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关于开展创建“十佳科室”活动实施方案
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2010-4-19
中国阳信
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为进一步转变工作作风，提高服务效率，倡树、表彰先进，不断引导和推动全县优化发展环境工作深入开展，根据《中共阳信县委、阳信县人民政府关于深入推进“发展环境优化年”活动的实施意见》（阳发［2010］2号）的要求，在各部门职能科室中开展创建 “十佳科室”活动。现制定如下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕“拼搏赶超求跨越，争先进位建强县”总体目标，坚持“标本兼治、纠建并举、评查结合、边整边改”和“谁主管，谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，选树典型、宣传经验，督促各职能部门及其科室进一步转变作风、改进服务、提高效率、依法行政，实现政风行风明显好转、服务质量明显提高、发展环境明显改善、群众满意度明显提升，为经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、创建单位
主要是具有社会经济管理、行政执法和公共服务职能，与经济发展和人民群众生产、生活密切相关的66个职能部门所属科室。
社会经济管理和行政执法类（46个）：财政局、发改局、交通局、教育局、民政局、工商局、建设局、规划局、行政执法局、人事局、国土局、审计局、公安局、劳动局、外经局、药监局、司法局、文体局、水利局、安监局、公路局、经贸局、环保局、粮食局、统计局、科技局、计生局、民宗局、广电局、农业局、档案局、地税局、国税局、林业局、农机局、人行、水产局、气象局、卫生局、烟草专卖局、质监局、畜牧局、盐务局、物价局、房管局、文化执法局。
公共服务类（20）：供电公司、邮政局、电信公司、移动公司、联通公司、农行、建行、中行、农发行、农信社、邮政银行、人民医院、中医院、一中、二中、职业中专、实验中学、实验小学、财险公司、人寿保险。
三、创建标准
围绕开拓创新、工作业绩、服务作风、廉洁自律、政令畅通、环境氛围等六个方面开展。
1、开拓创新精神好。敬业爱岗，刻苦钻研，始终保持饱满的精神状态，能做到知难而进，锐意进取。坚持学习制度，有效地组织全科室人员学理论、学业务、学法律、学技术，养成较好的学习和钻研习惯，全科室人员政治理论、业务技术素养有明显提高。
2、工作出色业绩好。工作高标准、高质量；人员技术精、业务熟；机关行文规范、准确；办事快捷高效、缜密细致，未出现造成不良影响的重大工作失误。科室工作有全年目标、阶段安排，出色地完成业务工作目标任务和领导交办的其它各项任务，在全县获得先进或好评。
3、服务群众作风好。热心为群众服务，主动为群众排忧解难，做到“三心”、“五不”，即“热心、耐心、细心”，“不推诿、不扯皮、不拖沓、不敷衍、不刁难”。主动为经济发展出主意、想办法，简化办事手续，政务进行“十公开”，实行首问负责制、AB角制、办事承诺制、全程代理制等制度，提高办事效率，优化服务环境。做到文明办公，礼貌待人，实行“标准化”服务。
4、政令畅通协作好。服务大局、服务中心，始终保持为上级领导和机关服务、为基层和群众服务、为经济建设服务有机统一，保证上情下达和下情上传，做到上下一致，政令畅通。能处理好单位整体利益与本科室利益、单位总体工作部署与本科室工作安排以及科室相互协作等关系。工作中注重发挥集体智慧，讲求整体效果，群策群力，民主决策。
5、环境舒适氛围好。互相尊重，互相关心，互相帮助，认真开展批评与自我批评，人际关系和谐。工作人员衣着整洁，大方得体，言行文明，礼貌待人。科室内部秩序严谨，地面、门窗干净整洁，办公设备文件资料摆放有序。
