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把握好五大环节 创建学习型社会
中共惠州市委宣传部
写作组：罗川山（执笔）中共惠州市委宣传部副部长、市社科联主席蒋勤国（执笔）中共惠州市委宣传部理论科科长、市社科联秘书长、主任编辑
钟星星中共惠州市委宣传部理论科干部
党的十六大报告站在时代和历史的高度，深刻阐明了我们党在新世纪新阶段举什么旗、走什么路、实现什么目标等重大问题，是我们党全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的政治宣言和行动纲领。报告明确指出：“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”这一个重要的新思想新论断，对于我们全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，在开创中国特色社会主义事业新局面的道路上实现中华民族的伟大复兴，具有十分重大的指导意义。
创建、形成学习型社会，是积极应对经济全球化和知识经济时代日趋激烈的综合国力竞争的迫切需要，是全面贯彻“三个代表”重要思想，建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明的重要举措，是大力提高全民族的科学文化素质和创新能力，促进我国经济社会实现跨越式发展和可持续发展的根本要求，是促进人的全面发展的内在要求和有效途径，是全面建设小康社会的重要目标。因此，要切实贯彻落实十六大关于形成学习型社会的重要精神，就必须加快培育和普及全民学习、终身学习新理念，营造全民族重视学习、热爱学习、主动学习、善于学习的机制和氛围。重点要把握好以下五大环节：
一、要坚持教育创新，尽快形成比较完善的现代国民教育体系
教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略位置。改革开放以来，我国各级各类教育有了长足发展，全国人口受教育程度从1990年的6年迅速提高到8年左右，这在同等收入的发展中国家中是少见的。但世界上许多国家人均受教育年限都超过了10年；我国年高等教育入学率仅14%左右，低于世界平均水平；我国劳动力知识结构重心偏低，2000年，我国从业人口具有大专以上学历者仅为5%，与发达国家差距较大。我们对此必须有清醒的认识和紧迫感。
要适应我国产业结构调整和应对国际竞争的要求，必须优先和大力发展教育事业。（1）要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与社会实践相结合，培养德智体美等全面发展的社会主义建设者和接班人。（2）坚持教育创新，更新教育观念，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源。要充分利用信息网络、远程教育等现代技术手段，提高教育的现代化水平。要全面推进素质教育，提高教育质量，造就大批适合现代化建设要求的各类人才。（3）加大对教育的投入和对农村教育的支持，鼓励社会力量办学。
（4）大力发展与市场需求和劳动就业相结合的职业教育和培训，发展继续教育，构建终身化、网络化、开放化、自主化的终身教育体系，使全社会不同层次、不同年龄的所有成员都能更多享有接受良好教育的机会。（5）要开展创建“学习型组织”、“学习型企业”、“学习型社区”、“学习型城市”活动，促进学习型社会的形成。
二、要普及科学知识，弘扬科学精神，在全社会形成崇尚科学、鼓励创新、反对迷信和伪科学的良好氛围
在全社会重视科学教育和科学普及工作，对于提高全民族的科学文化素质，加快推进社会主义现代化，具有重要的意义。在当今世界日趋激烈的综合国力竞争中，一个国家科技创新能力和国民科学文化素质的高低，深刻地影响着国家、民族的前途和命运，决定着国家、民族的兴衰。
作为一个发展中国家，我国的生产力发展水平和科技水平还比较落后。我们一定要高度重视科学教育和科学普及工作在提高全民族科学素质，提高我国科技创新能力方面的重要职责，把它作为科教兴国战略的重要任务和社会主义精神文明建设的重要内容，切实抓紧抓好。（1）在全社会努力普及科学知识，用唯物史观和科学思想武装广大党员和广大群众，教育和引导人们科学地认识、解释自然现象和社会现象，自觉抵制并同各种封建迷信、伪科学和“法轮功”等邪教活动进行坚决的斗争。（2）坚持弘扬求真唯实、开拓创新的科学精神这一科学文化素质的灵魂，使人们更加自觉地学习科学知识，树立科学观念，掌握科学方法，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，积极倡导人们建立科学、文明、健康的生活方式。（3）坚持社会科学和自然科学并重，充分发挥哲学社会科学在经济和社会发展中的重要作用。坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位，通过加强自然科学和社会科学的紧密结合，提高全民族的哲学社会科学素质和自然科学素质，提高人们的道德素质和精神境界，不断增强人们认识世界、改造世界的能力。（4）积极培养人们创新的理论思维，坚持通过理论创新推动制度创新、科技创新、文化创新及其他方面的创新，在全社会营造一个与时俱进、开拓创新的良好氛围，把中国特色社会主义事业不断推向前进。
