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宝应县政务服务中心 2003年工作总结
2003年度，县政务中心紧紧围绕县委、县政府“一个中心、四个突破”的工作要求，不断拓宽服务范围、改进服务方式，着力提高审批效率，为全县经济发展环境的进一步优化作出了不懈努力，也得到了社会各界的较好评价。现就今年的工作情况和明年的工作打算作一简要汇报。
一、今年办件情况
今年中心累计受理各类申办事项24722件，办结24705件，办结率99.9%。办结个体私营企业注册登记4504家（其中私营企业657家），办理200万元以上招商引资项目69个、500万元以上技术改造项目12个、500万元以上建设工程项目23个、“三资”企业项目26个。
二、主要做法
1、调整审批事项，拓宽服务范围。根据国家、省、市行政审批制度改革的有关精神和要求，按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，今年，我们对进中心的审批事项进行了认真的梳理和清理。一是取消了部分审批事项。按照县政府宝政发[2002]152号文件精神，我们对照国家、省、市近期取消的项目，对进中心的审批事项进行了调整，取消了酒类批发经营许可证、易燃易爆化学物品消防安全审核意见书、公共场所安全合格证等9个项目。另外，外经局的进出口经营权申报及更名初审，建设局的液化石油气换气定点许可证和物业管理企业资质登记，人行的经营金银饰品的生产、销售初审等服务项目，正在由各相关部门与其上级机关进一步对接，确定是否完全取消、下放权限或转移。二是增加了部分服务项目。今年中心又选择了32个与经济建设、招商引资有关的项目进入中心办理，涉及的部门有：发计局、工商局、国土局、公安局、农林局、民政局。三是调整窗口部门和联络部门。根据服务项目的增减，中心增设了民政窗口。考虑到计生局在中心无审批事项，故不再作为联络部门。同时，为更加方便业主，又增设了印章刻制窗口。四是细化了审批事项。在办件过程中，我们发现按审批事项公示“六公开”内容，有些事项仍不够直观明了，有的审批事项涵盖几个或十几个服务项目。为此，中心把现有的审批事项与市审批中心公示的“六公开”服务项目进行了对照和细化。经梳理后，今年7月1日起在中心办理的服务项目已达185个。
2、加大联合审批力度，提高办事效率。一是实行重大项目联合办理制。今年以来，政务中心积极服务于全县招商引资大局，突出重点，强化对重点项目的全方位、一条龙服务，努力提高办事效率，做到了内资项目5个工作日内办结，外资项目7个工作日内办结。在办理重点项目审批手续过程中，中心狠抓项目的联合审批，全年共办结联办件129件，先后为县人大、县政协、小官庄、科技局等十多家单位的招商引资项目召开联合咨询会议，同时为扬州恒安电器有限公司、中外合资江苏科龙直流电机制造有限公司、宝应县春燕娱乐有限公司、宝应县润扬化工有限公司、扬州司贝斯纳米燃油增效剂有限公司、扬州宝瑞矿物绝缘材料有限公司、信德玻璃工艺品（江苏）有限公司、扬州厚福食品有限公司、扬州日进食品有限公司等项目召开联合审批会议19次，为22个重点项目进行了联合会办，从而大大提高了审批效率。到12月底，通过联合会办方式，江苏巨成不锈钢实业有限公司、江苏菲达宝开电器有限公司、扬州中宝制药有限公司、兴泰（扬州）农业科技发展有限公司、江苏正润生态有限公司、南方花园、扬州宝瑞矿物绝缘材料有限公司、新建宝应中学等县领导挂钩的12个亿元项目中进入中心申办的10个项目已全部办结相关审批手续。二是规范私营个体企业设立的联办工作。按照《宝应县政务服务中心服务事项办理办法》，工商窗口是私营个体企业设立的受理窗口，考虑工商窗口人手紧、办理项目多的现实情况，中心在征求相关部门意见后，将私营个体企业设立的相关前臵审批项目，由第一审批权的环保窗口牵头联办，组织联合踏勘，实行一个头受理、抄告相关、并联审批、限时完成。三是加强各窗口间的业务衔接。为贯彻落实市政府[2003]66号《关于进一步解放思想，放开放活，优化发展环境的意见》精神，对4类无污染项目、44类轻度污染的项目、30个以下玻璃吹制灯头的个体工商户和非湖泊的淡水养殖项目，在办理工商营业执照时涉及到的环保审批问题，中心专门召集环保、工商等部门进行了协调衔接，从而进一步降低了收费标准，简化了审批环节，受到企业普遍欢迎。
