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xxx卫生院xx年纠风工作实施意见
为认真贯彻落实自治区、地区纪委全会和自治区、地区卫生纪检监察暨纠风工作会议精神，根据xxx卫生局下发的[2010]7号文件《xxx卫生系统2010年纠风工作实施意见》的精神，结合xxx卫生院行风工作实际，现提出2010年纠风工作实施意见：
一、工作目标
2010年xxx卫生院要以党的十七大、十四届四中全会精神为指导，深入惯窃落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、纠建并举、注重预防的方针，紧紧围绕中心、服务大局，认真解决群众反映强烈突出问题，切实维护广大人民群众的合法权益，为落实中央、自治区、及地县关于保持经济平稳较快发展、保障和改善民生重大决策、维护全县社会稳定提出有力保障。
二、加强领导，落实责任
xxx卫生院2010年纠风工作领导小组： 组长：xxx（乡卫生院院长，党支部书记）成员：xxx（乡卫生院副院长，党支部委员）
xxx（乡卫生院副院长）xxx（乡卫生院副院长）
三、主要任务
（一）认真落实监管责任，确保食品饮品安全。不断改善监管体制，推进并落实食品饮品安全责任，继续完善行政监督，重点加强对食品饮品生产、流通环节的监管，做好日常监管，加强安全监督的稽查工作。建立安全预警和处置突发公共卫生体系；强化医疗器械原辅料管理，严把产品准入，严格过程质量、严查安全风险、研究事故责任。
（二）全面推行网上药品集中采购，继续深化纠正医药购销领域和医疗服务中的不正之风。认真落实医药卫生体制改革各项措施，强化医德医风建设，严格落实公立医院院长行风建设责任制健全医务人员医德考评机制，制定医疗卫生系统违法违纪行为的处分规定，规范医疗服务行为，坚决制止和纠正各种乱加价、乱收费行为。加强对药品集中采购的全过程监督，全面推行网上药品集中采购，进一步规范并推进大型医疗器械集中采购工作。完善医药价格监管办法，合理调整医疗服务和医药价格。严肃查处医药购销和医疗服务中的各种违纪法案件，严厉打击虚假违法医药广告，规范诊疗行为。合理调整药品价格，切实降低群众用药。完善医疗保障制度，积极探索城乡一体化的基本医疗保障体系。
（三）加强政风行风建设，促进依法行政和卫生行业风气明显好转。按照中央，自治区关于加强作风建设，建设服务型政府的要求进一步落实“管行业必须管行风”的原则，要加强以保持党同人民群众的血肉联系为重点的作风建设，认真落实“八个坚持，八个反对”的要求大力倡导八个方面的良好风气，切实做到为民、务实、清廉，不断巩固党同人民群众的血肉联系。广泛深入开展宗旨教育、职业道德教育、发展观念教育，筑牢抵却不正之风的思想道德防线。要大力弘扬求真务实精神，坚决纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费行为。要坚持依法行政、从严治政、突出重点、强化对职工的监管责任，切实纠正群众反映强烈的不正之风问题。要围绕为群众办实事办好事，大力开展创建文明行业和人民满意单位活动。
（四）广泛开展民主评议工作，巩固纠风工作成果。坚持全面评议相结合，深入开展民主评议政风行风工作。今年按照“管行业必须管行风”的要求，选聘行风评议员，严格按照程序进行民主评议。
（五）继续推行政务公开、院务公开工作。要进一步扩大基层民主，加强民主监督，落实群众参与，民主管理、民主监督制度。要创新公开形式，注重公开实效，充分利用政务公开栏等措施公开政务、事务，接受群众监督，从源头上预防腐败和不正之风问题的发生。
（六）以窗口科室为重点，继续开展民主评议和创建政风行风示范窗口活动。要坚持重点评议和复查评议相结合，以窗口科室为重点，以群众满意为标准，以促进提出问题的解决为目标深入开展民主评议政风行风活动，探索新方法，总结和推广先进经验，要建立民主评议结果逐级报告和向社会通报制度并纳入考核内容，不断推进教育、制度、监督、评议并重的长效机制建设。对群众满意度较低、排名靠后的人员和科室进行谈话，取消当年评优资格，对连续两年群众满意率较低、排名靠后或社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理，或对评议中提出的问题能整改而不及时整改，甚至边评边犯的人员和科室，要按照党风廉政建设责任制等有关规定，追究责任；对于群众满意度高、连续两年排名靠前的人员和科室，可在下一年度中列为免评人员和科室。