三、积极推进文化创新，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，促进人的全面发展
丰富健康的文化生活是衡量人们生活质量的重要标志，也是实现人的全面发展的决定性因素。当今世界，文化与经济、政治相互交融，相互渗透。文化的力量，不仅深深熔铸在民族的生命力、创造力和凝聚力之中，而且在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。全面建设小康社会，不仅应当有繁荣的经济，也应当有繁荣的文化，因此，必须大力发展社会主义文化，建设社会主义精神文明。
改革开放以来，我国经济社会长足发展，人民生产总体达到小康水平，人们对精神文化生活提出了新的更高要求。坚持以人为本，加快文化建设，不断满足人民群众日益增长的多层次精神文化需求，推动人的全面发展，已成为我国现代化建设一项重大而紧迫的任务。（1）要坚持用“三个代表”重要思想统领社会主义文化建设，牢牢把握先进文化的前进方向，弘扬主旋律，提倡多样化。大力发展面向现代化、面向世界、面向未来，民族的科学的大众的社会主义文化。（2）要立足时代前沿，积极推进文化创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力，丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。（3）通过大力弘扬和培育民族精神，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态。积极建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，不断提高全民族的思想道德素质。（4）积极发展各类文化事业，充分调动文化工作者的积极性创造性，多出精品、多出人才。加大对文化公益事业的投入力度，不断扩大人民群众的文化生活空间，提高全社会的文化生活质量。（5）积极推进卫生体育事业的改革和发展，开展全民健身活动，提高全民族的健康素质和水平。（6）大力发展文化产业，是市场经济条件下繁荣社会主义
文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径。要通过完善文化政策，支持我国文化产业发展壮大，用社会主义占领思想文化阵地。通过繁荣中国特色社会主义的先进文化，不断满足人民群众的精神文化生活的需求和提高全民族的思想文化素质，既为改革开放和现代化建设提供有力的思想保证和精神动力，又促进人的全面发展。
四、大力实施“人才强国”战略，加强人力资源能力建设，努力造就人才辈出的良好局面
实现全面建设小康社会的宏伟目标，人才是最关键、最根本的因素，也是促进我国经济社会可持续发展的坚实基础和有力保证。我国加入世贸组织的新形势以及全球范围内的经济结构调整对人力素质提出了更高要求，综合国力的竞争更加倚重于科技进步和人才开发。人力资源从未像今天这样成为经济社会发展最为根本的要素和资源。因此，我们要加紧人力资源能力建设，充分认识人力资源能力建设对我国经济社会发展的基础性、战略性、决定性的意义，把它作为增强我国综合国力和国际竞争力，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的一项战略选择，放在经济和社会发展的突出位置。
克服我国人均自然资源相对短缺的劣势，把我国丰富的人口资源尽快转化为人力资源，为全面建设小康社会提供人力保证，就必须大力实施“人才强国”战略。（1）以人力资源能力建设为主题，重点培育人才的创新精神，开发人才的创新能力。（2）坚持以调整和优化人才结构为主线，以培养和选拔党政领导干部、企业经营管理人才、各种学科带头人为重点。（3）继续深化干部人事制度改革和人才管理体制发展，加强人才培育，建立健全人才的激励机制，引导人才合理流动，保持人才队伍的生机和活力。（4）积极开发利用国际国内两个人才市场、两种人才资源，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，努力造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才、一大批拔尖人才和一大批善于治党治国治军的优秀领导人才。（5）各级领导干部要以识才的慧眼、用力的气魄、爱才的感情、聚才的方法，在全社会创造一个各类人才各尽其能、优秀人才脱颖而出的良好环境和大好局面，保证我国经济社会持续快速向前发展。
