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全市粮食工作座谈会交流汇报材料之十一
锐意改革谋发展真抓实干增效益
富平县粮食局
今年以来，我局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，以“以人为本，依法管粮”为主题，根据“创新经营机制，规范运作程序，实现扭亏增盈”总体目标，按照“深化改革活机制，规范管理增效益”的工作思路，坚持一手抓改革，一手抓发展，统筹兼顾，突出重点，互相促进，各项工作取得了一定成效。截止7月底，依法核销原15户国有粮食企业经营性挂账2.24亿元，彻底解决了“老帐”问题；系统经济效益不断提高，盈亏统算实现利润21万元（其中购销企业实现利润48万元）；粮食收购工作进展顺利，500余名粮食经纪人积极入市，收购粮食2.5亿斤，为农民增收500余万元；粮食流通市场监管持续加强，查处涉粮案件22起，涉及金额9500元；招商引资工作取得新进展，投资4580万元的中储粮铜川直属库梅家坪分库项目正在筹建之中，3个涉粮项目已上报上级部门；救灾粮正在有条不紊供应之中；“放心粮油工程”成绩突出，陕富面业荣获全国首批放心粮油示范加工企业称号；其他各项工作进展顺利。
一、精心谋划，扎实推进化债务
为彻底解决粮食企业债务沉重，经营工作举步维艰的困境，我局在县政府的正确领导大力支持下，积极争取和利用政策，与县人民法院、县农发行、县工商局等部门充分沟通，密切配合，依法核销了原15户国有粮食企业经营性挂账2.24亿元。
一是加强领导，明确任务。成立了“富平县粮食局债务化解工作领导小组”，全面负责债务化解工作。并根据实际工作需要，组建了三个工作小组：即法院联络组，具体负责应诉、资产评估、资产拍卖等工作；农发行联络组，具体负责与农发行账务的衔接和调整工作；工商局联络组，具体负责营业执照的年检、审核和注销工作。同时，三个工作小组又相互配合，协调工作，保证了债务化解工作的顺利进行。二是认真细致，扎实工作。针对债务如何化解问题，各工作组多面出击，积极学习和总结兄弟县市好的做法和经验，昼夜加班，组织、完善和准备各种资料，为债务化解工作奠定了坚实基础。三是严格程序，依法化债。先后由渭南兴和资产评估有限责任公司、西安金正拍卖有限公司、县人民法院等中介和执法部门，对原十五户国有公司资产进行了客观公正的评估和拍卖。这次债务化解，农发行共计起诉债务资金为2286.42万元，县人民法院判令支付农发行本息总计为2286.42万元。四是积极回购，壮大发展。我局所属合兴粮业有限公司多方筹措资金，精心组织，稳妥操作，积极参与回购，最终以农发行债务6%计3584.46万元（其中承接职工债权3012.46万元，筹资572万元）的成本，消化
银行贷款6426万元，依法核销原15户国有粮食企业经营性挂账2.24亿元，成功回购了十五户企业的所有资产，为产权制度改革和新企业组建铺平了道路。目前，我们正在与有关部门沟通协调，完善债务化解后续工作。
二、规范管理，多措并举增效益
今年以来，我们采取多种措施，把提高效益，扭亏增盈作为全年工作的重中之重抓紧抓好。一是提升优势企业功能，发挥主渠道作用。加大对城关公司和三O一油库两户优势企业的投资，不断改善经营条件，有效提升了企业功能，增强了市场竞争力，既起到了调控稳定市场的作用，又提高了经济效益。截止7月底，两户企业实现利润46万元，占购销企业利润的96%。二是实行目标责任管理，落实工作责任。今年年初，与国有及国有控股企业签订年度扭亏增盈目标责任书，下发了《富平县粮食企业扭亏增盈工作实施方案》，制订了考核兑现办法，明确了责任，强化了措施，企业经济效益明显提高。三是狠抓管理制度落实，规范经营行为。着眼行业管理，狠抓《富平县粮食经营行为规范》、《富平县粮食流通统计管理办法》等8个制度和办法的落实，有效规范了企业经营行为，为企业增效创造了有利条件。四是实行费用审核制度，严格规范运作。对国有和国有控股企业实行经营重大事项请示报告制度和月报账制度，严格控制费用支出，减少跑冒滴漏，节约了开支，提高了效益。五是准确提供市场信息，指导企业经营。充分发挥我们掌握信