四、工作重点
（一）深入开展反腐倡廉宣传教育，加强领导干部廉洁自律工作。1.加强监督检查，严格禁止党员干部利用职务上的便利为本人或特定关系人谋取不正当利益；
2.深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博或变相赌博形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；
（二）深化纠风专项治理工作，切实解决损害群众利益的突出问题。
重点加强医德医风建设，突出治理收受“红包”、回扣、乱收费和服务态度差四个方面问题，促进医患关系和谐：
1、加强对医务人员的教育和管理。深入开展职业道德教育和廉洁从业教育，提高全体医务卫生人员的思想政治和职业道德素质。评选“先进科室”、“先进个人”等活动，加大对医德高尚、医术精湛、敬业奉献的先进典型的宣传表彰力度，严格执行医务人员医德考评制度和医师定期考核制度，健全完善医务人员医德考评办法，把医德医风状况与医务人员的岗位聘用、绩效工资、晋职晋级、评先评优等直接挂钩，充分发挥制度的约束和激励作用。
2、严格收费管理，坚决制止医疗乱收费。严格执行国家有关医疗服务和药品价格政策，严格实行收费日清单制和费用查询制。健全医院内部收费管理制度，制定加强价格管理和控制医药费用不合理增长的规定，加强对收费各个环节的监督管理，严格控制“每门诊人均费用”与“每出院人均医药费用”，切实减轻群众负担。严肃查处乱收费问题并追究当事人和科室负责人的责任。
3、加大查处收受“红包”力度。当前，社会群众对“红包”问题反映还比较多，各科室今年要加大对收受“红包”的整治力度，建立防范收受“红包”的长效机制。各科室要加强对医务人员医德医风教育，严格遵守卫生行业纪律“八不准”，要明确重申对不能拒收的患者“红包”，应在24小时内及时报告并将款物上交院纠风办，不得留存在科室或个人手中。同时要把群众反映的“红包”问题、组织调查结果与医务卫生人员医德考评制度和医师定期考核工作紧密联系起来。对查实的“红包”问题，要按照省、市卫生行政部门和医院的有关规定严肃处理。
4、进一步完善临床诊疗技术规范行为。一是结合医院管理年活动继续强化医务人员“三基”、“三严”训练，不断提高医务人员的业务素质和诊治技术水平。二是完善临床诊疗技术规范和服务流程。严格执行《处方管理办法》，开展处方点评工作。规范高值耗材、贵重药品和医学新技术的临床应用，全面推广同级医疗机构之间医学检查、检验互认制度。三是制定合理用药和合理检查指标，防止滥用药、滥检查。
5、全面落实院务公开工作。各科室要严格按照目录的要求，建立公开制度，完善公开措施，改进公开方式方法，重点做好医疗服务项目、收费标准、药品以及耗材价格、群众投诉调查处理结果等信息的公开，保证公开事项的真实、及时、有效，方便服务群众，接受社会监督。
（三）立足长效机制建设，继续深入治理医药购销领域商业贿赂。今年，在继续抓好治贿宣传教育和查办案件工作的同时，各科室要将长效机制建设和制度落实工作放在更加突出的位置，要结合实际，认真制定贯彻上级部门有关长效机制文件的具体实施办法并抓好落实，特别要抓好以下重要制度的落实：
1、严格执行《处方管理办法》，充分发挥其在规范处方管理、促进合理用药和防控商业贿赂方面的重要作用；
2、严格执行卫生部《医疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法》和省卫生厅即将出台的《关于加强医疗卫生机构接受折扣及社会捐赠资助管理的补充规定》，切实规范捐赠资助行为；
3、严格执行卫生系统内部审计、医疗机构财务会计内部控制和基本建设管理等制度，加强对财务人员的业务培训，坚持收支“两条线”，不做假帐，不做糊涂帐，严禁私设“小金库”，加强医疗卫生机构财务管理和监督；
4、严格执行加强医院信息系统管理的规定。防止“统方”，切断医生与医药代表之间经济利益的联系；
（四）保持查办案件工作力度，严厉惩治违纪违法行为。要结合医院工作实际，重点查办在医药购销、基建工程中发生的商业贿赂案件和严重损害群众利益的行风案件等方面的典型案件。特别要注重对医院领导、科室负责人信访举报件的查处，做到件件落实。要发挥以案促纠，以查堵漏的作用，认真落实“一案一整改”制度，对案件暴露出的体制机制制度方面的漏洞和薄弱环节，要针对性地建章立制，从源头上防范腐败问题的发生。对各科室发生的重大案件，要及时报告院纠风办，对查办的典型案件向全院发出通报，发挥警醒作用。