五、各级领导干部要以培育自己为“学习型干部”为使命，自觉加强学习，不断提高执政兴国的本领
全面建设小康社会，关键在党。我们党历来高度重视学习问题，始终把学习作为一项关系党的事业兴旺发达的战略任务来抓。在革命、建设、改革的重大转折关头，在面临新形势新任务的重要时刻，党总是把加强学习和教育干部的问题突出地提到全党面前。党和国家的历史已经充分证明，党的事业的发展，国家事业的进步，都同我们党重视学习、善于学习密不可分。全面贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，要求我们党必须加强学习，善于学习，否则，就难以做到与时俱进，也难以坚持党的先进性。毛泽东同志、邓小平同志都反复强调全党同志特别是领导干部要坚持加强学习，江泽民同志也一再告诫全党要学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。胡锦涛总书记最近明确强调，我们党要团结带领全国各族人民抓住机遇，迎接挑战，与时俱进，开拓创新，实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断开创中国特色社会主义事业新局面，必须坚持把学习作为党一项十分重要的任务，不断加强、不断推进，努力使全党的马克思主义理论水平和科学文化水平不断有新的提高。
大势所趋，大势所需。全党同志特别是领导干部唯有自觉适应全面建设小康社会和形成学习型社会的要求，率先树立终身教育、终身学习的新理念，不断
加强和改善学习，成为勤于学习、勤于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范，努力使自己成为“学习型干部”，把我们党建设成为“学习型政党”。（1）要通过全党的学习影响和带动全社会的学习，加快学习型社会建设的进程。党员干部加强学习，首先要学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习“三个代表”重要思想。学习马克思主义理论，关键是要掌握马克思主义的基本原理，领会马克思主义的精髓和本质，学会并善于运用马克思主义的立场、观点、方法来分析和解决改革开放和现代化建设中的实际问题。
（2）要学习经济、政治、文化、法律、科技、管理、军事等方面的知识，努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己，做合格的领导者和管理者。（3）加强学习必须坚持理论联系实际的优良学风，学习的根本目的是提高执政兴国的本领、为人民服务的本领、不断开创中国特色社会主义新局面的本领。（4）加强学习要做到“四个紧密联系”，即：紧密联系党和国家事业的发展要求，紧密联系认识和解决改革和发展中出现的新情况新问题，紧密联系自身世界观和人生观的改造，紧密联系更好地为最广大人民谋利益，这样才能学得生动、深入、有效。（5）党员干部要通过加强学习，不断提高“五种能力”，即：不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力和总揽全局的能力。
综上所述，只要全党坚持加强学习，加强实践，我们就能建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍，我们党的执政能力就能不断提高，我们党的领导水平和执政水平就能不断提高，党的事业和中国特色社会主义的伟大事业就能不断向前发展。同样，只要我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，积极引导、组织全党和全国人民紧跟世界知识经济的发展潮流，适应经济全球化和综合国力竞争日趋激烈的新形势，在全社会培育和强化全民学习、终身学习的新理念，教育全党和全体人民自觉加强学习，善于思考，勇于实践，就一定能够使全体国民的科学文化素质不断得到提高，尽快形成一个健康的、积极向上的、促进人的全面发展的学习型社会，从而为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴提供强大的不竭的精神动力和智力支持。
（发表刊物及时间：《广东社会科学》2002年12月。）