6、廉洁自律形象好。勤政廉洁，秉公办事，严格遵守职业道德、廉政及行风建设有关规定，不利用职务之便吃、拿、卡、要。自觉遵守机关各项规章制度，上班不迟到、不早退、不擅自离岗。遵纪守法，无参与赌博、搞封建迷信等违法乱纪行为。认真接受社会监督，群众满意度高。
四、方法步骤
（一）发动部署阶段（4月19日—4月30日）。
1、确定申报科室。坚持公平、公正、公开、发扬民主的原则，在调研、征求意见、开展群众评议的基础上，于4月30日前，推报参加创建的科室。
2、制定方案。各单位要根据本《实施方案》的要求和自身的实际情况，制定出详细、具体的创建评选“十佳科室”实施计划、方案。
3、全面发动。召开创建工作动员大会，明确目的意义、工作任务和标准要求，充分调动全体机关党员干部和各科室参与的积极性。
（二）细化落实阶段（5月1日—9月30日）。
1、抓好学习、认真查摆问题。组织广大干部职工认真学习本部门、本行业建设的有关文件和规定，学习相关理论和业务知识，提高综合素质。认真查找在服务态度、工作效率等方面存在的问题，并制定出整改的意见。
2、加强指导，搞好督促检查。派出创建工作指导组，帮助各单位找问题，出思路，想办法，督促各单位开展好“十佳科室”创建活动。
3、深入宣传，营造浓厚氛围。依靠电视、报纸、网络等媒介，开辟专栏，搞好宣传。及时发掘典型，宣传典型，发挥示范带动作用。分期分批对各单位推报科室的创建情况进行介绍和公示，接受社会的监督。
4、现场观摩，推广成功经验。根据活动进展，选择创建工作行动迅速、成效显著的单位，组织召开现场观摩会，相互学习提高，推进创建活动开展。
5、建章立制，制定长效机制。各单位要及时总结创建工作中的经验、成果，查找不足，研究制定更加科学的工作长效机制，促进本单位各科室、窗口整体工作水平的提高。
（三）验收评选阶段（10月1日—10月31日）。
1、检查验收，搞好科学评价。对每个创建单位进行全面检查验收和评价，以听（听取汇报）、看（看有关资料、档案、窗口建设情况）、查（根据考核验收标准检查）、议（进行社会评议）的方法进行，综合计分。
2、评选表彰，推广创建成果。根据验收计分结果，对取得前十名的科室，确定为“十佳科室”。召开总结表彰大会，授予阳信县“十佳科室”称号，其成功经验在全县推广。
3、动态管理，不搞终身制。对取得“十佳科室”称号的单位，每年进行复查一次。对复查考核后符合标准的，仍保留其称号；对不符合标准、发生重大服务质量问题造成不良社会影响的，随时撤销其“十佳科室”称号。
五、组织领导
（一）提高认识，加强领导。各单位要切实将创建工作摆上重要工作议程，加强领导，明确责任，全面动员，精心组织。要以这次“十佳科室”争创活动为契机，进一步完善制度、规范管理、改进服务，优化环境，推动各科室服务水平的全面提升。
（二）注重实效，避免形式主义。创建“十佳科室”是深入推进“发展环境优化年”活动的一项重要举措和载体，要注重实际效果，体现“十佳科室”的示范、实用和辐射作用，决不能搞“花架子”，做表面文章。各单位在科室选择上要突出单位职能，要尽可能选择与广大群众、投资者和社会各界联系密切的科室做为“十佳科室”活动的创建点。创建“十佳科室”要注意因地制宜，能通过大厅搞创建活动的就要建立“一条龙”服务，把分散到各职能科室的行政许可等职能归并到一个科室，统一对外履行职责。
（三）高标准严要求，克服重设立轻管理。各单位对创建工作要坚持高标准严要求，切实起好示范带动作用，真正使“十佳科室”成为优化环境工作的切入点、支撑点。各单位要将“建、管、用”结合起来，坚决防止重设轻管现象的发生，确保创出档次、创出实效，发挥好“十佳科室”的示范带动作用，真正成为展示部门新形象、优化发展环境的新“亮点”。
附：“十佳科室”考核验收标准及管理办法。
深入推进“发展环境优化年”
活动领导小组办公室
2010年4月19日
