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大动作开出艳阳天
——朔州市人口计生工作跨越式发展纪实
一年一度的全省人口计生工作会议结束了，我市人口计生工作在取得全省“四个第一”的基础上，在2008年度跨入了先进地市行列，并被省政府评为全省(二类市)综合先进市。这是建市二十多年来从未有过的荣誉！冬日的寒气中荡漾着暖暖春意，全市上下都为之欢欣鼓舞。回顾几年来我市人口计生工作走过的路，无不是一段创业拼搏的坎坷之路。
黄牌警告，敲响了人口警钟
2003年对于朔州市来说是不寻常的一年。这一年，省委、省政府加大了对人口计生工作的督调检查和考核评估力度。也就是在这一年，我市应县人口计生工作受到了省人口计生领导组的检阅，并收到了一份黄牌警告。这一警告再次唤起了市委、市政府对人口计生工作的高度重视。市委、政府做出决定，用三至五年时间，大打一场人口计生工作的攻坚战，并制定了“一年打基础，二年大起步，三至五年达先进”的战略目标。一场以应县黄牌警告为教训，全力加强人口计生工作的大决战在全市迅速打响。市委、政府明确提出了“谁不抓计划生育工作谁下台”的口号。在这一年，顺利地完成了登记建制工作，使多少年来违纪超生的党员干部的计划生 1
育历史遗留问题得到了解决。从而，使全市人口计生工作彻底甩掉了历史包袱，轻装前进。在市委、政府的坚强领导之下，全市上下建机构，配人员，增投资，强服务，夯实了基层工作基础。仅去年，市政府就为市计生指导站一次性解决了11个全额事业编制，使几年来一直处于聘用状态的11名同志有了正式的身份，鼓舞了士气，焕发了干劲。五年来，全市新增计生工作人员125名，市级资金投入从2003年的人均2.28元增至2008的人均4.53元，而2008年市级实际投入达到849万元，按照全市152.7万人计算，人均达到5.56元，比省责任状指标高出1元，根据责任状考核投入每增加0.1元奖励1分的规定，我市2008年仅投入一项就受奖10分。而且县、区投入也在逐年增加，全部超出省责任要求指标。我们学习省委、省政府的做法，加强了对全市人口计生工作的督调考核，副市长李发亲自带队参与督调，五年来，计生干部自带干粮，共出动500车次、1800人次，行程20多万公里，进行了艰苦的督调，显示了精良的工作作风。共对8个工作落后的乡镇给予黄牌警告,对12个乡镇提出全市通报批评。五年来，凡是晋职、晋级、评模、评先、入党的干部职工一律接受计划生育审查,凡是有违纪超生行为的一律被否决。
综合治理,调动了各方面力量
计划生育是“天下第一难”，是一项社会系统工程。要
使这项工作取得长足进步，必须发挥社会各阶层的力量，形成全民抓计划生育的良好氛围。为此，几年来，我们一是注重充分发挥各有关部门抓人口计生工作的重要作用。我们根据《中华人民共和国人口与计划生育法》以及《山西省人口与计划生育条例》的规定，为纪检、组织、人事、劳动、工商、民政、公安、扶贫、综治等各有关部门规定了配合抓好人口计生工作的职责。并于每年工作会上，签订责任状，有力地促进了各部门工作职责的落实。二是建立了 “依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作机制，多措并举抓计生。特别是为了加强流动人口计划生育这一难上加难的工作，市政府专门组织市县领导及有关人员赴河南取经，回来后指导基层设机构，建社区，配人员，加强管理服务工作，为做好流动人口计划生育工作奠定了坚实基础。2006年，全省流动人口计划生育工作现场会在我市召开，省领导杜玉林、胡苏平以及来自全省各地市200多人参加了会议。副市长高厚代表市政府介绍了我市流动人口计划生育工作、朔城区、平鲁区分别作了经验介绍，应县金城镇提供了经验总结。大会对我市流动人口管理和基层基础建设情况给予了高度评价，成为全省各地市学习的榜样。