五、步骤和方法
2010年xxx卫生院纠风工作分为两个阶段进行； 第一阶段（3月1日至6月20日）。
主要任务是动员学习、制定计划、安排部署、自查自纠、行风调查、专项治理执法检查等工作。重点抓好以下四个方面的工作：
1、按照xxxx的部署，进行全面动员、学习。各科室领导班子和领导干部要落实党风廉政建设责任制作为一项政治纪律认真惯窃执行，把责任制作为贯穿整个工作的主线，进一步形成党政齐抓共管，各负其责的反腐纠风工作局面。要组织干部职工认真学习中央纪委十七届五次全会、自治区纪委七届六次全会、xxx纪检监察工作会议及xxx卫生系统纪检检查暨纠风工作会议精神，深刻认识加强党风廉政建设和纠正损坏群众利益不正之风工作的重要性，进一步增强干部群众反腐纠风工作的自觉性和积极性。
2、在充分调查研究的基础上，要制定2010年纠风工作的具体实施意见。
3、选聘的行风评议员，授予其检查、监督、评议、表决四项权利。
4、要广泛深入开展调研工作，要针对找准的问题和人民群众反映突出的问题，对照纠风工作任务，对照群众评议意见，认真开展自查自纠，对存在的行业不正之风，工作作风问题，尤其是损坏群众切身利益的不正之风问题进行重点整治。
第二阶段：（6月21日至11月1日）。
主要任务：召开民主评议大会、民主测评、整改塑形、专项治理督察、全年纠风工作检查验收、总结等。主要抓好以下七个方面的工作。
1、在7月30日前，要完成对本单位的民主评议和复查复评工作，并召开评议大会。要认真做好评议大会前的各项准备工作，修改审评评议材料，把好评议材料质量关，会前报告xxx卫生局。
2、要在评议和整改的同时采取有力措施，彻底制止和纠正“上有政策，下有对策”，要针对评议员提出的问题认真梳理归类，由针对性地制定整改措施，切实抓好整改落实。
3、全面推行网上药品集中采购，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，于9月中旬向xxx卫生局专题汇报工作。
4、开展民主测评。在整改落实的基础上，组织行风评议员深入基层，有组织、分层次、分范围地进行测评，并向xxx卫生局报告测评结果。
5、要定期或不定期组织督察，确保各项治理任务落到实处，于10月20日前完成自查验收工作。
6、各科室要高度重视，严格按照《xxx卫生院2010年纠风工作实施意见》的各项工作任务认真抓好落实，把各项工作细化、量化、明确责任，开展经常性的监督检查。
7、上报工作总结及报告。
六、工作措施
今年纠风工作任务繁重而艰巨，要紧紧抓住“责任制”，加强组织领导，采取有力措施抓好落实。
（一）严格责任制。
1、各领导要负总责、亲自抓，切实担负起反腐纠风的政治责任，坚持“两手抓、两手都要硬”，把党风廉政建设和纠风工作摆在更加突出的位置，纳入科室整体工作之中，与业务工作同研究部署、同监督检查、同考核落实。院纪检监察部门要紧紧抓住责任制这个龙头，做好组织协调和监督检查工作。实行责任分解，严格责任考核，严肃责任追究。
2、实行任务分解和责任追究，根据上级的部署和要求，结合实际，制定有针对性的具体实施意见，将行风工作的目标任务细化、量化，加强监督检查，落实纠风工作责任制和责任追究制，建立健全纠风工作领导体制和工作机制。
（二）加强宣传教育，将舆论监督和群众监督有效结合，促进政风行风建设
要广泛开展为人民服务的宗旨教育、职业道德教育，提高干部职工的执政为民、依法行政意识。
（三）广泛发动群众参与，充分发挥群众的监督作用
认真总结以往依靠群众支持和参与纠风工作经验，认真抓好评议员队伍建设，紧紧抓住群众反映强烈的突出问题，认真加以解决，要充分发挥群众参与、民主监督在纠风工作中的作用，并以多种形式加强于人民群众的联系，以方便群众举报，保护举报人，加强和完善举报接待工作，对群众举报的不正之风问题，要及时调查处理，取心于民，取信于民。
（四）加强监督检查，严肃查处不正之风问题。
（五）加强纠风工作，确保纠风工作整体推进、取得实效。
（六）坚持与时俱进、努力从源头上防治不正之风。
（七）建立健全纠风工作长效机制。
纠正卫生行业不正之风是一项长期的任务，各科室要认真贯彻中央关于建立惩防体系《实施纲要》的要求，重点是加强治理商业贿赂，坚决治理和纠正损害群众利益的突出问题。院纠风办要加强对各科室的督导检查，对存在的问题不掩饰、不护短，认真分析原因，制订解决问题的对策，限期落实整改。
xxx卫生院 二0一0年一月
