《村公章的集中保管试验》案例分析由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“企业公章典型案例”。
《村公章的集中保管试验》案例分析
内容提要
2004年9月，山东莱西县R镇收走了下属87个行政村委会公章，把它们统一锁进了镇政府的村委会的抽屉。由此带来了很多的不便，行政村村民开证明要盖章的时候不得不跑到镇政府，因此带来了很多的烦恼，而且盖章的时候有时也会出现错误，村民不得不再跑一次。给村里的正常办公带来不便，效率低下。镇政府的公章集中管理是出于规范村的权利，对其进行有效的监督，从而避免村领导的违规操作。
成员讨论
我们组成员的意见基本有两派，有一边是支持镇政府的行为的，认为其可以有效遏制下级的违规行为，特别是现在土地等审批暗箱操作很严重，中国要守住18亿亩耕地的底线不容易，特别是地方，更应该加以权力的制约。虽然带来了一定的不便，但利大于弊是肯定的。而且这种制度还可以进一步的完善，可以设立几个村的村管会，就附近几个村的公章进行管理，也可以提高效率。另一边的意见是，反对公章集中管理的做法，公章的集中管理是法治的退后，等于剥夺了地方村的权利，也脱离了基础，镇领导都特定村的特点不熟悉，也许会使决策失误造成损失。虽然现在有一些权利的滥用现象，但镇政府不能因此而采取极端措施。法治的道路很漫长，到至少要沿着正确的道路走下去，这才是符合趋势的正确做法。另外也可以派镇领导深入基层进行监督，对村决策进行评估，规范决策。
初步分析
以下材料为我国某行政村制定的关于公章管理的规章：
根据民政部、公安部《关于规范村民委员会印章制发使用和管理工作的意见》及上级有关部门要求，结合我村实际，特制定本制度：
第一条村党支部书记或村民委员会主任自己个人不能保管公章；
第二条村民委员会公章保管人的确定或更换，由村党支部、村民委员会提名，村民会议或村民代表会议讨论决定；
第三条凡属村级重大事项须加盖公章的，要严格按照决策程序讨论决定，并经村民委员会主任签字后方可使用；一般日常事宜须加盖公章的，须经村党支部或村民委员会主任签字同意后方可使用；
第四条管理人员要做好公章的使用备查记录。违反规定使用公章的必须严肃处理，造成后果的要依法追究责任；
第五条村民委员会换届后，原村民委员会应在10日内将公章及时移交给新一届村民委员会。拒绝移交或无故拖延移交的，要追究有关当事人的责任。
我组在进一步的讨论中，基本觉得公章应该要有村集体自己管理，但应进一步的规范公章的使用，同时应该由镇政府进行有效的监督。
总结分析
在分析讨论了本案例后，我们觉得法律的制度化是一种趋势，在公章问题上我们应该要走法治化的道路，把权力给予基层的干部，让他们真正的行使有效权力，这也是民主化进程所应该的，而不应该由镇政府来保管。但在公章的使用过程中，应该有合理合法的规章制度加以约束，制定相应的制度，而且要进一步的完善权利的制衡，在进行决策时应该由村领导与村名共同参加，综合各方的意见。在作出初步的决策后，对一些较重大的羡慕，村领导应该向上级做汇报，上级机关对你评估后，给出建设性的意见，知道村的工作，在必要是派专人赴该村参加讨论会。使决策能正确的行使。
