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局民主评议政风行风“回头看”工作情况汇报 2008年的民主评议政风行风活动中，在各位行评督察员的关心指导下，我局按照“积极参与，全面真实，标本兼治，注重实效”的要求，深入细致地抓好各个阶段的工作，圆满达到预期目的，取得了阶段性成绩，被评为合格单位。根据州纠办［2009］2号文件精神认真开展政风行风评议“回头看”工作，迅速成立了由局长任组长，班子成员任副组长，各科室负责人为成员的“回头看”工作领导小组，同时明确专人负责日常工作，确保工作扎实展开，防止流于形式，力求在落实上狠下功夫，在实践中勇于创新，现将有关情况汇报如下：
一、常抓不懈，进一步健全政风行风建设工作机制
08年民主评议政风行风工作结束后，我局召开干部职
工大会，对行评工作进行了总结，要求干部职工在思想和行动上不能有丝毫放松和懈怠，虽然我们被评为合格单位，但我们的管理服务还不同程度存在这样和那样的问题，离人民群众的要求还有差距。因此，要把行风政风建设作为一项长期工作，抓紧抓好抓落实，形成长效工作机制，进一步强化宗旨意识、服务意识和大局意识，把经办工作做得更扎实、更细致，让党委政府放心，让人民群众满意。全体干部职工要着力提高六个能力，即：以转变经办管理理念为核心，着力提高科学发展观的学习实践能力；以规范业务经办为抓手，着力提高政策落实能力；以创建州级最佳文明单位为动力，着力提高经办管理的创优能力；以加强学习调研为载体，着力提高干部职工的综合服务能力；以夯实业务经办管理基础为前提，着力提高数据整理分析运用能力。确保各项重点工作得以落实。提升工作机制的创新能力，进一步转变工作作风，积极倡导和弘扬四种作风：一是倡导和弘扬注重学习的作风，深入学习政治理论，自觉钻研业务知识，通过学习进一步坚定理想信念，不断提高理论素养、政策水平和工作能力，坚持把学习成果转化为谋划工作的思路，推进工作的措施，做好工作的本领，正确处理好学习与工作的关系，做到学用结合，以学习推动工作；二是倡导和弘扬勤奋敬业的作风，积极开展树新形象、创新业绩活动，加强调查研究，重点解决全州社会保险经办机构体制不顺、人员结构不合理、信息网络建设滞后，人员配备与工作任务不平衡等突出问题，探索工作规律，创新工作体制机制，改进工作方式方法；三是倡导和弘扬争创一流的作风，认真查找工作中存在的不足和差距，提出改进的办法和措施，巩固行评成果，完善规章制度，确保政风行风评议监督工作经常化、规范化和制度化，使我们的管理服务更好更优。以创新的理念谋划工作，以创业的精神推动工作，以创优的态度做好工作；四是倡导和弘扬淡薄名利的作风，牢记党的宗旨意识，自觉保持共产党员的先进性，遵守廉洁自律的各项规定，堂堂正正做人，干干净净做事，进一步强化民本理念，把落实维护人民群众利益作为工作的出发点和落脚点。08年年终总结评议时，我们就如何继续抓好政风行风建设，采取“个人述与群众评”相结合的方式，进一步统一了思想认识，为推进工作奠定了基础，使09年1至5月各项工作进展顺利，一是社会保险扩面成效明显，各项社会保险新增参保人数1489人，完成年度计划任务的40.2%，其中：医疗保险和工伤保险分别新增农民工200人，完成年度计划任务42.6%；二是社会保险费征收大幅增长，1至5月共征收保险费5033.5万元，占年度计划任务的62.3%，其中：企业养老保险征收2155万元，占年度计划任务的73.1%，基本医疗保险征收2202万元，完成计划任务的56.8%，征收机关事业单位养老保险费506万元，完成计划任务的57.5%，征收工伤保险费67万元，完成计划任务的45.9%；三是各项社会保险待遇及时足额兑付，1至5月企业养老保险支付各项待遇2310万元，与去年同期相比增加支出1
472万元，企业离退休人员养老金社会化发放率达到100%。基本医疗保险支付1759万元，与去年同期相比增加支出341万元。机关事业单位养老保险支出316万元，与去年同期相比增加支出42万元。工伤保险支出35万元，与去年同期相比增加支出19万元；四是保障能力不断增强，截止5月底，各项社会保险基金累计结余25280万元，其中企业养老保险累计结余12935万元，医疗保险累计结余7983万元，机关事业单位累计结余3962万元，工伤保险累计结余400万元。