息量大，接触面广，粮食业务熟悉的优势，正确分析供求形势和价格走势，为企业提供必要的购销信息服务，指导企业适时购销，提高了企业效益。
三、挖掘潜力，招商引资谋发展 今年以来，我们按照“招商引资求发展，盘活资产增效益”的思路，挖掘现有资产潜力，实现借力发展。一是加强组织领导。实行招商引资工作领导包联、科室负责制，形成人人有任务，个个有责任的工作氛围。同时实行奖惩兑现，并将工作业绩纳入个人年度工作考核，从而形成了全局上下齐抓招商引资的工作局面。二是倾力抓好引进项目的落实工作。我们与县上有关部门沟通协调，积极做好投资4580万元的中储粮铜川直属库梅家坪分库的筹建工作。截止目前，该项目土地审批手续已办妥，正处于与失地农民商谈阶段。三是全力搞好项目策划和储备。截止目前已策划上报了《富平县中心粮库改扩建项目》、《富平县成品粮油交易市场改扩建项目》、《富平县农户科学储粮专项项目》等3个涉粮项目。
四、严格政策，规范操作供灾粮 今年7月份，我县部分乡镇群众因特大洪涝灾害而致使基本生活受困后，我局及时与县民政局、交通局沟通协调，积极做好救灾粮的供应工作。截止目前，我县共出库县级原粮储备小麦137725斤，加工出库面粉31093斤，涉及受灾人口1003人。一是加强组织领导。我局指定一名领导负总责、业务股室
具体抓、有关股室配合，抓好救灾粮的供应工作，做到了责任落实，任务明确，保证了救灾粮的顺利供应。二是严格操作程序。在市上计划下达后，我们及时召集《富平县粮食应急预案》中确定的加工企业和县级储备粮存储企业负责同志召开协调会，明确原粮出库和成品粮加工出库时限，并要求加工企业要按标准折率和质量标准加工生产。随后我们派专人督促加工企业按照调拨单及时提取所需原粮，现场监督加工企业按质加工。三是按时交付救灾粮。在第一批救灾面粉加工完成后，我们及时与民政部门联系，安排专车，按时将所供面粉送至民政部门指定的接受库点。经民政、财政部门共同确认，所加工面粉达到了数量不少，质量完好。目前，我们正在积极组织第二批救灾粮的加工工作，以确保救灾粮按时、保质、足量出库。
五、以人为本，依法管粮活市场
今年以来，我们立足维护市场秩序，保障县域粮食安全，扎实开展粮食流通市场监督检查工作。截止7月底，共检查各类收购主体78户，下发《责令改正通知书》42份，下达相关处罚决定22份，涉及金额9500元。一是广泛宣传《条例》。以5月26日《粮食流通管理条例》颁布纪念日为契机，通过宣传车、电视讲话、宣传展版、印发传单等形式对《条例》进行系统宣传，营造了依法管粮的良好氛围。二是严格市场准入。今年以来，我们面对面，实地审核、颁发《粮食收购许可证》12个，按规定现场核查收购资格81户，严格了市场准入。三是开展夏
粮收购市场检查。针对今年夏粮收购价格偏高、收购主体多元化，特别是来富异地收购企业多等实际，县粮食执法大队在夏粮收购工作一开始就深入收购现场开展监督检查，及时纠正收购中的违法违规行为，维护了正常的收购秩序。四是开展涉证收购专项检查。8月份，我们根据夏粮收购检查中发现的无证收购、来富异地收购企业未及时备案等突出问题，积极与县工商局沟通联系，联合开展涉证收购专项检查，有力规范了市场秩序。五是引导经纪人入市收购。发挥县粮食经纪人协会组织协调职能，督促500余经纪人与用粮企业构筑稳固的合作关系。同时引导粮食经纪人积极入市依规收购，不但保护了粮农、企业和经纪人的利益，而且促进了粮食市场顺畅、有序流通。
虽然我县的各项工作取得了一定成绩，但距离市局的要求还有不小差距，我们决心以贯彻落实这次会议精神为契机，继续解放思想，更新观念，增添措施，真抓实干，全面完成企业产权制度改革和新企业组建任务，不断提高经济效益，为全市粮食事业健康持续发展做出应有贡献。
二○一○年九月二日
