７、多自我加压，少坐失良机。有的干部不见棺材不落泪，缺乏不到黄河不死心的毅力。因此对无举动的要加压快行动，有起色的加压快发展，已发展的快壮大；机遇是捕捉来的，不能守株待兔，坐失良机。
（四）干部进入市场情况
现岗137人，放开88 人，70％的干部动起来。（公务员28人、农经4人、财政 16人、工勤3人没放）。①立足当地资源，种草养羊的占15％，养羊规模大都50─100只左右，年纯收入可望达1.0万元。②玉米制种：制种2.0万亩，镇干部联系的近20人。③招商引资暨民营经济办公室3人，劳务输出300余人，同时收杂粮杂豆。④外出打工的深圳1人，北京1人。⑤“投机”活动的30多人。
（五）、取得了初步成效。①形成强有力发展氛围；②促进了农民生产经营方式的转变； ③形成主导产业；④增强闯、冒意识，有压力、有动力；⑤转变工作作风：过去群众上来找服务缺位，现在干部主动到群众中找服务到位，解决了人浮于事的问题；⑥减轻财政压力。
五、干部推向民营经济主战场存在的问题
１、观念转变慢，特别是50岁以上的，放不下架子，换不了脑筋，合同制工人没上统筹还盼退体。
２、吃苦精神差。习惯了公款吃喝，大锅饭，一时又呆不住，又没事干，又怕累，又怕脏。
３、缺乏信心和毅力，不是吃一堑长一智，而是吃一堑就一蹶不振，不比挣的比赔的。
４、竞争意识差，别人搞的成功了，他不敢于竞争，失败了，他吹凉风。
５、缺乏闯劲，缺乏总结提高，人非生而知之，皆学而知之，必须敢于实践、敢于探索、敢于争先。
六、全镇民营经济及招商引资工作现状
通过实施招商推动战略，蒙涵脱水蔬菜厂累计投资300万元，已建成厂房，正在安装设备投产；引资80万元北京现代阳光科贸有限公司翁旗造纸分厂落户招商小区，设计年产成纸300吨，现已正式投产；天津前何地毯厂投资30万元，已生产地毯3万英尺，产品远销美国；引进辽宁佳成酱油厂固定投资40万元；引进资金70万元，建成草原兴发饲料加工厂和草原兴发示范养殖厂；来自七个不同省市的玉米制种发展玉米种籽基地2.5万亩，前期投资达到625万元；引进安泽国际“羊银行”一批资金27.5万元。截止目前，全镇招商引资已达1172.5万元，年末力争突破1200万元。（乌敦套海镇招商引资工作半年统计表附后）
七、下一步工作的一点想法
1、进一步加大招商引资工作的力度，使招商再上一个台阶，实践证明，投资商只所以投资其主要因素，首先是资源，其次是效益；第三是“亲人”，即有一定社会关系的诚信人；第四才是政策，所以，我们要利用投资商的心理，投其所“好”去引资。
2、争取资金扶持民营企业发展，使之壮大，目前制约民营企业做大的瓶颈是资金，所以政府要争取各种融资方式促进发展，达到富镇、富民、兴业的目的。
3、为加强自我宣传，提高我镇的外在影响力，我镇打算在今年十月份召开一次乡友联谊会，把曾经在我镇工作、生活、学习过的能人智仕邀请回来，彼此交流，共同探讨我镇的发展优势和劣势，共同谋划乌敦套海镇的未来。
中共乌敦套海镇委员会
二00四年十二月六日