二、务求实效，切实抓好后续整改
去年评议期间，针对工作中存在的问题，我们共征求到12条意见和建议，分别是:
1、社会保险费核定和征收分别由社保和地税两个地方经办，给参保人员带来不便；
2、参保单位和个人核定社会保险费有时不太方便；
3、有些企业要分别到州直和恩施市为其员工缴纳社保费，企业办理不方便；
4、加强社会保险基金监管；
5、养老保险、医疗保险个人帐户查询不便；
6、医保个人自付水平高，能否调整报销比例；
7、加强两定点机构管理，关注药价偏高；
8、服务窗口建设不完善，少数服务人员态度不好，服务质量不高；
9、进一步加强经办能力建设，培养高素质职工队伍；
10、加强调研，更好地为州委州政府建言献策；
11、要关注农民工的社会保障问题；
12、加强对县市的业务指导和协调。
对社会保险费核定和征收分别由地税和社保两个部门经办，给参保人员带来不便、参保单位和个人社会保险费有时不太方便、有些企业要分别到州直和恩施市为员工缴纳社会保险费，企业办理不方便等问题，我局去年已与地税和恩施市社保经办机构进行了沟通协调，在政策许可的范围内最大程度方便参保单位和参保人员。
今年，按照“措施不过硬不放过，整改不到位不放过，群众不满意不放过，制度不完善不放过”的原则，我局对其余问题进行全面整改。
（一）加快了金保工程建设步伐。经过全体干部职工的共同努力，州直金保工程业务运应软件正式上线运行，一定程度上解决了过去长期存在的基础数据不全、工作效率不高、信息查询不便等问题。
（二）健全了规章制度。一是根据服务内容、服务对象、服务重点的变化，对原有的工作流程进行了梳理，重新规范了业务操作流程，建立考核指标，基本做到了任务明确、责任清晰、监督到位；二是组织相关科室认真清理了不合时宜，不符合科学发展观要求的各项规章制度，对部分政策进行了修订和完善。
（三）整合经办资源，加强服务窗口建设。今年初，我局按照规范化、标准化、信息化的要求，切实加强了对外服务窗口建设。一是选拔了一批素质高、能力强、服务态度好的年青同志充实到对外服务窗口；二是改善对外服务环境，撤除三楼对外服务大厅的原玻璃隔断，拉近了服务对象和工作人员的距离，使服务对象和工作人员能更融洽地沟通和交流；三是重新优化了三楼对外服务大厅的岗位和窗口设置。
（四）提高了信息查询能力。去年底，我局从机关经费中调剂5万元购置电子显示屏、触摸查询器等硬件设备，力求进一步完善信息管理，我局正在和东软公司加紧开发信息查询系统的基础功能，整个查询系统将在今年内正式投入使用。今年3月，我们与邮政局合作，向州直2万余名参保职工发放了《医疗保险个人帐户余额查询单》，使医疗保险个人帐户余额查询不便问题得到了有效解决。
（五）不断健全政策体系，着力解决历史遗留问题。我们以改善民生、促进社会和谐为抓手，以坚定不移的信心、坚忍不拔的毅力和坚持不懈的努力，统筹城乡发展，加强政策对接，在完善政策体系上取得了新突破。一是通过积极争取，08年中央、省两级财政为我州定向补助1369万元，用于解决关闭破产国有企业退休职工参加医疗保险，按要求，09年全州必须将所有关闭破产国有企业退休职工全部纳入医疗保险；二是继续推进加强城镇居民参加医疗
2保险工作，确保年底城镇居民参保率达到95%；三是国有农牧渔良种场和集体企业职工（含下乡知青）基本养老保险实施办法已经出台，部分养老保险长期得不到落实的人员有了制度性保障；四是老工伤人员的待遇问题摆上重要议事日程，将在2年内逐步得到解决。
（六）待遇水平进一步提高，人民群众受惠不断增加。
一是企业离退休人员的待遇去年人均又增加128.8元/月；二是按照国家医药卫生体制改革的相关精神，将进一步提高医疗保险的待遇水平，确保今年城镇职工和城镇居民住院费用的平均支付比例要分别达到70%和50%，还要创造条件，积极探索建立城镇职工和城镇居民普通门诊统筹制度；三是全州5万余名城镇低保对象和近2万名重度残疾人员在个人不缴费的情况下全部进入医保，医药费用的减免政策通过不同形式得到落实。