3、规范审批行为，全面向社会公开公示。一是新建政务服务中心网站。7月3日，由政务服务中心负责设计和制作的“宝应县政务服务中心网”（网址：www.daodoc.com）正式开通。网站设有“中心简介、办事程序、服务项目、文件汇编、中心活动、中心简报、中心纪要、投诉台”等栏目。中心网站的建立扩大了行政审批公开公示的范围，方便了广大业主申办项目查询，有利于县外客商来我县投资兴业。网上设立的电子投诉信箱，也方便了业主对审批工作的有效监督。同时，中心网站还与外地行政审批网站进行了链接，以及时学习和借鉴他们在审批工作中的新经验和新做法，把我县的政务服务中心真正办成“便民、规范、高效、廉洁”的审批中心。二是公示服务项目和办件要求。按照“六公开”的要求，中心对185个服务项目的办事程序、申报材料、承诺时限、收费依据及标准进行了细化。6月上旬，调整后的服务项目上墙向社会公开、公示，7月初，又分别在中心网站和简报上进行了公示。三是组织审批业务知识培训。为提高中心窗口人员的法律、政策水平，规范审批行为，更好地为我县招商引资项目和私营个体业主服务，中心开展了审批业务知识学习，由工商、外经、经贸、建设等窗口的负责同志介绍审批业务知识，两次邀请16个乡镇审批业务联络员参加学习，并听取建议和意见。四是落实投资工业企业收费新规定。10月初，县委、县政府关于投资工业企业收费优惠办法下发后，根据文件要求，中心迅速成立了工作小组。将文件立即印发到各科室和各服务窗口，召开专门会议集中组织学习，准确领会文件精神，明确具体要求，严明相关纪律。同时，在收费窗口和中心网站上对文件全文予以了公示。目前，新办工业企业的收费新规定在中心各窗口都已得到了贯彻执行。
4、抓好督查督办，不断提高办件质量。一是优化服务抓走访。今年以来，我们始终把基层企业、个体业主和群众满意不满意作为衡量我们工作质量好坏和服务水平高低的关键来抓。为了进一步听取社会各界对中心的意见和建议，一方面在申办对象来中心办件时，发放行风建设评议表，主要从六个方面请申办对象对中心各服务窗口进行评议，据统计，全年我们发放了行风建设评议表897份，满意率为99.9%。另一方面，我们主动深入基层和企业，倾听业主对政务中心的意见，先后走访了新加坡花园、宝泰米业、家得利超市、恒安公司、艳阳天鸭业集团、中昊农资有限公司、隆昌化工厂远阳制衣公司、苏果超市等49家企业。据调查，大多数企业对政务中心评价较高。招商引资项目巨成不锈钢公司的负责人说：“到政务中心办事非常方便，只要一走进大门，每一个窗口都热情为你服务，主动讲请有关政策，介绍办理程序，帮助组织材料。我们真正感觉到，机关作风在这里得到了真正的转变”。对少数企业在办事手续、收费标准方面存在的误解，我们在回访中也作了耐心解释。二是围绕联审抓高效。在联合审批工作中，我们始终跟踪督办，逐项逐个窗口了解事项办理情况。对联审会议形成的会议纪要，督查各相关服务窗口在规定期限内办理，直至办结。对因违反国家政策和法律法规而无法办理的，要求作出明确答复。我们对经中心联办会议协调的26个联审项目进行了全方位跟踪督办，从整体上提高中心的办件效率。三是正常督办抓考评。今年初起，为进一步抓好正常督查督办，我们实行了每日巡查制度，每天由中心值班主任牵头，督办科和业务科各1人对各窗口办件情况、在岗情况、行为规范、安全卫生情况进行巡查，并及时在中心巡查记录表上如实记录。实行这一制度后，各服务窗口的服务行为进一步规范，服务质量进一步提高，对遇到的新情况能及时了解，遇到的新问题能及时解决。