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2018国考申论热点之全民阅读
中公教育研究与辅导专家 袁一格
2015年1月27日,李克强在听取教育、科技、文化、卫生、体育界人士和基层群众代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见和建议时指出,文化是民族的灵魂,承载着亿万群众的精神家园。要打造既有优秀文化传承、又能打动和凝聚人心的良好文化生态,加强知识传播和积累,建设“书香”社会。
一、完善相关法律法规,加强阅读立法。
阅读立法,可以通过法制的约束力,帮助国民克服读书惰性,提升阅读的兴趣和动力;同时,可以使举办各种读书活动所需的人、财、物有了制度上的保障。应将借鉴发达国家的经验,根据建设文化强国的要求,制定《全民阅读条例》等相关法律法规,在全民阅读目标、原则、保障措施等方面作出具体规定。
二、设立国家阅读基金。
我国应尽快设立国家阅读基金,对阅读规划制订、优秀图书推荐等进行资助。基金规模每年应达到40-50亿元,每年对8300万残疾人群体、2.5亿青少年群体,特别是对6000万中西部地区的农村儿童群体进行资助,基金规模增长速度应高于国家经济发展速度和财政收入增长速度。
三、全民阅读活动应向农村倾斜。
脱离了农村的阅读不是真正的全民阅读。相比城市的阅读活动,农村的阅读活动要逊色得多。“农家书屋”工程的实施,为解决农民读书问题、使农村成为全民阅读活动的一部分,奠定了坚实基础。但由于长期以来多数农民缺乏阅读习惯,加上宣传工作不到位,书屋虽然建起来了,图书借阅率偏低,有些地方借阅率达不到10%。因此,应投入更多的人力财力促进全民阅读在农村的开展。可依托农家书屋开展形式多样的读书活动,调动广大农民群众读书用书的热情,吸引更多的农民爱上阅读。
四、加强数字内容建设,满足迅速增长的数字阅读需求。
从数字阅读发展过程来看,内容建设一直被视为发展的关键。因此,应以服务需求为牵引,以基层群众为对象,以特殊群体为重点,进一步加大数字内容建设力度,提高数字内容建设的系统性、科学性、针对性,并促进公共数字文化服务品牌化、专业化,提升惠民服务水平。
五、完善全民阅读工程建设的绩效考核指标体系。为充分发挥各级党委和政府的推动作用,应加强考核机制,完善全民阅读工程建设的绩效考核指标体系。为此,课题组构建了一个全民阅读工程建设综合评价指标体系,由投入、产出、管理和效益四个评价度构成,从全民阅读工程建设的资金投入、建设成果、工作能力、服务效果等进行全面评价;共设置一级指标4项,二级指标14项,三级指标55项;在评价方法上以量化评价为主,使全民阅读工程建设由“软任务”变为“硬指标”。