“十佳科室”考核验收标准及管理办法
一、考核验收标准
本《考核验收标准》分为八个方面，满分100分。
1、组织领导（10分）。认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、落实科学发展观，坚持党的基本路线、方针和政策，自觉同党中央保持高度一致，做到上下一致，政令畅通（3分）。做到领导重视，认识到位，分工明确，责任到人，并实行了责任制，建立了创建工作领导小组及办公室（2分）。实行了工作责任制并签订了责任书（2分）。任务层层分解，落实到科室和个人（3分）。
2、科室建设（15分）。精通业务，工作出色，业绩突出，在系统业务考核、竞赛及其他评比表彰中获得先进（县级4分、市级6分、省级8分、国家级10分）。认真遵守学习制度，积极参加政治理论和业务知识学习，刻苦钻研，开拓创新（2分）。认真撰写读书笔记和心得体会，学习方法得当，效果明显（3分）。
3、制度健全（10分）。做到制度健全，要求具体，可操作性强。建立了日考勤和请销假制度（2分）。坚持来信来访接待、登记制度（2分）。实行了挂牌上岗和“首问负责制”、AB角制、“限时办结制”、“一次性告知制”等制度（4分）。制定考核标准，有奖惩措施的（2分）。违犯有关纪律、规定而不处罚的每有一次扣5分。
4、政务公开（10分）。按照规定实行了全方位公开，服务项目、收费标准一目了然，准确有据，方便监督。该公开的内容全部悬挂于醒目处（5分）。政务公开规范、整齐，且常年坚持的（3分）。向社会公开值班电话和单位监督举报电话（2分）。
5、承诺服务（10分）。凡能够做到的都要按要求通过一定形式向社会实行承诺服务，向社会公开实行服务承诺制的（6分）。发现问题在规定的时限内按要求兑现承诺的（4分）。对未践行承诺，引起投诉并查实的扣3分。
6、服务环境（15分）。做到规范有序，整齐划一，文明服务。室内清洁卫生，无痰迹、烟头、纸屑等杂物（3分）；办公室整齐美观，物品摆放有序，制度悬挂张贴规范，有必要的便民用品（4分）。室外清新整洁，净化美化，标志醒目，方便群众，车辆物品摆放整齐有序（4分）。服务标准化，工作人员着装整齐，服务标志鲜明，服务态度和蔼、热情，杜绝冷、横、硬、推、拖现象，做到文明服务（4分）。
7、廉政建设（10分）。严格执行廉洁自律各项规定，在本单位群众中满意率达98％以上（3分）。积极参加党风廉政教育和警示教育，自觉抵制腐朽思想的侵蚀（3分）。自觉树立文明服务意识，不利用工作之便搞“吃、拿、卡、要”及其它不廉洁行为，不以权谋利，不徇私情，自觉抵制行业不正之风（4分）。受到党纪政纪处分的实行一票否决。
8、社会评议（20分）。通过创建，科室工作效率明显提高，服务热情到位，树立起了良好的社会形象，社会评议满意率在95％以上（20分），每下降5％扣3分。
二、“十佳科室”管理办法
为提升管理质量，对取得“十佳科室”的单位，实行动态管理，出现以下情况的，将随时撤销其“十佳科室”荣誉称号。
1、每年11月份进行复查，对复查考核不符合标准的；
2、对符合法律、法规、规章和政策规定的事项应该办理，无正当理由拖延不办的;
3、不认真履行岗位职责，工作推诿，效率低下，给管理和服务对象造成延误或损失的;
4、工作作风生硬，态度蛮横粗暴，造成不良影响的;
5、不执行首问负责制、一次性告知制、限时办结制，法定工作日内无正当理由不履行职责的;
6、直接或变相搞“三乱”，加重企业和群众负担的;
7、不廉洁勤政，利用管理和审批权限“吃、拿、卡、要”的;
8、对本部门突出的效能效率、破坏发展环境问题，不采取措施调查、纠正处理的;
9、对交办、转办的投诉事项推诿、应付、拒不办理或查处不力，造成不良影响的；
10、对投诉事项整改不到位，致使投诉人重复投诉的；
11、刁难、打击报复投诉人的;
12、科室中有违法、违纪现象发生的；
13、在日常工作中发生重大责任事故的；
14、被计生、信访、安监等工作“一票否决”的。