与此同时，为充分调动各窗口积极性，进一步规范审批服务行为，今年初我们在去年优胜服务窗口评比的基础上制定了《关于二○○三年评比优胜服务窗口和重点项目服务先进窗口工作意见》，对优胜服务窗口的评比，主要围绕组织领导、规范运作、执行制度、群众评议等方面采用扣分制进行考核，对重点项目先进窗口的评比，主要根据各窗口向中心提交所办重点项目的办理情况，采取加分的方法，由中心综合评议。今年我们还开展了“月度服务明星”评比活动，通过评比，增加了窗口人员的荣誉感，营造了一个“人人争当服务明星”的良好氛围。四是社会监督抓延伸。为更好地为申办对象服务，加强政务中心行风建设和党风廉政建设，树立中心对外的良好形象，今年初我们制定了中心工作人员廉洁自律“六个不准”，即不准违法办理行政审批事项、不准超承诺期办理行政审批事项、不准擅自减免审批费用、不准接受申办对象宴请等活动、不准接受申办对象赠送的礼品和有价证卷、不准参加由申办对象支付的高消费娱乐活动。同时，从县人大、县政协及有关部门聘请12名同志为政务中心行风监督员，并召开了企业负责人和业主座谈会，广泛征求意见。为收集社会各界对政务中心及其工作人员执行国家审批法律法规等方面的建议和要求提供了多条渠道，有力地促进了政务中心行风建设。
5、加强队伍建设，不断增强中心的凝聚力。一是制订了全年的学习计划。明确了全年政治和业务学习的重点内容，开展了十六大报告、“两个务必”和“三个代表”学习教育活动，每个工作人员分别撰写了十六大报告学习心得和“两个务必”教育学习心得。二是加强了对积极分子的培养。对现有4名入党积极分子都明确了培养人，并选送了两名同志参加了机关工委主办的入党积极分子培训班，11月份新发展了一名同志，12月份为两名同志办理了转正手续。三是筹划组织了月度主题活动。先后组织了2002年度总结表彰大会和中心成立一周年纪念活动，筹划布臵了“中心成立一周年回眸”图片展，举办了“中心是我家，发展靠大家”演讲比赛；4月份，组织中心40多名工作人员赴盐城参观了新四军重建军部；五一节开展了乒乓球、羽毛球、围棋、扑克比赛。6月份举办了“在抗击非典的日子里”征文比赛活动，收到征文30篇，共评出一等奖4篇，二等奖8篇，三等奖9篇。“七一”前夕，组织全体党员学习了胡锦涛同志赴西北坡考察时的重要讲话，并邀请县委党校刘国男副校长作了新党章辅导报告，国庆节前组织了篮球、乒乓球、羽毛球等单项比赛，并于11月份成立了篮球队和乒乓球队。四是抓好“非典”防治工作。根据县 “防非”办要求，专门成立了 “防非”领导小组，印发了 “防非”常识，在各窗口采取了有限隔断措施，向工作人员发放了口罩、一次性手套和消毒液等，从4月中旬开始坚持每天用过氧乙酸对办公楼内部进行消毒，确保了中心工作人员和申办对象的身体健康。
三、主要效果
1、办件质量不断提高。表现在：一是即办件比例明显提高。即办件占总受理件的89.9%，比去年提高19个百分点。二是承诺件明显减少。因承诺件大多改为即办件处理，因此，今年来承诺件占总受理件的比例仅为9.5%，比去年下降13个百分点。三是办结率明显提高。办结率为99.4%，比去年同期提高2.8个百分点。四是各窗口都能按规范审批的要求和程序办理有关事项，今年未发生一起因审批不规范而导致的投诉举报。
2、联合审批效果较为明显。今年中心牵头联审的26个重大项目，各有关窗口都能按联合审批会议纪要的要求，主动提供服务，提前办理有关事项，得到基层和企业的一致好评。
3、服务大局的意识不断增强。在“非典”期间各个窗口都坚守岗位，不怕疫情，涌现了许多感人事迹。卫生、工商窗口经常加班加点，国土、环保、建设窗口坚持实地踏勘，工商、外经、经贸窗口经常跑省跑市，为企业排忧解难。“非典”期间，各窗口忠于职守，为申办对象服务、为招商引资服务的意识明显增强，受到了县有关领导的称赞。
4、争先创优的积极性明显提高。首先，从前三季度优胜服务窗口考核分值看，最低分为95.5分，与最高分的差距较一季度逐步缩小；其次，从行风评议看，收回的897份评议表，满意率为99.9%；再次，从回访情况看，走访的49家企业都对相关窗口的工作表示满意。
年1月10日
