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建立市场化运作机制拓展即开型彩票市场
射 阳 县 民 政 局
（2009年8月10日）
今年来，在市局和市福彩中心的大力支持下，我局切实将刮刮乐即开型彩票销售工作摆上位臵，作为拓展福彩销售市场、增加福彩销量的重要抓手，进一步解放思想，创新工作思路，采取转变观念，建章立制，强化宣传，注重服务，严格考核等措施，建立了市场化运作机制，刮刮乐即开型彩票销售取得了明显成效。
一、突出三个转变，建立市场化运作模式
1、突出思想观念转变。过去，刮刮乐即开型彩票销售一直以募办为主体，我局加以行政推力进行，将任务分解到镇区、站点，不但销售处于滞后状态，而且引起上下反感和对立。为了彻底改变这一现状，转变思想观念显得尤为重要，为此，今年4月份，我局组织专门人员先后去连云港赣榆、苏州昆山和苏中等地学习调研，详细了解先进地区的销售模式、运作渠道、管理制度等方法和内容，通过对市场的调研和对先进地区的学习，思想观念得到了更新，工作思路得到创新，从而在系统内确立了即开型彩票销售完全走向市场的意识。
2、突出经营方式转变。结合我县实际情况和先进地区的经验，今年5月份，我县在交通便捷、县城中心地段成立了即开型彩票销售中心站，以中心站销售为主体的经营模式已经形成，使销售主体得到了明确，建立了一个完全走向市场的经营模式。为了切实做好中心站销售工作，我局通过多种渠道，在多名对象中选择一位有一定实力、人员充足、市场开发能力强、有责任心、有营销经验和管理水平的人担任中心站站长，全面负责中心站的各项工作，按照企业化的经营模式，实施政企分开，让中心站进行独立的市场化经营。
3、突出管理体制转变。我县构建了“县募办、中心站、销售点”的三级管理模式，改变了过去只有募办为主体的管理模式。中心站起着承上启下作用，承担着市场开拓和网点发展管理的重任，因此，重点抓好中心站的管理制度建设，制定了销售程序制度、代销费结算制度、联系服务制度等，使中心站开展工作有章可循，规范操作。
二、注重三个作用，规范市场化运作途径
1、注重舆论宣传作用。我局制定了即开型彩票销售宣传方案，安排专业宣传经费10万元。定期召开投注站点销售员业务培训会议和适时邀请省内外彩票玩法专家辅导团进行讲座。在各站点和即开型彩票销售网点统一制作了“刮刮乐即开型彩票”销售标识；凡新票种上市前对各站（网）点进行投注机网上宣传或张贴宣传海报；凡站（网）点中大奖时，中心站在最短时间内统一印制中奖喜报送到站（网）
点。同时，还印制了给彩民投注用的号码填写本；不定期自办福彩宣传刊物下发到站（网）点，为即开型彩票销售营造了良好的氛围。
2、注重优质服务作用。县募办积极做好服务工作，落实专人对中心站的入库、销售、扫描进行操作、监控、指导，全力为中心站做好服务工作。中心站积极做好服务工作，一周至少一次电话与站（网）点联系和上门服务，咨询销售情况和需求票种、票量，上门送票、上门兑奖、上门调剂票种。凡站（网）点电话订购彩票的，都能在最短的时间送到，保证及时供应，并保持6种以上票种，畅销票种不脱销。站（网）点积极做好服务工作，向彩民推介上市新票种，讲解票种的玩法，为彩民提供周到细致的服务。
3、注重协调配合作用。尽管我县刮刮乐即开型彩票销售完全走上了市场，但我们也十分注重县募办与中心站的协调配合作用。在资金提供、宣传考核、票种配备等方面对中心站提供帮助，使中心站得以顺利开展工作。例如中心站运作初期，以募办名义担保，向省中心申请彩票额度30万元，加上中心站自筹资金20万元，以保证中心站发票、扫描、兑奖所需资金的运作。为避免募办担保30万元彩票额度的风险，中心站站长提供两名公务人员作为担保，并经公证部门进行了公证。
三、强化三个到位，提升市场化运作效果
1、强化目标任务到位。为确保即开型彩票任务的顺利
完成，县募办与中心站签订了销售协议，在合同中明确全年销售任务。如当年未完成任务，协议终止，并扣除中心站全年2.5%发行费。如完成任务，奖励中心站2万元，每超10万元再奖500元，销售达400万元封顶，不再奖励，有力地调动了中心站销售的积极性。中心站成立3个月就销售即开型彩票120多万元，月平均销售达40万以上，取得了理想的业绩和效果。
2、强化网点建设到位。中心站在做好投注站点销售的同时，不断扩大社会销售网点的布局数量，建立起多元化销售渠道。通过中心站组织牵头，在各乡镇选择一家有能力、有实力、有责任心的投注站点，为中心站分站，负责本地域即开票社会网点的建立、送票、兑奖等工作。通过与邮政、中石化、中国移动等部门和单位合作，已在县城10家邮政报刊亭、加油站点等门点设立了销售点。同时，建立流动网点，中心站和分站委托销售人员利用各镇赶集的时机，进行户外销售。销售网点的不断拓展，进一步提高了市场销售占有率。
3、强化奖惩考核到位。投注站点是联系彩民，影响和扩大即开型彩票销售的主阵地。在与各站点签订年度销售协议上明确规定站点即开型福彩销售任务，并量化到每个月进行考核。凡未完成任务的站点一律采取停机整顿或收机终止合同，动真碰硬，杜绝讲情。今年6—7月份，对未完成任务的站点采取了停机6台、收机各1台处罚，产生了极大的反响。县募办和中心站对站（网）点销售各前三名的制定了奖励办法，年终将有12家站（网）点得到奖励，最高奖励达3000元。近期，“水浒108将”新票种刚上市，县中心站深入调研市场预期，认真测算，拿出代销费中的1.5%的资金，制订站点月销售超过2万元的奖励办法，8月2日当天中心站发送票超过10万元。通过严明奖惩措施，即开型彩票销售动力不断增强，销售势头明显提高。
各位领导、各位同志，我局在即开型彩票销售上探索建立了市场化运作机制，初步取得了一些成效，但我们深知。销售的规模还不大，运作的措施还不实，社会的网点还不全，与兄弟县（市、区）相比还有很大差距，我们决心以这次会议为新的起点，深刻领会会议精神，虚心向先进县（市、区）学习，进一步理清工作思路，创新工作举措，不断谋求我县即开型彩票销售新发展，大跨越。