优质服务,使群众备受关怀
随着人口计生委的更名和工作职能的延伸,为广大育龄
群众提供优质服务逐步成为人口计生工作的主要内容。2004年9月走马上任的市人口计生委主任郭有茂清醒地认识到这一点。在广泛调查研究的基础上，他指出“人民群众需要的，就是我们工作应该加强的”, “要把优质服务作为全市人口计生工作的重点，为人民群众提供最直接的免费优质服务”，于是，高起点引领，分层次服务，全方位推进，在全市迅速推开。几年来，我们坚持以市指导站为龙头，以县（区）服务站为依托，以乡（镇）服务所为重点，以村服务室为基础，以计生流动服务车为纽带的避孕节育、优生优育、不孕不育、生殖保健、防病治病、咨询随访六位一体的优质服务高潮一浪高过一浪。据统计，五年来，全市共做结扎手术19072例，上环88356例，仅去年一年，就完成长效节育措施17957例。几年来，我们特邀省人口计生委科研所等单位专家深入农村，为育龄群众提供优质服务，打造我们的服务品牌，仅去年一年，就为2万多名已婚育龄妇女进行了健康检查，查出乳腺、宫颈恶性可疑病变253例，已有92名康复，11名进行了及时的手术治疗,抢回了治疗机会，挽救和延长了生命，受到了省人口计生委主要领导的多次表扬和社会各界的一致好评。
同时，我们启动优质服务“三大工程”，逐步推开知情选择，加大了出生缺陷干预力度。近年来，共印刷宣传品3万多份，购买叶酸增补剂7000多份，全部免费发放给待孕育
龄妇女。
奖扶加码,尽显基本国策温暖
为了彰显计划生育基本国策的优越性，吸引更多的人民群众投入到实行计划生育的队伍中来，几年来，朔州市政府认真贯彻中央《决定》和省《实施意见》精神，从构建和谐社会、打造和谐计生的角度出发，结合我市实际，进一步加大了对计划生育家庭的奖扶力度。特别是去年，在国家、省“4+2”奖扶政策的基础上，制定了《关于进一步做好全市计划生育家庭奖励扶助工作的意见》（朔政发„2008‟69号），新增出台了九项奖励扶助政策。十五项奖扶政策的出台，使我市成为全省奖扶力度最大的市,对全市人口计生工作产生了明显的促进作用: 2008年度，全市农村领证独生子女父母达到11677人，比往年成倍增加;全年完成长效节育措施落实任务19757例;缴纳社会抚养费1000.05万元;同时，主动到计生部门办事的多了,和计生部门闹别扭的群众明显减少。
宣传先行，婚育新风逐步形成要做好人口计生工作，宣传教育必须先行。几年来，我们紧紧围绕“婚育新风进万家”和“计划生育基本国策入心入脑”两个宣传重点，充分运用资料袋入户宣传、街头文艺宣传、墙体宣传、媒体宣传等各种行之有效的方式，开展了全方位、多角度的宣传教育活动，形成了强大的舆论攻势，营造了良好的舆论环境和社会氛围。全市235个人口文化大
院异彩纷呈，121支人口文艺宣传队定期演出，近2000个人口文化活动室别具特色；市、县电视、广播、报纸计生专栏定期和广大群众见面。可谓“白天有声道，晚上有频道，抬头有广告，低头有资料”。市人口计生委连续七年被省人口计生委评为宣传品进村入户和广播电视栏目先进单位。几年来，在全省人口文化节文艺调演中，我市都选送精心编排的节目参与演出，连续三年获得优胜，特别是2008年，我市结合出生缺陷干预工作编排的舞蹈《呼唤》，继获得山西省人口和计划生育纪念改革开放30周年文艺调演特别奖之后，一举荣获全国人口和计划生育文艺调演歌舞类金奖，这是我省人口计生系统在全国人口和计划生育文艺调研中获得的唯一的、也是最高的奖项。
宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。成绩只能代表过去，代表曾经有过的奋斗。而全体计生人又正抖擞精神，以全新的姿态，为实现新的目标、夺取新的胜利而努力。我们坚信，有市委、政府的坚强领导，明年我市的人口计生工作一定会更好！