（七）基金监管更加安全有效。就基金管理，我局狠抓了内控制度和基金监管两个环节。在内控制度建设方面，推行岗位目标管理，以程序规范、形式简明、操作便捷、管理有效为标准，实行目标考核和差错责任追究，根据业务运行规律和风险控制需要，建立起岗位、部门、单位三级内控管理系统，基金会计逐月凭核定通知单存根与地税部门核对社会保险费实际征收额，根据税票分类、汇总进行会计核算。在社会保险待遇支付方面，严格支付项目和标准，就医疗和工伤保险的待遇支付，细化了对两定点机构的考核指标，切实加强对两定点机构的日常管理和监督，对违反管理规定的给予严厉处罚，要求定点医疗机构在公开醒目位置张贴《参保患者住院须知》和相关管理政策，切实维护参保职工的就医权益，同时开展离退休人员生存状况调查，遗属基本情况专项检查等途径，加大了打击骗（套）取社保基金的力度，对社会保险待遇的支付认真开展了内部审计、稽核。州审计部门对我局07、08年的基金管理情况进行了审计，最终的审计结论是：社保基金管理和使用总的情况比较好，基金管理意识比较强，较好地保证了基金安全。
（八）调查研究取得新成果。
今年4至5月，由局领导带队，组成工作专班，深入到县市和州直参保单位，对制约社会保险事业长远发展的重大问题进行了调查研究，形成了《加快整合实现城镇居民医疗保障一体化》和《以科学发展观引领我州社保管理体制改革创新》两篇调研报告，调研报告中反映的问题和解决的思路引起了相关领导的重视。
三、明确重点，全面提高管理服务水平
今天会议之前，我局领导班子召开了民主生活会，会议就切实加强行风政风建设，认真搞好回头看，确定的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，把评议工作与学习活动、与加强党风廉政建设、与落实纠风工作责任制结合起来，从深层次问题入手，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进一步解放思想，更新观念，问政于民、问需于民、问计于民，以评促建，突出发展重点，破解发展难题，让人民群众得到更多的实惠，更好的发挥社会保险改善民生的基础作用，切实维护保增长、保民生、保稳定的大局。
当前及今后要全力以赴，抓好以下几项重点工作：
（一）全面落实和树立科学发展观，加强领导班子建设，强化工作观念和创新意识，认真研究社会保险工作的新形势和新任务，积极谋划事业发展的新思路，完善民主集中制，切实增强班子凝聚力，提高战斗力，全力打造创新型、学习型、和谐型、务实型和廉洁型班子。
(二)组织干部职工进一步加强政治理论学习，坚持理论学习与解放思想相结合，与深入州情认识相结合，与实际工作相结合，做到五个转变：一是转变安于现状观念，增强科学发展意识；二是转变被动工作观念，增强主动服务意识；三是转变因循守旧观念，增强改革创新意识；四是转变封闭狭隘意识，增强开放协作意识；五是转变片面发
3展观念，增加全面发展意识。通过学习进一步坚定落实科学发展观的信念，学用结合，以学习推动工作。
（三）加强基础建设，全面提高干部职工的综合素质。进一步优化干部职工的年龄结构、知识结构、专业结构，加强信息网络建设和现代化技术运用，减化日常事务性工作，深入开展课题调研，用“解剖麻雀”的办法推动工作有新突破。
（四）全面落实党风廉政建设责任制，大力弘扬“严谨细腻、廉洁刚正、深谋远虑、客户至上”的社保精神和社保文化，切实转变机关工作作风，创建优质服务窗口，充分展示社保部门的新形象、新风貌。
（五）开展优质服务竞赛活动，全面提升服务水平，把各项业务工作及思想、风气、制度、队伍建设纳入竞赛内容，坚持竞赛与思想建设相结合，与能力建设相结合，与风气建设相结合，与制度建设相结合，把竞赛活动作为绩效考核和内部建设的有力抓手，实行以岗定责、以责定人，逐级考核、动态挂钩，全面带动和推进管理服务水平的提高。
5月22日中央政治局第十三次集中学习时，胡锦涛总书记就社会保障体系建设强调：要加快健全社会保险体系，把人人享有基本生活保障作为优先目标，实现城乡统筹和应保尽保，切实维护好人民群众的社会保险权益，社保部门深感责任重大，我们真诚地希望各位行评督察员一如既往地关心和支持社保工作，积极建言献策，加强监督指导，帮助解决社会保险工作中存在的机制体制建设不顺、政策缺乏衔接、业务指导不足等深层次问题，推动社保工作健康协调持续发展。
